本文作為一篇回顧及展望文章，從城市發展程序入手，回顧了平安城市建設的背景，國家政策導向對平安城市建設相關産業騰飛的影響，科技進步以及資本運作對促進平安城市建設的積極作用，同時也分析了曆經十餘年發展，平安城市建設遇到了哪些瓶頸，最後展望平安城市未來的發展方向。
一、城鎮化發展過快引發諸多問題
當人們享受着城鎮化飛速發展帶來的諸多好處時，問題和沖突也初露端倪，阻礙着城市的健康發展。
過快的城市建設導緻建設過程中缺乏總體規劃，造成城市人口控制力度不夠，一些大城市人口和産業過渡聚集，由此産生的流動人口數量從1000萬猛增到1.3億，進而引發了很多城市病，如交通擁堵、城市道路網規劃與發展不符等問題，同時也帶來了各種安全事故死亡率的攀升。
另一方面，城鎮化發展過快導緻社會結構不合理，公共安全事故頻發。經濟高速發展時期也是“高風險”時期，同時反映出經濟社會發展不協調，城鄉發展不協調，區域發展不協調等問題。目前少數人占據多數社會财富，利益分割不均加大社會沖突，各種市場陷阱不斷，也加劇了人們心理行為失序，社會出現焦慮、浮躁、失落等不平衡心理，進而影響公共安全發展。
面對着城鎮化飛速發展的實際需要與人們對此帶來的諸多問題的抱怨，城市的管理者們開始逐漸思考并關注如何在兩者之間取得平衡，甚至能夠在不影響城鎮化程序的前提下更好的滿足大衆的生活需求。
二、國家提出平安城市規劃政策
為了更好的維護社會治安，降低犯罪率，提升城市的整體幸福感，國家提出了一系列的政策法規，與此同時，以安防監控為技術手段的平安城市建設逐漸成為國家以及各地政府重點開展的城市公共安全建設工作。
回顧中國平安城市建設的發展曆史，它的前身是“金盾工程”，之後是“科技強警”戰略以及“3111”試點工程。
1996年公安部出台《“九五”公安工作綱要》，文中提到“堅持走科技強警之路”，“科技強警”首次以檔案形式出現。
2000年，公安部又頒發了《公安部科學技術獎勵頒發》檔案。
2003年，公安部發起第一批“科技強警”示範城市建設（北京、蘇州、杭州、濟南作為最早開展城市視訊監控建設試點），共計21個城市。
2005年，中共中央辦公廳，國務院辦公廳轉發了《中共政治委員會，中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》。同年，在第一批4個視訊監控試點城市的經驗之上，“3111”工程迅速推進，第一批共22個示範城市開展視訊監控項目建設。
2006年第二批“科技強警”示範城市建設開始，共計38個城市。同年“3111”工程第二期建設也迅速開展，共66個城市及其下屬419個縣市。
至此，平安城市建設的熱潮正式在全國拉開帷幕。
三、平安城市建設帶動安防産業鍊飛速發展
随着全國各地平安城市如火如荼的建設，以平安城市主體工程視訊監控為主的安防産業鍊也飛速發展。
安防産業上下遊生态鍊分析
縱觀整個以平安城市建設為主體的安防産業鍊，從産業研發及銷售次元來看，大緻分為三個層級。
上遊：以電子元器件供應商，半導體晶片為主體，代表廠商有索尼、TI、ADI、中星微、海思等，随着國内自主研發能力的提升，國内晶片代替進口趨勢顯著。
中遊：以各類監控裝置生産制造為主體，代表廠商有海康、大華、安訊士等，硬體廠商容易受上遊核心裝置制約，同時各自的同質化競争激烈。軟體廠商以北京互信互通，索貝為代表，由于目前國内安防行業購買習慣重硬輕軟，造成軟體供應商在産業鍊中不夠強勢。
下遊：以頂層設計商和內建總包商為主，以電信營運商或大的內建商為主體，通過分包形式發展。
安防産業市場機遇分析
從目前市場機遇次元來看，安防産業鍊有三次市場機遇，第一次是平安城市建設，2010年平安城市市場規模約700億，占安防市場總量的30%，随着大城市建設的基本結束，二三線城市以及農村安防建設将成為未來新的增長點；第二次是行業運用，“十一五”期間，政府仍是投資主力，約占安防投資市場的43%，而到了“十二五”期間，基于平安城市視訊監控的行業應用将迅速發展；第三次是民用市場，我國民用市場遠遠落後于國外，為英國的1/9，美國的1/7，未來民用市場發展空間廣闊。
從安防産業結構和産值來看，安防行業産品類型主要以電子安防産品為主，占總産值的67%，視訊監控産值約400億，占電子安防産品類的58%，占物聯網的40%，根據“十二五”規劃，到2015年，中國物聯網整體市場規模将達到7500億，視訊監控作為第一環節應用，發展空間巨大。
從業界技術成長來看，安防産業經曆了從後端到前端，從标清到高清，從高清到智能化，從裝置向系統服務轉變，“高清智能化”與“安防營運”将是行業價值成長的主要邏輯。
産業鍊的飛速發展，科學技術的不斷創新，相關企業的不斷整合發展，也進一步帶動了平安城市的快速建設。
四、全國掀起平安城市建設熱潮
随着國家政策的大力支援，科技水準的不斷提升，全國各地展開了平安城市的建設熱潮。
據統計，2010年，國家公共安全支出預算為816.74億，比09年下降3.4%，但此後4年，預算都以比較快的速度增長，2011年預算比2010年增長17.1%，2012年增長10.2%，2013年為9%，到2014年支出預算為2010年的170%。5年内預算支出增長了70%，支出最大的兩個行業是武警和公安。
2010年是網絡高清監控發展的元年，GB28181标準推出後，以網絡、高清、智能、業務融合、多級聯網、互聯互通的監控系統建設成為平安城市的核心。
2012年，以共享平台建設為核心，推動跨區域，部門，警種的監控系統，有效整合和共享視圖資訊成為重點應用目标。按照規劃，從14年到15年，全國地市級和東部地區100%，中部地區90%，西部地區80%以上的縣級公安機關将建成共享平台，在部、省平台互聯互通及授權範圍内，按需建設視圖庫。
截止12年底，中國平安城市市場規模達到1759億，同比增長20.8%，預計15年底，總規模将達到3064.8億。13年平安城市建設帶動國内安防監控市場規模達到700億，其中平安城市和智慧交通約在300億，而到15年，安防産業總産值目标是5000億。
面對着如此巨大的市場，以往從未涉足該領域的IT巨頭也開始關注這個産業，營運商在平安城市中逐漸淡化自身角色，多将精力集中在建設LTE上，在安防市場中多以與內建商“背靠背”模式運作。
面對着項目單體規模較大的平安城市建設中，在政績和财力的平衡中，BT、BOT模式逐漸城市平安城市建設主流模式。
五、平安城市建設向“大安防”轉型
曆經十年的平安城市建設，全國基本實作了視訊監控聯網覆寫，然而随着監控數量的暴增，各種以前預想不到的問題也随之而來，平安城市建設已不再是單純的視訊監控點位建設，轉而向更全面，更貼近實際應用轉變。
政策導向
中共中央，國務院近日印發《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出城鎮化五大發展目标：
城鎮化常住人口達到60%；
“兩橫三縱”為主體的城鎮化戰略格局基本形成，提升城市規模結構更加完善；
密度較高，功能混用和公交導向的集約型開發模式成主導；
城市生活和諧宜居；
城鎮化體制機制不斷完善；
從中央政策性檔案中不難解讀出，城鎮化程序将進一步推進，與此同時，功能混用和公交導向的集約型開發模式将成為城市管理類系統今後的發展趨勢，越來越多的系統将實作整合，多部門間的協同工作将越來越頻繁。
建設趨勢
回顧2013年的“八大”億級平安城市的建設情況，這些億元大單，均出自二三線城市，建設内容上，更多的是将治安監控，卡口系統以及智能交通單元打包整合。比如平安麗江和平安北海，以視訊監控和智能交通為主，平安合肥為社會資源整合……
由此可見，城市監控已不再是單一的治安，還可以是城管，交通，環保，水利等業務部門所用，這些實際項目中所涉及到的系統整合，部門間協同，也在證明平安城市開始向“大安防”轉化的趨勢勢在必行，而大規模資源整合，導緻項目規模變大，BT、BOT等融資模式也将逐漸成為主流。
六、總結
随着國家政策的繼續扶持，越來越多的資本注入，科技水準的不斷進步，相關行業軟硬體裝置的标準化程度提升，未來的平安城市會向着大融合，城市公共安全營運與應急處置的的綜合應用模式轉型。
本文轉自d1net（轉載）