企業處在不同的發展階段，預算管理演進的促發因素也會不同。随着20世紀80至90年代市場的巨變，資訊技術與網絡技術的廣泛應用，以指令和管控為特質的全面預算管理體系，重視追求短期效益，忽略企業成長的關鍵性名額，可能導緻企業的災難性後果。企業準确識别預算管理的促發因素，順勢而為，進行預算管理意義建構并達成一緻，有利于改進預算管理。例如，當企業技術創新、規模擴大和勞動效率提高到一定程度的時候，增加利潤和提升競争優勢必須依賴削減成本開支、控制生産成本來實作，成本預算是預算管理的重心;但當企業的各項業務均開展成本預算時，會計體系的成本預算方法難以協調各職能部門與業務部門的活動，對于保持恰當的現金流，合理确定庫存量與進貨時點、批次和數量，準确确定固定資産投資規模等比較困難，預算經費往往被擠占或實際支出超出預算編制，預算執行脫離正常軌道，這時，财務計劃預算成為預算管理的重心，因為财務計劃預算既關注現金流、庫存和固定資産占用資金的情況，又關注影響企業利潤的其他名額，能充分認識資金運用效果對經濟效益的影響;當企業的業務範圍不斷拓寬，财務計劃預算是财務專業部門編制，影響了研發、采購、生産、銷售和庫存等業務領域的預算目标分解、資源配置、環境适應等功能的發揮，以目标利潤為導向，以銷售為起點，并兼具激勵、控制和評價等功能的全面預算管理成為預算管理的工作重心;預算管理結合運用了作業成本法和平衡計分卡等新興管理工具，引入戰略思維為導向，預算管理得以進一步發展。
