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近日，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》。黨的二十大對深化機構改革作出重要部署，對于全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大複興意義重大而深遠。深化黨和國家機構改革，目标是建構系統完備、科學規範、運作高效的黨和國家機構職能體系，使黨和國家機構的設定和職能配置更好地适應新時代新征程提出的新要求，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的堅強意志。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構改革作為推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要任務。面對新時代新征程提出的新任務，黨和國家機構設定和職能配置，需要在鞏固黨和國家機構改革成果的基礎上繼續深化改革，對體制機制和機構職責進行調整和完善。
中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部主任 王滿傳：黨的二十大對新時代新征程，全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大複興作出了一系列戰略部署，這次改革方案很多改革舉措都是緊緊圍繞如何落實好這些戰略部署。
深化黨和國家機構改革，目标是建構系統完備、科學規範、運作高效的黨和國家機構職能體系。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨中央集中統一上司為統領，以推進國家治理體系和治理能力現代化為導向，統籌黨中央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構，統籌中央和地方，深化重點領域機構改革。
清華大學公共管理學院學術委員會主任、清華大學蘇世民書院院長 薛瀾：這一輪改革是2018年那次改革進一步的深化，總方向一個是堅持黨的集中統一上司，把這作為一個出發點；另外要推進國家治理體系、治理能力現代化，總的目标是希望能夠通過改革，使機構設定更加科學，職能配置更加優化，體制機制更加完善、更加高效。
金融是現代經濟的核心，關系發展和安全。黨和國家機構改革方案中明确提出，組建中央金融委員會，加強黨中央對金融工作的集中統一上司，組建中央金融工作委員會，統一上司金融系統黨的工作，同中央金融委員會辦公室合署辦公。此次黨和國家機構改革，一系列改革措施聚焦金融監管，環環相扣、整體推進。
清華大學五道口金融學院副院長 田軒：展現了黨和國家對于金融市場、金融監管和金融高品質發展高度重視，核心邏輯展現了黨中央對金融機構，對金融領域集中統一的上司，加強中央監管。強調的是功能監管、行為監管、職能監管，還有機構監管，穿透性的監管，這樣一個總體思路。
在深化國務院機構改革中，與金融監管直接相關的有6項之多，包括組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革、中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構、統籌推進中國人民銀行分支機構改革、完善國有金融資本管理體制，以及加強金融管理部門從業人員統一規範管理等。
清華大學五道口金融學院副院長 田軒：這次國務院機構改革實際上是國家監管機制的一個轉變，由原來分業監管向混業監管轉變，這樣能夠形成集中上司、集中監管，大家有統一的一個尺度，防止存在監管套利、監管真空或者重複監管，标準不一的情況，是國家在金融行業供給側結構性改革重要的一步，能夠更好地幫助金融高品質服務實體經濟。
科技創新在大陸現代化建設全局中居于核心地位。面對國際科技競争和外部遏制打壓的嚴峻形勢，必須進一步理順科技上司和管理體制。這次黨和國家機構改革，加強黨中央對科技工作的集中統一上司，組建中央科技委員會，中央科技委員會辦事機構職責由重組後的科學技術部整體承擔。
清華大學公共管理學院學術委員會主任、清華大學蘇世民書院院長 薛瀾：黨的二十大報告，包括“十四五”規劃都把科技創新放到了國家發展、推進現代化、建構新發展格局最關鍵的核心；另外國際局勢非常複雜，地緣政治各種因素，對中國的科技打壓十分嚴峻。在這樣的情況下，怎麼能夠讓中國的科技創新更好發揮作用，這次改革就是希望進一步加強黨對科技工作的集中統一上司。
重新組建科學技術部，一方面優化職能，一方面聚焦關鍵，強化戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責。推動健全新型舉國體制、優化科技創新全鍊條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合。
中國社會科學院政治學研究所公共管理研究中心主任 贠傑：這一輪機構改革，就是在完善科技的上司和管理體制方面采取的一系列重大的措施，會對我們未來健全科技管理體制，提供重要的政府職能機構的支撐，為下一步我們在科技自立自強方面，為實作優化我們高水準的科技發展方面發揮重要的作用。
《黨和國家機構改革方案》明确，組建中央社會工作部。作為黨中央職能部門，負責統籌指導人民信訪工作，指導人民建議征集工作，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設等。
黨和國家機構改革方案通過重點領域的機構職責優化和調整，進一步提高國家機構的管理職能、管理效率，更好适應品質變革、效率變革、動力變革，将帶動深層次改革，更好推動經濟社會發展。在這次機構改革方案中，組建國家資料局引人關注。當今社會，數字資源、數字經濟對經濟社會發展具有基礎性作用，對于建構新發展格局、建設現代化經濟體系、構築國家競争新優勢意義重大。
上一輪機構改革後，廣東、福建、浙江、貴州等多地均已成立省級資料管理機構。這次改革提出組建國家資料局，負責協調推進資料基礎制度建設，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。
改革永遠在路上。機構改革是一個過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸，需要根據新的使命任務、新的戰略安排、新的工作需要，不斷進行調整優化。
2021年2月，國家鄉村振興局挂牌成立。兩年後，為統籌抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，此輪國務院機構改革提出，優化農業農村部職責，将國家鄉村振興局牽頭開展防止返貧監測和幫扶、推動農村社會事業和公共服務發展等職責劃入農業農村部，不再保留單設的國家鄉村振興局。
中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部主任 王滿傳：為什麼這次又把它整體劃入農業農村部，然後又加挂一個牌子，這是有很大意義的。因為這幾年中央提出了鄉村振興戰略，鄉村振興涉及的面很廣，比如産業振興、文化振興、科技振興和人才振興、旅遊振興，各種都有，可以說絕大部分工作與農業農村部的工作都是有交叉的，由一個部來做肯定比原來單設一個鄉村振興局的力度更大。實際上是把鄉村振興的工作提到更加重要的位置，更有利這項工作的推進，有利于鄉村振興戰略的實施。
改革方案中明确國家鄉村振興局職責劃入農業農村部，要繼續加大對脫貧地區和脫貧群衆的幫扶力度。
改革還關注到了大陸面臨的人口老齡化問題。一直以來，大陸養老事業的管理涉及民政、衛健、醫保等多個部門，這次改革，把國家衛生健康委員會的組織拟訂并協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。
這次改革始終堅持問題導向，更加突出重點，聚焦難點，展現發展所需，民心所向。在這個黨和國家機構改革方案中，更多改革舉措破題突進。在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，作為黨中央辦事機構；深化全國人大機構改革，組建全國人大常委會代表工作委員會。完善知識産權管理體制，将國家知識産權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。深化全國政協機構改革，優化全國政協界别設定。精減中央和國家機關人員編制。中央和國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。
黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是黨治國理政的重要保障。深化黨和國家機構改革，是一場自我革命。一分部署，九分落實。改革落實關鍵在人。人心穩、改革進，人心順、改革成。面對複雜的改革任務，從方案通過到真正落實，必須拿出更大的勇氣、更務實的舉措，破除深層次的體制機制障礙，把機構改革的任務落到實處，把大陸制度優勢更好轉化為國家治理效能，為推進中國式現代化，提供有力保障。
編輯丨廉佳 魏然
攝像丨阮紅宇 李炜
剪輯丨張文慶