12月21日，《金山區關于深化産業轉型更新促進實體經濟高品質發展的若幹政策》正式釋出。該《實體經濟政策》充分優化對區域内企業發展的支援與激勵，共計40條，“幹貨”滿滿，聚焦穩增長培育産業内生動能，促轉型引導産業煥新更新，強創新激發産業發展活力，創特色引導産業叢集發展和優服務提升産業營商環境五個方面，為企業發展穩預期、強信心注入一劑“強心針”，也對促進金山實體經濟實作高品質發展起到“助推器”作用。
聚焦強創新，激發産業發展活力
本次釋出的《實體經濟政策》是在評估原《關于深化建設打響“上海制造”品牌的重要承載區促進實體經濟高品質發展的若幹政策意見》的基礎上，修訂完善而成。根據評估結果，《實體經濟政策》保留了原政策中對實體經濟發展有較強拉動、促進作用的條款，同時根據上級新政策、新要求和企業發展的新需求，調整優化原政策中的相關條款，并創新性增加激發企業創新發展的新政。據統計，調整優化和新增政策占比近80%。“這次出台的《實體經濟政策》突出了企業的需求導向，每一條政策均是在調研并充分聽取意見基礎上形成的，在實施過程中也将充分展現企業需求導向，主動推送為企業提供精準高效的政策申報服務。”金山區經濟委員會主任夏霞紅表示，該政策由區經委會同區科委、區财政局、區市場監管局、區投資促進辦等部門聯合制定并實施，這也是金山不斷加強政策工具的創新與統籌協調的生動注腳。
統籌整合、政策內建、友善企業，突出激勵企業科技創新，推進金山産業高品質發展是《實體經濟政策》鮮明的特點。在聚焦強創新方面，共有10條政策，包括支援創新主體培育，支援企業專精特新發展，支援企業科技創新組織體系建設，強化創新載體建設，促進産業創新成果轉化，推動創新産品推廣應用，推進協同創新産業發展，支援知識産權創造與保護、示範、運用等内容。
近年來，正是因為始終高度重視創新，金山區出台了培育企業創新發展的相關支援政策并持續加碼，極大地激發了企業的發展動能，取得了累累碩果。圍繞“創新型—專精特新—小巨人—單項冠軍”梯度培育鍊目标，鼓勵引導中小企業走“專精特新”發展道路，培育壯大專精特新企業成長梯隊，加速建構大中小企業融通發展、梯次發展的格局。2023年，金山區新增專精特新企業222家，較2022年年度新增127家同比增長75%；新增創新型中小企業939家。
值得一提的是，《實體經濟政策》強化了對企業知識産權創造與保護、知識産權示範以及知識産權運用的支援，鼓勵企業通過不斷創新發展新質生産力。其中，對申請國内發明專利獲得授權後的企業，每件按照不超過官方費用50%的比例給予補貼；鼓勵企業通過PCT途徑申請國外專利、登記內建電路布圖設計，支援企業申請相關市級資金扶持。
據透露，《實體經濟政策》實施後鼓勵企業科技創新方面的年度支援資金對比原政策增長約20%，将進一步引導企業增加研發投入，激發自主研發的主動性、創造性。
聚焦促轉型，引導産業煥新更新
在聚焦促轉型方面，《實體經濟政策》共有13條政策，包括支援企業數字化、智能化轉型，促進資訊技術與制造技術深度融合，支援制造型企業拓展網絡銷售，推動服務型制造加快發展，完善綠色産業體系建設，引導工業企業節能降耗，支援品質标準品牌建立、品質基礎支撐建設，支援企業品牌建立，大力發展總部經濟，推動盤活存量工業用地和廠房資源，支援園區轉型開發合作，深入推進産業結構調整等内容。
作為制造業重要承載區，金山曆來重視産業的轉型更新，持續增強産業發展的活力與動能。推進小化工調整和碳谷綠灣“二轉二”是金山産業結構調整的重點，與此同時在全區面上推進小散亂等三高一低企業的調整。“十三五”以來，累計淘汰關停1013個項目，騰退調整低效用地1萬多畝。當然，騰退不是最終目的，關鍵要盤活和煥新，讓資源創造更高價值。以碳谷綠灣為例，通過推動低效土地二次開發，騰籠換鳥嫁接項目，持續引導自主轉型等方式，園區機關産出密度不斷提升，産業園區轉型更新步伐不斷加快。“十四五”以來，碳谷綠灣在騰退低效企業同時積極回購低效閑置用地，引進投資超30億元熱塑性彈性體等優質項目實施二次開發，約1400畝土地通過新舊動能的轉換預計未來可實作超150億元的産值。
此次出台的《實體經濟政策》中，新增了鼓勵街鎮（園區）收儲或收購存量低效工業用地、節餘工業用地等存量工業用地資源的支援政策。通過主動盤活，引進優質項目，相信會有更多沉睡的土地“醒”過來，更多閑置的資源“活”起來，讓有限的資源産出更多經濟和社會效益。
産業轉型中，金山十分注重完善綠色産業體系建設，加快綠色低碳轉型。在此次出台的政策中，新增了引導工業企業節能降耗方面的條款，支援企業統籌開展技術節能、管理節能、結構節能，提升能源管理效能,對年節能量達到50噸标準煤及以上的工業類節能技術改造或合同能源管理項目，按照市級扶持資金的30%配套。同時，推進零碳示範工程建設，支援降低碳排放強度、提升碳抵消比重，推動産業綠色低碳發展。目前，金山已提前完成“十四五”綠色制造體系建立任務，“四綠”建立工作保持全市領先。
聚焦創特色，引導産業叢集發展
《實體經濟政策》注重引導支援特色産業發展壯大。在此次出台的政策中，共有8條聚焦創特色，包括引導重點産業集聚壯大，支援區域高性能纖維産業發展，支援無人機産業高品質發展，支援生物醫藥産業創新發展，支援生物醫藥企業做強做優，支援生物醫藥企業開拓市場，支援特色産業載體建設，促進新能源産業加快發展等内容。其中，對符合本區産業發展導向的新引進優質制造業、生産性服務業或總部類企業，給予用房補貼，優先支援規劃區域範圍内企業。
立足區域産業發展實際，金山在新材料、智能裝備、生命健康、資訊技術四大主導産業叢集集聚發展的同時，着力推動特色化、高端化提升。以4個市級加8個區級特色産業園區為載體，着力打造碳纖維複合材料、無人機、生物醫藥、新型顯示四個特色新興産業，在政策引導下目前已經形成一定的産業規模和集聚優勢。“纖維材料”“無人機”“合成生物學”三個産業叢集入選了工信部和上海中小企業特色産業叢集，企業也借助産業叢集的賦能獲得更多發展助力。
此外，在聚焦穩增長方面，《實體經濟政策》中共有5條政策，包括促進工業企業更新擴容，支援企業增資擴産，促進制造業服務業融合發展，支援企業上市提質等内容。在聚焦優服務方面，《實體經濟政策》共有4條政策，包括強化新型産業體系培育，促進外貿經濟穩健發展，支援企業參展拓市，支援優化産業發展環境與生态等内容。
目前，金山區正通過“線上+線下”的服務模式加大政策宣傳力度。線上，全部惠企政策将上傳金山企業服務雲政策超市，便于企業自主查詢了解。同時，根據企業類型進行精準推送。線下，金山将分片區對500多名服務專員開展集中政策宣講教育訓練，同時通過企業家下午茶舉行行業政策宣講會。通過多管道宣貫，力求全面、精準保障企業充分享受政策紅利。此外，還會通過免申即享的方式，為企業送去“福利”，讓企業擁有實實在在的獲得感。