摘要：近年來，大陸各區域電子政務服務能力均得到快速提升，政務雲方面，政務雲平台集約化建設格局已初步形成。大陸31個省(自治區、直轄市)和新疆生産建設兵團雲基礎設施基本建成，超過70%的地級市建設了政務雲平台，政務資訊系統逐漸遷移上雲。2022年大陸政務雲市場規模已達932.5億元，同比增長18.5%，預計到2025年市場規模将達1513.9億元。政務網方面，電子政務外網遷移整合加速推進。國家電子政務外網已實作縣級以上行政區域100%覆寫，鄉鎮覆寫率達到96.1%。東中西部地區大力推進非涉密業務專網遷移整合，北京、江蘇等基本完成非涉密業務專網向電子政務外網遷移，四川、海南等省份以省直部門牽頭帶動地市、區縣等省垂直管理系統專網遷移整合。
一、定義及分類
電子政務是指政府機構運用現代計算機和網絡技術，将其管理和服務職能轉移到網絡上去完成，同時實作政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，向全社會提供高效優質、規範透明和全方位的管理與服務。電子政務根據其服務的對象不同，基本上可以分為四種模式：政府對政府(G2G)、政府對企業(G2B)、政府對公衆(G2C)、政府對公務員(G2E)。
二、行業政策
1、主管部門
電子政務行業主管部門為工業和資訊化部，負責組織拟訂資訊化發展的戰略，提出政策建議；組織起草資訊化法律法規草案，制定規章，拟訂行業技術規範和标準并組織實施，指導行業品質管理工作；指導行業發展；拟訂并組織實施軟體、系統內建及服務的技術規範和标準；指導、協調資訊安全技術開發等。中共中央網絡安全和資訊化委員會辦公室為行業監管和指導機關，負責落實網際網路資訊傳播方針政策和推動網際網路資訊傳播法制建設，指導、協調、督促有關部門加強網際網路資訊内容管理，負責網絡新聞業務及其他相關業務的審批和日常監管；負責重點新聞網站的規劃建設，組織、協調網上宣傳工作。
行業自律管理職能主要由中國軟體行業協會承擔，主要職能為積極學習、宣傳、貫徹國家鼓勵電子政策産業的政策、産業及市場研究、咨詢評估、對會員企業的公共服務、行業自律管理、知識産權保護、做好産業統計年報、培育優秀品牌等。
2、國家層面行業相關政策
近年來，黨中央和國務院及相關部門深刻把握電子政務發展趨勢，積極落實國家電子政務頂層設計，先後出台多份政策檔案，推動大陸電子政務的發展政策環境和管理機制不斷完善，努力提升大陸電子政務發展水準。2023年9月，國務院釋出了《關于依托全國一體化政務服務平台建立政務服務效能提升常态化工作機制的意見》，提出強化新技術應用賦能機制。依托全國一體化政務服務平台，探索利用大資料、人工智能、區塊鍊等新技術，分析預判企業和群衆辦事需求，通過智能問答、智能預審、智能導辦等方式，建設企業服務空間和個人服務空間，提供智能化、個性化、精準化服務，推動惠企利民政策和服務“免申即享、直達直享、快享快辦”。
3、地區層面行業相關政策
在中央政府引導下，各地方政府紛紛釋出了加強數字政府建設方案或意見，其中均提及要加強電子政務建設。2024年1月，山西省人民政府釋出了《山西省數字政府建設規劃（2023-2025年）》，提出要推動電子政務外網更新改造。加快推進電子政務骨幹網擴容更新，實作省、市電子政務骨幹線路帶寬達到萬兆，市、縣電子政務骨幹線路帶寬達到千兆。按照“一網雙平面”的架構，推動全省電子政務外網IPv6改造，實作資料、視訊等多業務流量的統一承載。
三、發展曆程
進入21世紀，随着資訊技術的疊代及應用，電子政務快速發展，對傳統公共行政模式改革、現代公共管理體系再造産生重大影響，成為推動國家治理現代化的必由之路，以及提升國家能力的重要抓手。大陸電子政務萌芽于20世紀80年代，迄今為止經過了40餘年的曆程，大陸電子政務經曆了從無到有、從單一領域基礎設施普及到統籌全面推進的發展之路，為大陸數字中國建設作出了巨大的貢獻。
四、行業壁壘
1、市場準入壁壘
政府、法院和檢察院的業務系統具有較高的專業性，必須對有關法律法規、行政體系以及業務規範有全面深刻的了解，對政策規範、工作流程及行業人員的工作方式、應用習慣有深入的了解。同時，政府、法院在網絡和應用軟體的功能、代碼和資料交換等方面都有統一的标準和規定，不符合這些規定的産品将無法進入相關細分市場。另外，政府、法院和檢察院對IT應用供應商及其産品均有明确的評審制度。
2、品牌壁壘
政府具有政治、經濟、文化、社會職能，業務存在高專業性特征，電子政務解決方案的開發、建設需要對政府各職能部門的業務規則、流程、應用環境有較為深刻的了解。由于電子政務系統建設存在地域與文化差異，具備豐富項目建設經驗的企業能夠向各層級、各地區、各部門的政府機關提出合理的項目規劃方案與建議，行業優秀企業在長期的研發實踐中沉澱了豐富的技術與服務經驗并形成壁壘。
3、人才壁壘
電子政務建設領域技術涉及面廣、技術難度高，對行業人才提出了較高的綜合素質要求。綜合型專業人才的培育必須經過大量的知識體系訓練和長期的行業經驗積累，企業面對競争就必須擁有大量的高綜合素質人才作保障。新的競争企業想要吸引更多的行業人才，需要付出更高的成本，這形成了本行業的人才壁壘。
五、産業鍊
1、行業産業鍊分析
電子政務産業鍊上遊行業為IT裝置及軟體開發工具。上遊硬體生産制造行業技術相對成熟，競争激烈，市場供給充分，随着國産自主可替代計劃的推進，電子政務企業對國外提供商的依賴不斷降低。中遊是電子政務服務商，服務于政府部門的資訊化建設。下遊行業主要為政府部門。近年來，各地政府部門越來越重視資訊化和網絡安全投入，為電子政務行業提供了廣闊的發展空間。
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