中部要加快崛起，這兩省的擔子更重了

時代周報

2024-06-06 19:55釋出于廣東時代周報官方賬号

本文來源：時代周報 作者：李益文

時隔二十年，中部地區再度迎來發展新機遇。

5月27日，中共中央政治局召開會議，審議《新時代推動中部地區加快崛起的若幹政策措施》。會議指出，要始終緊扣中部地區作為重要糧食生産基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術産業基地和綜合交通運輸樞紐的戰略定位，着力推進各項重點任務，推動中部地區崛起取得新的重大突破。

實際上，自2004年“中部地區崛起”首次在中央政府工作報告中提出以來，這二十年裡中部地區生産總值漲超近10倍。2023年，中部地區GDP占全國比重為21.6%。

中部地區崛起二十年，所取得的成績是毋庸置疑的。

圖源：圖蟲創意

但當下，中部六省面臨的困境也是真實存在的。

受國内外經濟環境轉變影響，此前“高歌猛進”猛進的中部地區，經濟增速放緩明顯，且内部趨于分化。2023年，中部六省中僅湖北、安徽兩省經濟增速跑赢全國水準。2024年一季度，除湖北外，其餘5省增速不及全國水準。

一季度，中部六省中僅湖北經濟增速跑赢全國水準 圖源：江西省資訊中心

是以，在本輪中部地區崛起的部署中，“加快”成為重點。此前召開的中部地區崛起座談會上，“步伐加快”的相關表述頻繁出現。在時間緊迫、任務繁重、資源有限的情況下，中部地區如何加快崛起？

山西的煤炭依賴

目前看來，山西是中部六省中，經濟相對薄弱的省份。

從經濟體量來看，2023年山西GDP約2.57萬億元，在中部六省中排名末位，與排第5的江西相差近6500億元。同時，山西也是中部六省中唯一GDP低于3萬億元的省份，即便按照山西在2023年年初設定的5.5%增長目标，該省要跨過3萬億元門檻，還需一段時間。

而同為中部地區的河南、湖北，已朝着6萬億元的目标出發了。

山西的薄弱不僅展現在經濟體量上，其産業結構也較為單一，地區經濟仍高度依賴“煤炭”支撐，導緻該省的經濟發展容易受到外界因素幹擾，經濟波動較大。

這在山西近期經濟資料中也有所展現。

2023年，山西經濟尚保持5.0%的增長，雖仍低于全國水準（5.2%），但兩者僅相差0.2個百分點。且從資料來看，山西經濟表現也較為平穩，前三季度增速分别為5.0%、4.7%和4.5%，雖有下滑趨勢，但波動并不劇烈，在四季度也出現了止跌回升。

山西太原（圖源：圖蟲創業）

但受煤炭産量減産與國際煤炭價格持續下探影響，2024年一季度，山西經濟“急刹車”。一季度，山西的實際增速僅為1.2%，在同期31個省份的排名中墊底。

不僅如此，根據國家統計局資料，山西還是全國唯一經濟縮水的省份，經濟總量比去年同期減少超400億元，名義增速-7.4%。

實際上，對于自身産業結構的困境，山西很早就有較為清晰的認識。早在2006年就提出經濟“脫煤”、産業轉型等口号。2021年，山西更是一次推出14個戰略性新興産業規劃，努力實作從“一煤獨大”到“八柱擎天”的轉變。

山西轉型的努力也取得了一定成效。據新華社報道，2021年，山西新能源和可再生能源裝機容量占比達到34.3%；機關GDP能耗可實作全年下降3.2%；工業戰略性新興産業增加值年均增長7.8％；産業上，晉南新特效藥基地、晉中新能源汽車産業等都得到了十足發展。

但受保供能源等多方因素影響，時至今日，山西經濟仍與“煤炭”高度關聯。

相關資料顯示，2020年，山西煤炭工業增加值占規上工業比重仍達52.6%，近年來的煤炭産量也連創新高。2022年，根據山西省統計年鑒，全年全省GDP構成中31.7%來自采礦業。

轉型亟待解決。在2024年山西省政府工作報告中，“轉型”一詞被提及17次之多。這既反映出山西轉型的決心，也一定程度上展現了轉型的艱巨。

“需要給予一定的外力支援。”在中南财經政法大學教授、湖北省統計局原副局長葉青看來，較為單一的經濟結構與傳統産業的更新緩慢，使得以山西為代表的中部六省，經濟整體較難跟上當下複雜多變的經濟環境。而增速的放緩又将進一步加劇産業建設更新難度等問題，繼而拖累發展速度。

葉青向時代周報記者表示，盡管包括山西在内的中部地區正在積極推進經濟轉型，但在當今全球經濟環境下，要加快崛起就不能僅憑單打獨鬥，特别在中部地區涉及到大陸糧食安全、能源安全等前提下，宏觀層面給予一定的協調也是十分有必要的。

山西省第十二次黨代會報告提到，“轉型發展，要把練好内功和借助外力結合起來”。而更早之前，山西省社會科學院研究人員在接受媒體采訪時也提到，山西轉型發展存在困難與束縛，除了需要自身努力，還需要外力支援。

湖北最被看好

在中部六省中，湖北是外界較為看好的中部新引擎之一。

單論經濟體量，湖北GDP雖低于河南，長期處于全國第七、中部第二的位置，但近期湖北的發展勢頭明顯強于河南。最近10年來，湖北經濟增速僅在2020年低于全國水準，其餘年份，其經濟增速均領先全國0.8-2個百分點左右。在今年一季度，湖北以6.1%的增速，成為中部地區唯一跑赢全國水準（5.3%）的省份。

雄厚的工業基礎，是湖北經濟能持續發力的動力源泉之一。

以集技術、勞動、資金為一體的汽車産業為例，自1969年“二汽”落地湖北十堰以來，曆經50多年發展，湖北省内已集聚25家整車企業、1600多家零部件企業，成為全國汽車産業化程度最高、産業鍊最完整的省份之一。

對于産業的轉型更新，湖北的“嗅覺”也極為靈敏。早在2009年，湖北省會武漢就率先喊出成為“新能源汽車之都”的口号。2022年，湖北的“武襄十随”汽車叢集更是入選全國第三批先進制造業叢集，成為大陸3個國家級汽車産業叢集之一，産值位居全國第一方陣。

圖源：圖蟲創意

湖北省國資委的資料顯示，今年一季度，湖北新能源汽車産量增長109%、高于全國81個百分點。去年11月，湖北釋出汽車産業轉型發展實施方案中還提出，到2025年，建成全國重要的新能源汽車生産基地，新能源汽車産量占全省汽車總産量比重達到40%以上。

此外，針對未來新能源汽車産業最為核心競争力的無人駕駛技術，湖北也有所布局，例如武漢在全國率先釋出全無人駕駛商業化營運試點政策，并已成為目前全球最大的自動駕駛營運服務區。

湖北經濟在未來的更大依仗，在于科教資源集聚的優勢和區位優勢。

實際上，中央有關會議在談及“中部地區加快崛起”時就曾強調，推動中部地區崛起取得新的重大突破，要充分發揮科教資源集聚的優勢和區位優勢。而這些，恰恰都是湖北的優勢項。

從教科優勢看，中部六省共有“985”高校6所、“雙一流”建設高校20所，其中湖北一省就占據了2所“985”高校，7所“雙一流”建設高校，占中部地區的3分之一。此外，武漢還是全國布局建設的第五個科技創新中心，其建設之初就有“支撐中部、輻射全國、融入世界”創新增長極的使命。

區位優勢就更不用說。因承東啟西、接南納北、通江達海的獨特區位，湖北曆來就有“九省通衢”之稱。但湖北并沒有并沒有滿足于此，公路、鐵路、水路、空路“多式聯運”，正在推動湖北由“九省通衢”向“九洲通衢”跨越。

需建立協同發展機制

中央層面有關“中部地區加快崛起”的部署，無疑是目前中部六省經濟發展的新機遇。但在或許有限的扶持資源下，面對經濟發展差異較大，但又需加快崛起的中部地區，政策扶持究竟該傾向于哪裡？

對此，葉青認為，經濟結構單一、産業轉型步伐緩慢等困境，并非僅山西一省存在，中部六省甚至東、西部部分省份均存有類似問題。“中部地區資源禀賦相對優秀，工業基礎較為雄厚，但其資源相對分散，人均資源略顯不足，在此背景下，部分産業規劃還存在重疊的情況，這極大影響了中部地區資源的最大效益利用。”

以教育資源為例，整個中部地區有700多所高校，在校生占全國的30%。但生均經費不僅顯著低于東部地區，甚至與西部地區也相差甚遠。

教育部公開資料顯示，2022年中部地區生均經費投入17725.22元，遠落後于東部沿海地區（24757.59元）、西部地區（29341.17元）和全國平均水準（22205.41元），比東部地區低約29%，比西部地區低約42%，比全國平均水準低20%。

其中，湖南省和河南省的生均經費分别為15019.33元和15353.80元，位例全國倒數第二和倒數第三。

圖源：圖蟲創意

想要加快崛起，在葉青看來，中部六省需要建立一套行之有效的協同發展機制，有大局觀意識，真誠共享優質資源，真心共建高品質産業鍊。“同時，還可以建立一體化利益補償機制，在公平公正的原則下，對内對外都能做出必要的互利共赢安排。”

“除了一體化協同發展外，基層營商環境的建設也是中部地區快速崛起的關鍵。”武漢大學經濟與管理學院副教授、中國中部發展研究院副院長李旭超告訴時代周報記者，中部地區的自身資源禀賦并不落後其他地區，而當下與其他發達地區的主要差距，可能主要集中于基層營商環境的建設上。

實際上，在6月1日召開的第十三屆中國中部投資貿易博覽會中部投資促進推介會上，中部地區六省有關上司均将“營商環境”與“創新轉型”并列提及。而在此之前，六省也都以持續推進國際化營商環境建設作為重要抓手之一，部署出台了相關政策檔案。

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