深化認識·強化觀念·細化意見·優化隊伍一一紀念“一宮三陵”申遺成功20年（四）
[寫在前面]
曆史是文化的載體，文化是曆史的血脈。曆史文化遺産是中華優秀傳統文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，也是聯結民族情感、維系國家統一的重要基礎。
黨的十八大以來，黨中央高度重視文化和自然遺産保護，指出“曆史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市曆史文化遺産”，強調“要把凝結着中華民族傳統文化的文物保護好、管理好，同時加強研究和利用，讓曆史說話，讓文物說話”，一系列重要訓示、重要部署，有力推動了大陸文化和自然遺産保護工作取得新成就，更凝聚起中華民族團結奮進、踔厲奮發的澎湃力量。
今年七月一日，是遼甯省“一宮三陵”（位于沈陽的故宮，位于撫順的永陵，位于沈陽的昭陵和福陵）申遺成功20年紀念日。
為了紀念這個親身經曆的難忘時刻，為了保護好，管理好，宣傳好，利用好，傳承好世界文化遺産，為了進一步感覺新時代東北振興的新“遼沈戰役”強大的精神動力和文化内涵，我從6月23日起，陸續與親友們分享，2004年7月1日，第28屆世界文化遺産大會通過“一宮三陵”的紀實（從未在任何媒體或網絡釋出），《中國文物報》發表本人當年撰寫的有關文章，借此感謝偉大的時代，感謝先輩留下的世界遺産，增強文化遺産保護的曆史責任，讓人類共有的文化資源永久傳承，惠及廣大的群眾，服務造福全社會。
2024年6月26日
深化認識·強化觀念·細化意見·優化隊伍一一紀念“一宮三陵”申遺成功20年（四）
自從去年底國務院下發了《關于加強文化遺産保護的通知》以來，我們遼甯省文物系統按照國家文物局的要求，緊密結合本省的工作實際，認真學習貫徹落實《通知》精神，做了一些紮實有效的工作。然而，通過紀念大陸第一個“文化遺産日”，我們更加清醒地認識到，關于對《通知》的學習了解貫徹執行僅僅是開始，保護文化遺産任重道遠，下一步，我們要着重從以下四個方面努力。
（一）、思想認識要深化。要貫徹落實好《通知》精神，首先要深化思想認識。在一定意義上講，思想認識的深度決定工作落實的程度。要充分認識做好新形勢下的文化遺産保護工作是形勢所迫、任務所需、群衆所求、職責所系。
所謂形勢所迫，正如《通知》中明确指出的“在全社會的共同努力下，大陸文化遺産保護取得了明顯成效。與此同時，也應清醒地看到，目前大陸文化遺産保護面臨着許多問題，形勢嚴峻，不容樂觀”。《通知》在列舉文化遺産及其生存環境受到嚴重威脅，整體風貌遭到破壞，文物犯罪活動還沒有得到有效遏制，大量珍貴文物流失境外，民族或區域文化特色消失加快等問題以後，指出“加強文化遺産保護刻不容緩”。從“形勢嚴峻”到“刻不容緩”，要求我們必須增強責任感和緊迫感，切實做好新時期文化遺産保護工作。
所謂任務所需，《通知》中指出“保護文化遺産，保護民族文化的傳承，是連接配接民族情感紐帶、增進民族團結和維護國家統一及社會穩定的重要文化基礎，也是維護世界文化多樣性和創造性，促進人類共同發展的前提。加強文化遺産保護，是建設社會主義先進文化，貫徹落實科學發展觀和建構社會主義和諧社會的必然要求。”
所謂群衆所求，這主要展現在兩個方面，一方面随着我們黨對文化遺産保護工作的高度重視，人民群衆依法保護文化遺産的意識不斷增強，對一些破壞文物、損害文化遺産的現象和問題深惡痛絕，通過不同管道強烈要求加強文化遺産的保護工作。另一方面随着社會的不斷進步，人民生活水準的日益提高，廣大人民群衆的精神文化需求也越來越高。最大限度地滿足人民群衆的物質文化需求，是全面建設小康社會的題中之議，是我們國家和政府職能部門的一個奮鬥目标。要實作這個目标必須做好方方面面的工作，要大力發展先進文化，支援健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化，必須加強文化遺産保護工作。這既是文化、文物工作者的神聖職責，更展現黨和國家對人民群衆文化需求的高度負責。
所謂職責所系，這種職責主要應該展現在三個層面，一是各機政府的責任。二是各級文化、文物主管部門的責任。三是全民參與的社會責任。保護文化遺産雖然是全社會的共同任務，需要全黨重視，全民參與，關鍵在各級政府。但是，各級文化、文物主管部門必須盡職盡責，并積極協調社會各界履行法律監督、輿論監督、群衆監督等責任。
（二）、保護觀念要強化。《通知》在指導思想、基本方針和總體目标中都突出了保護為主的觀念。連标點符号在内的151個字的指導思想中，強調了“加大文化遺産保護力度，建構科學有效的文化遺産保護體系，提高全社會文化遺産保護意識”。在基本方針中提到的“一個關系、兩個方針和三個保護”中都突出了保護。總體目标更明确：“通過采取有效措施，文化遺産保護得到全面加強。到2010年，初步建立比較完備的文化遺産保護制度，文化遺産保護狀況得到 明顯改善。到2015年，基本形成較為完善的文化遺産保護體系，具有曆史、文化和科學價值的文化遺産得到全面有效保護”。從中完全可以體會到國務院對文化遺産保護的高度重視。文化遺産保護工作的實踐告訴我們，越是在保護工作形勢嚴峻，問題突出的情況下越要強化保護為主的觀念。要有針對性地解決一些同志特别是上司幹部保護意識淡薄，文化、文物主管部門有的責任意識淡化等問題，強化表率意識、全局意識、責任意識和法規意識，共同營造保護文化遺産的良好社會環境，努力形成各級政府依法保護，上司幹部納入日程保護、主管部門履行職責保護、社會各界積極關注和參與保護的生動局面。
（三）、貫徹意見要細化。要貫徹落實《通知》精神，重在把指導思想轉變成各自的工作思路，把原則要求逐一具體細化，把明确意見盡快落實在實際工作中。要按照《通知》的總體要求，立足目前，着眼長遠，統籌規劃，分類指導，突出重點，分步實施。我們考慮，目前全省的文物部門和機關要辦好三件事情。首先，深刻領會《通知》精神，認真研究具體貫徹意見。要按照國家文物局和省文物局的要求，集中時間、集中精力、集中人員，深入學習了解《通知》精神，做好武裝思想、解放思想和統一思想的工作。力求準确把握今後一個時期大陸加強文化遺産的指導思想、基本方針和總體目标，把認識真正統一到《通知》精神上來，并以《通知》為依據，根據省政府在第一個“文化遺産日”下發的貫徹落實《通知》的實施意見，形成各機關抓好落實的具體意見。其次，修改完善“十一五”文物、博物館事業發展規劃。處理好保護與利用、需要與可能、重點與一般、眼前與長遠、繼承與發展的關系；建構分布合理、種類齊全、功能完善的博物館建設體系；進一步整合全省文物資源，實施借勢發展戰略，打破館際交流，形成全省博物館“宣傳展示、服務社會”的新局面。諸如此類的工作，各機關都要依據《通知》精神，緊密結合本機關的實際逐一細化。第三，要在建設思路、運作機制和工作方法上求創新。建設思路創新，就是要克服和改變固有的思維模式和惰性思維方式，提倡根據文化遺産保護的特點規律和上級精神創造性思考，提高文物保護的預見性、計劃性、科學性、完整性、真實性和有效性。實作思想認識和思維方式的跨越，努力走出一條适應時代潮流、符合中國國情、展現本省特點的文化遺産保護工作的新路子。運作機制創新，文化遺産保護工作決不僅僅是哪一個機關、哪個部門的事情，而是全社會共同的責任。要堅持以政府為主導，以文化、文物部門為主體，社會各界積極參與的工作機制。工作方法創新，就是要根據新形勢下文化遺産保護工作的特點和規律，不斷采取新的對策和措施。要從實際出發，區分情況，因地制宜，分類指導，以科學的方法和手段促進工作落實。力求用新的思維方式解決文物保護中遇到的問題，要在“四個轉變”上下功夫：在保護理念上，由消極被動向積極主動轉變，改變以往忙于應付的被動局面；在保護方式上，由突擊式、應急式向建立健全制度、形成長效機制轉變；在保護手段上，由單純依靠傳統習慣做法向與現代科學技術相結合轉變；在保護力量上，由偏重少數行政部門向動員全社會參與轉變。
（四）、人才隊伍要優化。做好文化遺産保護工作，除了各級政府重視，制度健全，經費保障等方面，重要的是人才和隊伍建設問題。這幾年，國家文物局注重打牢文博工作可持續發展的基礎，堅持實施培養人才戰略，陸續舉辦了文物局局長、考古所所長和博物館館長等不同類型的教育訓練班。實踐證明，這個決策非常正确。最近，國家文物局明确把文物局長教育訓練擴大到曆史文化名城的文物局長和省會城市的文物局長，博物館館長教育訓練班延伸到部分市級博物館，世界文化遺産保護機構負責人教育訓練班繼續舉辦，國家文物局對認準的工作堅持不懈抓下去的作風很值得學習。根據遼甯省的實際，我們下一步除了積極派人參加上級不同類型的教育訓練學習以外，要加大結合工作崗位教育訓練的力度，注重提高三部分人員的素質。一是文物主管部門的人員。新形勢下的文物保護工作任務繁重，省、市、縣文物主管部門的同志擔負重要責任。我們要引導大家把重點放在提高宏觀上司與微觀指導、統籌協調與抓好落實、解決具體問題與開拓創新的能力上來。二是文物系統的專業骨幹。作為文物隊伍的骨幹力量，其整體素質的高低直接影響着一個地區的文物工作。要注重這部分骨幹的知識更新，充分利用不可移動文物保護規劃的制定實施、專項文物工作調查研究、大規模文物執法行動、重點工程維修等重大任務的完成來鍛煉幹部。要立足崗位，貼近任務，緊密結合工作實際，把工作對象作為研究對象，把研究成果轉化為工作成果，并注意從中發現拔尖人才，給他們提供更适合其發展的平台和空間。三是文博系統的其他人員。要适應社會主義市場經濟條件下人員流動大、變化快的特點，重點培養這部分人員愛崗敬業、鑽研業務、肯于奉獻的精神。在政策上、制度上、生活待遇上，幫助他們解除後顧之憂，為他們成長成才創造有利條件。
原載《中國文物報》2006年11月15日3版