新時代志願服務項目高品質發展
的五個導向
譚建光
中國特色社會主義新時代，志願服務從活動到項目及品牌，促進專業水準提高和增強服務效益，努力實作高品質發展。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于健全新時代志願服務體系的意見》提出，“推進志願服務項目化運作，打造主題鮮明、獨具特色、群衆歡迎的項目。建立項目庫，持續推出服務清單。加強全流程質效管理，做好效果評估，改進服務内容、實施方法。”這裡要把握“項目化運作”和“建立項目庫”兩個關鍵要素，前者是将零星散落的活動進行系統和深化，逐漸成為可持續發展的項目；後者是彙聚種類多樣、功能各異的志願服務項目，提供不同地區的志願服務組織複制和推廣。目前，全國“四個100”評選中的“最美志願服務項目”，中國青年志願服務項目大賽以及文旅志願服務項目評審、衛生健康志願服務項目評審、紅十字志願服務項目評審等，引導和激勵各地區的志願服務組織策劃實施項目，積極展示參賽。我們在參與多個志願服務項目大賽、項目評審等工作，以及考證教育訓練輔導的時候發現，促進志願服務項目的高品質發展，要特别注重把握需求導向、問題導向、效果導向、品質導向、共享導向等。即根據黨和國家發展的要求，根據人民群衆生活的需求，不斷做實做好志願服務，才能夠真正成為優秀項目。為此，結合授課的相關内容，特撰寫本文，與廣大志願者分享交流。
01 “需求導向”的志願服務項目目的
中國特色社會主義新時代，志願服務的創新發展和項目實施，都要特别注重需求導向，真正适應社會發展的需求、切合人民群衆的需求，才有價值、有成效。志願者和志願服務組織在把握項目需求的時候，要注意幾點：
第一、國家戰略需求與民生發展需求。伴随中國志願服務的發展壯大，随着志願服務融入社會各個領域并發揮積極作用，就産生更多更大的需求。一方面，志願服務要适應國家戰略發展需求，在經濟發展、産業轉型、科技創新、國家治理以及國際合作、全球發展等做出積極的貢獻。特别是在人類命運共同體建設、倡導“一帶一路”沿線國家共同發展的過程中，從中國青年志願者海外服務計劃的實施，到中國應急救援志願服務隊參與各國救災救援的服務；從中國文化民俗志願服務的海外交流交往，到“愛有戲”等“義倉”“善園”走出國門到發展中國加合作行善等；通過志願者的國際服務，展示中國的友善形象，展現中國的大國責任。另一方面，志願服務随着人民群衆對生活改善的多樣性需求，不斷創新方式和豐富内容，覆寫城鄉群衆生活的方方面面，以點點滴滴、盡心盡力的服務創造幸福美好。
第二、滿足需求與引領需求。新時代的志願服務，既要滿足群衆現有的需求，做好關愛扶助、鄰裡互助的各項服務；還要吸引和激勵人民群衆追求文明生活、品質生活、美好生活，進而引領具有時代精神風采、具有向上向善特征的需求。如中國農業大學深入廣袤的農村，建立各種類型的“科技小院”，在服務鄉村振興中“解民生、治學問”，探尋幫助廣大農民生産緻富、生活美好的路徑。又如上海市嘉定區南翔鎮打造“小美南翔•七色彩虹”志願服務，以“紅橙金綠青藍紫”為特色，吸引不同年齡的群衆參與志願服務、發揮興趣特長，為文明實踐和幸福家園做出奉獻。這些“科技小院”“小美南翔”的志願服務，就是引領群衆需求發展，共同創造美好幸福生活的新類型、新項目，值得關注和重視。可見，當今志願服務項目的“需求導向”，不僅僅是了解需求、順應需求，而且是發掘更深更多的需求，提供更多更好的服務，發揮更加重要的作用。
02“問題導向”的志願服務項目設計
志願服務的發展要有利于基層治理創新和解決社會問題，就要針對各種社會問題的解決來策劃和實施志願服務項目。
第一、發現問題。志願者到社群和農村開展服務的時候，不能停留在表面，不能滿足于表象。例如，有些志願服務隊都社群看看老人、搞搞衛生，就“完成任務”了；有些志願服務隊到農村刷刷牆、拔拔草，就“拍照傳回”了。這樣的志願者，并沒有深入社群居民、農村群衆之中，并沒有發現問題和做好有實效的服務。我們說“要有一雙善于發現的眼睛”，就是志願者在鄉村社群的服務和交流過程中，善于透過表象看背後，發現面臨困難和存在問題，恰恰也是需要志願服務提供幫助和支援的契機。
第二、解決問題。志願者不論是看到群衆生活的困難狀況，還是發現鄉村社群治理的存在問題，并不是簡簡單單就能夠解決的，而是要與社群黨組織、鄉村黨組織一起交流，聯系有關部門、社會機構提供支援，一起來解決問題。如為孤寡老人、空巢老人提供多一點關愛和幫助，如對鄉村社群一些亂堆亂放和消防安全隐患的解決等，都是需要齊心協力、共同努力予以解決的問題。
第三、預防問題。志願服務不僅要“授人以魚”，還要“授人以漁”。也就是說，解決鄉村社群的迫切問題之後，還要想辦法預防社會問題的再次發生，建立有效的預防機制。我講課經常介紹的浙江省甯波市紅領之家志願服務隊“百姓茬話會”基層治理項目，其“找茬、接茬、解茬、督茬”志願服務流程，最有啟發的就是“督茬”的環節，即将群衆反映的問題，社群遇到的問題，沖突糾紛的問題，運用多種方式方法進行解決之後，還要防範“死灰複燃”。是以，志願者跟蹤觀察和協調三個月左右，保障治理機制可持續，解決問題有實效之後，才确定服務的成效。我們發現，不僅僅原來的貧困、落後會帶來種種問題；社會經濟發展、社會生活改善過程中也會産生種種問題，包括不平等、不平衡帶來的問題；也包括欲望大、需求多而無法滿足帶來的問題；還包括思想紊亂、道德滑坡帶來的問題等等。這時候，志願者和志願服務組織就要把準問題的關鍵，策劃和實施有效的服務，逐漸推動改善問題、解決問題的的程序，為社群與農村的發展做出貢獻。
03“效果導向”的志願服務項目實施
志願服務要解決“作秀式”“形式化”的問題，關鍵是樹立“效果導向”的項目策劃和實施思路。也就是說，志願者和志願服務組織從策劃項目、設計項目的初始，就要考慮為社會發展、民生改善帶來什麼變化，帶來什麼效果，力求按照産生良好效果的路徑逐漸推進。
第一、深入基層實施項目——做細做深。志願服務項目要取得成效，首先就是要面向基層、面向社群、面向農村。過去有一些項目停留在面上，熱熱鬧鬧、包裝很好，但是缺乏對基層治理和民生發展的積極作用，“昙花一現”就銷聲匿迹了。為此，不論是機關志願者、機關志願者，還是社會組織志願者、社會特色志願者，策劃和實施項目的時候要“眼睛向下”，考慮對社群和農村有什麼幫助，有什麼好處，才确定組織實施。
第二、貼近群衆實施項目——做實做好。志願服務最重要的是關心和幫助群衆，尤其是為群衆排憂解難。是以，策劃和實施項目就必須深入群衆、貼近群衆，了解真正的需求，提供切實的服務，才能夠産生良好效果。如貴州省大學生山區支教項目中，不僅僅關愛幫助留守兒童，而且發現山區裡，尤其是深山裡的老人一生沒有留下照片。于是，志願者聯合藝術專業的大學生，深入山區義務為老人拍攝照片，留給家人、留作紀念，這時候，老人提出進一步的需求，“能不能春節、中秋節來幫我們拍一張全家福？”因為農村老人的子女都在外務工，春節、中秋才回來團聚。于是，大學生志願者就約定時間，利用節假日為老人一家拍攝“全家福照片”，特别受到農村群衆的歡迎，也成為傳遞溫暖和快樂的有效途徑。貼近群衆、溝通交流，就能夠了解真正的意願，讓志願服務項目真正符合需求、富有實效。
第三、豐富内涵實施項目——靈活多樣。我們在調查中發現，成效顯著的志願服務項目，都有一個從簡單到豐富的過程。最初就是了解群衆的一點、兩點需求，策劃服務項目。實施的過程不斷發現群衆的新想法、新需求，就逐漸增添内容、增加環節，進而更好地滿足群衆追求美好生活的願望，也就産生越來越多樣化的效果，受到群衆的歡迎。
第四、針對回報實施項目——不斷調整。提高志願服務項目實施效果的一個好做法，就是經常深入社群農村，聽取群衆的回報意見。如關愛幫助老年人的志願服務，最初是探望和慰問；聽到老人希望更好地健康運動、減緩“老年癡呆症”，就增加按摩服務、手球運動服務等；又發現老人的飲食簡單、不太講究，就發起暖心午餐營養關愛服務；再發現高齡和病癱老人洗浴難的問題，開發“助浴”志願服務項目。很多志願服務項目，并不是一開始就豐富多樣的，而是在不斷聽取服務對象及周邊群衆回報意見之後，逐漸調整内容、增添要素，進而成為越來越有效果，越來越受歡迎的項目。是以，志願服務組織要善于聽取回報意見、吸收回報意見，進而不斷充實和完善志願服務項目。
04“品質導向”的志願服務項目提升
伴随新時代人民群衆對美好生活的向往，志願服務也從滿足一般性需求走向滿足多樣化、多變化的需求，成為促進人民獲得文明生活、品質生活、美好生活的有效途徑。為此，要通過“品質導向”提升志願服務項目，發揮更大更好的作用。
第一、志願服務項目的精準化。即不是“蜻蜓點水”或者“撒胡椒面”式的簡單服務，而是了解和分析群衆的具體需求之後，開展針對性強、精準性強的服務項目。天津大學西部計劃志願者、支教團志願者到貴州省的山區開展服務，面對鄉村振興、生活發展的需求，不是一般性地進行服務；而是切合貴州省鄉村旅遊發展繁榮的背景，針對山區農民缺乏文化旅遊意識和技能，不善于将農副産品結合文旅特色宣傳包裝，不善于圍繞文旅熱點突出村莊吸引力等問題，借助鄉村振興“青年夜校”的陣地，開展“農民旅遊職業技能教育訓練志願服務”。志願者争取高等學校和專業機構的支援，義務幫助貴州省山區農村群衆，尤其是少數民族地區的群衆學習和掌握旅遊職業技能，進而加快農産品銷售、農村風景推廣、鄉村民俗介紹、民族飲食傳播的力度，獲得文化旅遊的收入，改善農民群衆的生活。這就是從一般性鄉村振興志願服務走向山區農民旅遊職業技能教育訓練志願服務的精準化項目。
第二、志願服務項目的專業化。一方面要發揮志願者掌握的專業知識技術，為群衆提供服務，另一方面要根據鄉村社群群衆的需求引進更多專業元素，提高志願服務項目的适應性和有效性。
第三、志願服務項目的創新性。志願者和志願服務組織不能滿足于項目現有的成績，而要根據社會發展和群衆生活的變化，不斷創新項目特色、豐富項目内容。我們發現，十多年來國家大賽和省市競賽的獲獎項目，有些悄無聲息，有些勉強維持，但是也有很多項目越做越好，社會影響力更大。究其原因，就是不斷創新發展，增添了很多新興的，有效的元素，對群衆的關愛幫助更有效益。
第四、志願服務項目的系統性。這裡延伸出三個層次的系統要素。一個是志願服務項目從單一要素演變為多元要素，具有内在的多樣性和可循環性。另一個是單一的項目裂變出多個分支項目，針對鄉村社群群衆的不同需求，從多角度開展服務、解決問題、改善生活。還有一個是單一項目與其他項目的聯合、合作，增加要素、增強能量，進而發揮越來越強大的作用。如廣州市啟智志願服務總隊，最初是開展關心和幫助智障兒童的服務項目，後來參與的志願者越來越多，就延伸出關愛老人、幫助殘障人士、鄰裡互助、文化傳播等許許多多項目。先後産生二十多個分支隊伍，三十多個不同類型的服務項目，還催生幾個專業社會工作機構，促進“社工+志願者”關聯服務。這樣，“黨建引領+志願服務組織”“社工+志願者”“慈善捐助+志願服務”“文化傳播+志願品牌”等，讓啟智志願服務的水準不斷提高，品質不斷提高，在社會上發揮廣泛的影響力和号召力。我們認為，一個優秀的志願服務項目具有“品質提升”的特點，不斷走向更高的水準，不斷創造更好的服務。
05“共享導向”的志願服務項目推廣
中國特色社會主義新時代，特别注重共建共治共享。共享服務成為志願服務發展的新趨勢、新要求。為此，新時代的志願者和志願服務組織都要培養共享意識，也将“共享導向”作為策劃和實施志願服務項目的指導思想。
第一、志願服務項目的開放包容。志願者和志願服務組織一定要培養開放包容的心态，也就是說既向其他人開放項目設計的思考和特色；也吸收其他組織、其他項目的亮點和特色。過去，有些志願者和志願服務組織受到“小農意識”“封閉心态”的影響，總認為自己做的項目是最好的，不願意與他人分享，也不主動學習吸收他人的長處，久而久之，這些志願服務組織的發展潛力有局限，這些服務項目的創新特色有局限，逐漸落後于時代。要有開放包容的心态，就是敢于交流溝通，實作共享發展。
第二、志願服務項目的複制傳播。這是志願者和志願服務組織要對優秀項目進行傳播，鼓勵更多樣化的交流，更廣泛的複制，造福更多的群衆。是以，要善于提煉志願服務項目策劃和實施的核心理念、關鍵要素，提供不同地區、不同機構的志願者分享，讓優秀的志願服務項目在更多的省市、縣鎮落地生根、開花結果。
第三、志願服務項目的資源關聯。我們經常聽到志願服務組織負責人說“缺經費、缺人才、缺資源”。其實，如果單槍匹馬、單打獨鬥，任何時候都缺乏足夠的經費和資源。但是，新時代的志願者和志願服務組織要學會資源關聯、善于資源整合。也就是說，我的經費和人才策劃的優秀志願服務項目，你們可以分享和複制；你的經費和人才開發的志願服務活動，我們可以借鑒和吸收。并且，有些資金可以聯合使用在同一類服務領域，有些人才可以圍繞共同的課題開展研究和開發。這樣，資源關聯實作“一加一大于二”的社會效益，讓志願服務項目更有發展基礎。最近，我們廣東省社工與志願者合作促進會，聯合知識産權促進企業——永華集團等，共同開展“志願三分鐘 生活更美好”的項目。即适應90後、00後新時代青年的需求，開發智慧志願服務、專業志願服務項目，不要求青年花費幾個小時、幾天時間做簡單的“掃大街、看老人、作表演”等服務，而是發揮他們的智慧創造性、知識影響力，用三分鐘、五分鐘、十分鐘即可幫助社會人群，提供創意服務。以社志會的服務經驗，與永華集團的人才資源相結合，就能夠開創新時代志願服務的特殊模式，将會産生廣泛的社會影響力。
第四、志願服務項目的品牌影響。“共享導向”的項目發展，還要充分發揮特色亮點、品牌魅力的作用，面向國内外進行傳播推廣，獲得更多的合作者。如曾經獲得全國金獎的“公羊會”志願服務項目，原來主要是台風來臨的時候應急救援的志願服務，延伸出參與地震災後救援服務，以及參與國際應急救援服務、災後服務的綜合項目。後來，志願服務組織在參與國際救援的時候，發現外國很多地方的群眾對中國文化了解不夠、誤解較多，就開發出新的中華文化交流傳播志願服務内容，面向海外各國各地區進行展示推廣，樹立中國友好形象，講好中華友善故事。這樣，公羊會既與國内的很多公益機構、志願服務組織合作；也與海外的很多文化機構、志願服務組織合作，在廣泛的領域分享資源、深化服務，産生非常好的社會效應。中國新時代，“共享導向”不僅僅是一種願景，也不僅僅是一種要求，而是現實的驅動、未來的趨勢。
近期，我應邀在各省市區講授《志願服務項目的培育與發展》《志願服務參賽準備和展示技巧》《中國志願服務項目的創新發展》等課程的時候，發現這“五個導向”是各地區黨員幹部和志願者骨幹特别關注和重視的，也回報有較大的啟發和幫助。為此，特整理出來與大家分享，歡迎讨論交流。
作者簡介
譚建光（1960年10月——），教授。中國青年志願者協會原副會長，中國志願服務聯合會理事，中國社會工作聯合會理事，廣東省志願者聯合會原副會長，廣東省社工與志願者合作促進會榮譽會長，廣東省團校（廣東青年政治學院）教授。微信号：13672452904。
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來源：社會志
2024年第455期 | 總第4715534期