（一）
“堅決整治形式主義、官僚主義問題，要精兵簡政，繼續把這項工作抓下去”“不能什麼事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚”……
從湘北的港中坪村，到重慶九龍坡區謝家灣街道民主村社群，近來，習近平總書記深入多地調研，“為基層減負”的要求備受關注。
“欲築室者，先治其基。”基層是國家治理的末梢，是黨和政府聯系服務群衆的“最後一公裡”。黨中央的決策部署最終要落實在基層，人民群衆的煩心事、操心事、揪心事最終要解決在基層，基層幹部的工作重心和精神狀态至關重要。
态度鮮明、持之以恒為基層松綁減負，直面基層工作之難，更有助于提升基層治理之效。
（二）
真減負、減真負，關鍵是要減到“實處”，減出“實效”。
自2019年“基層減負年”以來，從中央到地方推出了一系列減負舉措。嚴格控制“一票否決”事項，不能動辄簽“責任狀”；精簡村級工作機制和牌子，減輕村級組織工作事務負擔；檔案“十不發”、會議“八不開”，嚴抓狠治文山會海；檢查考核“十不得”，評價幹部不再看表面文章……
持續的減負松綁，把許多幹部從一些無謂事務中解脫出來，也讓大家有了更多時間和精力做好一線實際工作。從回報來看，減負減出了時間，也減出了幹勁，有基層幹部感慨，“忙正事，再苦再累也不怕”，減負的獲得感日益增強基層幹部守土盡責的使命感。
當然也要看到，減負成效不少，可廣大幹部群衆對基層減負的期待還有很多。在媒體調研中仍有不少基層幹部表示，除了文山會海等老問題，形式主義也不斷換上“新馬甲”。
比如，紅頭檔案少了，白頭檔案多了，實際收文總量不降反增；比如，明面上的考核少了，變相督考加碼，基層幹部壓力不減；再如，紙頭負擔輕了，“指尖上”的負擔重了，多頭打卡、四處點贊、工作群過濫。
減負本是為了反對形式主義，可落實中卻又出現了種種“以形式主義反對形式主義”的怪象，讓一些基層幹部無形中陷入越幹越累、越幹越浮的迷茫。
（三）
在一些地方、一些領域，基層減負為何沒減下去？
綜合來看，既有治理方式單一、工作手段落後，推進工作隻會開會、發文、檢查的能力不足問題，也有問責、評價、激勵、考核等不科學、不完善的機制問題。但根子上，還是思想作風不正、工作作風不實，官僚思想嚴重。
有基層幹部吐槽，最頭疼的就是上級部門“各吹各的号，各唱各的調，各要各的‘賬’”，更不用說這裡頭還有層層加碼、層層攤派的問題。
這種隻顧“催收”、不管“播種”，隻顧表面、不顧實效的價值排序，背離了工作初衷，也消解了政策措施的執行和效果。
（四）
不難看出，基層負擔重其實是一個綜合性“痛點”，責任多推高了“問責風險”、任務多增加了“身體負荷”、痕迹多促成了“虛風盛行”……這些都是加重基層負擔的因素，同時也為減負工作指明了方向。
首先要在“實”上下足功夫。習近平總書記強調，“要精兵簡政，繼續把這項工作抓下去”。各地方各部門不定不切實際的目标、不開不解決問題的會、不發沒有實質内容的文、不做隻留痕不留績的事，一級做給一級看、一級帶着一級幹，上下貫通，合力解決，才能壓縮形式主義滋生的空間。
“不能什麼事都壓給基層”的關鍵，是厘清權責邊界，理順職責關系。對此，有觀察者建議，不妨列出兩張權責清單，一是上級部門關于基層工作的權責清單，二是基層機關工作範圍清單。前者明确本部門哪些工作該由基層參與，後者明确基層機關哪些工作該做、哪些不該做。人按職責幹，事按制度辦，在務實合理的權責清單指引下，各方責任分明、分工合理，基層幹部才能放下包袱、輕裝上陣。
“報表、證明等方面減量，給基層幹部帶來的是服務增量。坐辦公室的時間少了，跟居民面對面接觸多了……”一位基層幹部的感慨，道出了許多人的心聲。持之以恒糾治形式主義、官僚主義，為基層減負，就是在為實幹撐腰。
稿件來源 | “長安觀察”微信公衆号
本文作者 | 晁星
微信編輯 | 少時