彈劾程式推進的每一步，都可能在南韓政壇醞釀出新一輪的動蕩。
▲資料圖：2022年5月10日，在南韓首爾，尹錫悅出席總統宣誓就職儀式。圖/新華社
文 | 徐立凡
據環球網援引韓媒6月26日報道，敦促彈劾南韓總統尹錫悅的“國民同意請願”已送出至南韓國會法制司法委員會。
這場請願活動名為“立即發起尹錫悅彈劾案的請願”，請願人稱，“尹錫悅就任後，南韓的經濟、安保、外交、民生和民主等所有領域都陷入全面崩潰。在議會選舉中受到群眾嚴厲審判的尹錫悅也并沒有改變國政基調的想法”。是以，“（針對）尹總統的彈劾理由非常豐富，第22屆國會應該立即提出彈劾追訴案。”
根據南韓國民同意請願制度，5萬名以上國民同意的請願将送出國會法制司法委員會。據南韓國會6月26日透露，此次彈劾尹錫悅的請願于20日上傳至網上，僅6天時間就超過了标準線5萬人。截至26日17時30分,相關請願得到了20.5萬人同意。是以按照程式，該請願被送出到了法制司法委員會。
自尹錫悅就任以來，南韓反對黨和群眾發起過不止一次敦促尹錫悅下台的抗議活動，但唯有這一次有可能進入正式彈劾程式。尹錫悅能否擺脫危機？
國會法司委不由執政黨控制
南韓國會有18個常任委員會，這些常任委員會的委員長根據國會政黨力量進行配置設定。
今年4月11日，南韓第22屆國會議員選舉結果出爐，尹錫悅所在的執政黨國民力量黨大敗。在野黨共同民主黨保持了國會第一大黨地位，并與其衛星政黨擴大了在國會中的領先優勢。
此外，前法務部長官曹國上司的祖國革新黨成為國會第三大黨，該黨也是反對尹錫悅的中堅力量。不過，由于共同民主黨及其盟友沒能拿下200席議席，也就是國會三分之二席位，是以尹錫悅得以擺脫了被彈劾下台的局面。
南韓國會選舉結束後，各黨就圍繞常任委員會的掌控展開了争奪，其中法制司法委員會就是共同民主黨的重中之重。直到6月24日，國民力量黨才不得不接受了在野黨剔除下來的7個常任委員會委員長職務。
目前，共同民主黨在法制司法委員會占據多數，委員長由共同民主黨的國會議員鄭清來擔任，這是一位猛将。
6月25日，該委員會讨論《廣播法》修法事宜時，鄭清來與國民力量黨議員混戰了一場，質問國民力量黨議員叫什麼名字。當國民力量黨議員故意使用“尊敬的鄭清來委員長”的措辭時，鄭清來反擊說:“不要在沒有尊敬之心的情況下使用尊敬這個詞,這種話是醜化。”
可以預見，在彈劾尹錫悅的請願送出到法制司法委員會後，共同民主黨議員一定會盡力将請願送出到國會全體會議讨論。
▲這是4月10日在南韓首爾拍攝的南韓國會議事堂外景。圖/新華社
距離正式彈劾還有兩關
按照程式，在彈劾總統的請願送出到國會全體會議後，如果國會在籍議員過半數提議，同時有三分之二以上的在籍議員同意，則彈劾程式正式啟動。被彈劾者可以繼續行使職權，直到彈劾案送交南韓憲法法院作最後的審理。南韓憲法法院共9名法官，如果達到6人贊成的标準，被彈劾者就得下台。
也就是說，尹錫悅是否真的會被彈劾，還有國會全體會議和憲法審理兩步要走。
目前在南韓國會300個議席中，在野黨共同民主黨與其衛星政黨民主統合黨共占據174個席位，曹國的祖國革新黨占據12席。這186席是反對尹錫悅的中堅力量。是以在國會提議彈劾尹錫悅這一關毫無懸念，關鍵在于是否能有三分之二的議員同意彈劾。到了這一步，國民力量黨及其衛星政黨是否會有議員反水就至關重要了。
執政黨議員反對總統的事并非沒有發生過。2016年12月樸槿惠遭國會彈劾，同黨就有超過20名議員反水，結果樸槿惠彈劾案得到234名議員贊同，之後南韓憲法法院8名法官同意通過彈劾，樸槿惠即刻被免去總統職務，成為南韓憲政史上首位被彈劾的總統。
而樸槿惠涉腐案也即時啟動，辦理該案的正是時任首爾中央地方檢察廳廳長尹錫悅。
樸槿惠的曆史是否會被複刻，能否保證國民力量黨議員不反水是第一步。而要到了南韓憲法法院裁決這一步，也有變數。彈劾請願書對尹錫悅的指控過于宏觀，并無彈劾樸槿惠的具體案例陳列，是以恐難被南韓憲法法院認可。
過去南韓憲法法院審理過兩次總統彈劾案，盧武铉彈劾案被駁回，樸槿惠彈劾案則通過。這其中，國會指控是否提供強有力證據是關鍵的關鍵。
▲4月10日，在南韓首爾，南韓最大在野黨共同民主黨黨首李在明（前排中）與共同民主黨上司層共同慶祝出口民調結果大幅領先。圖/新華社
彈劾成功與否都會引發新争鬥
就目前看，彈劾尹錫悅的條件還不夠充分。但更大的問題在于，彈劾程式推進的每一步，都可能在南韓政壇醞釀出新一輪的動蕩。
對于執政黨來說，在國會常任委員會席次剛剛配置設定完畢，國會才恢複正常運作之際，就出現了彈劾請願活動，這是要把尹錫悅徹底搞垮的政治陰謀，勢必要反擊。
對于在野黨來說，共同民主黨黨首李在明辭職準備再次參加8月共同民主黨的黨首選舉，是黨内的“非明派”未必能接受的。這些人一直認為，李在明需要對共同民主黨陣營在4月國會選舉中沒有斬獲200席負責。如果想齊心協力彈劾尹錫悅，共同民主黨需要進一步整合。
無論彈劾尹錫悅能走到哪一步，這件事都可能引發南韓政壇新一輪争鬥。2022年首爾梨泰院踩踏事件、2023年海軍陸戰隊上等兵蔡洙根殉職調查事件和尹錫悅夫人金建希收受名牌包事件等社會關注的焦點雖然漸漸平息，但新的事件、猛料很可能在彈劾期間再度爆出。
尹錫悅原本就是1987年以來第一個5年總統任期内都得面對“朝小野大”格局的總統。在新的彈劾攻勢面前他會如何出招，可以拭目以待。
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 遲道華
校對 / 趙琳
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