天天看點

阿富汗申請在上合組織轉正已長達9年,為何上合組織至今不同意?

作者:史座

在上合組織成立的二十多年時間裡,成員國已經從當初的5個成員國,擴大至9個成員國,在今年7月哈薩克斯坦舉辦的上合元首理事會上,白羅斯屆時将會轉正,成為上合組織第10個成員國。

這樣一來,上合組織觀察員國就隻剩下外蒙和阿富汗兩個國家了,其中外蒙古是中俄都支援其轉正的,但人家多次委婉拒絕,以“準成員”身份為榮,不樂意當正式成員,唯獨阿富汗比較尴尬。

阿富汗申請在上合組織轉正已長達9年,為何上合組織至今不同意?

阿富汗的尴尬之處在于,被上合組織選為觀察員國多年,卻無法轉正。早在2012年上合組織北京峰會上,阿富汗就獲得了觀察員國地位,成為繼外蒙、巴基斯坦、印度、伊朗之後上合組織的第四個觀察員國,比白羅斯獲得觀察員國的地位還要早3年時間。

然而,白羅斯在2022年7月才遞交加入上合組織的申請書,短短2年的時間,即将順利完成入夥的願望。反觀阿富汗是在2015年白羅斯獲得上合組織觀察員國地位的那一年遞交的申請書,已經過去了9年時間了,想在上合組織内部轉正仍然是遙遙無期。

阿富汗的另一個尴尬之處在于,身處上合組織腹地,卻不被接納。我們看看上合組織正式成員國的疆域範圍,已經涵蓋東北亞、東亞、中亞、南亞、中東、東歐地區,相當于半個亞洲都是上合組織的勢力範圍,唯獨中間漏了阿富汗、土庫曼斯坦、外蒙。

前面已經說了,外蒙是自己不願意在上合組織内部轉正,而土庫曼斯坦則是因為奉行永久中立政策而不能加入上合組織,可阿富汗是申請轉正了卻沒有獲得回應;反觀白羅斯,屬于标準的歐洲國家,卻成功進入了亞洲國家主導的國際組織,這讓獨處上合組織正中間的阿富汗情何以堪?

現在的阿富汗在上合組織内部,看起來就像一塊無路可走的飛地。

那麼問題來了,上合組織究竟是因為什麼原因,而不能快速接納阿富汗轉正呢?畢竟阿富汗在2015年、2017年先後兩次正式送出了申請書。

其實,阿富汗無法入夥,有多方面的因素,歸根結底還是它自身的原因。

阿富汗申請在上合組織轉正已長達9年,為何上合組織至今不同意?

在阿富汗剛申請加入上合組織時,執掌大權的是親西方的阿富汗伊斯蘭共和國,時任總統為加尼,就是在塔利班攻進喀布爾時卷錢逃跑的總統。加尼總統兩次代表阿富汗加入上合組織,都沒有獲得積極回應,關鍵就是阿富汗國内的安全局勢根本不符合加入上合的标準。

彼時的阿富汗還處于戰争期間,領土内部駐紮了大量美西方國家為首的北約大軍,美其名曰是繼續完成反恐行動,主要就是和阿富汗塔利班武裝對決,十多年來,阿富汗内部三天兩頭都在交火;基于此,上合組織怎麼會接納一個戰火不斷、沖突頻發的阿富汗呢?

就如同烏克蘭加入北約一樣,北約各國都支援烏克蘭加入,卻因為它現在屬于作戰狀态,被美國、德國、法國等北約主要國家嚴厲否決了,直接告訴烏克蘭加入北約的時機不對。

更何況,阿富汗伊斯蘭共和國是在美歐西方的扶持下成立的國家,在立場上總體親美歐西方,加尼總統在管理阿富汗的過程中,還需要美歐北約在安全方面的大力支援,萬一阿富汗在美國施壓下做出某種不符合上合組織利益的行為,對阿富汗、對上合組織都不利。

是以,把阿富汗這個對美歐西方有依賴性的國家拉進上合組織,跟上合組織内部堅持獨立自主、或者采取平衡外交政策的正式成員國就顯得格格不入了。

即使現在阿富汗塔利班取代了阿富汗伊斯蘭共和國,重新成立了阿富汗伊斯蘭酋長國,變成了美歐西方的敵對方,他加入上合組織仍舊不合适。

阿富汗申請在上合組織轉正已長達9年,為何上合組織至今不同意?

關鍵就在于掌權的阿富汗塔利班至今仍受到聯合國制裁。早在2011年,因阿富汗塔利班頻頻攻擊阿富汗伊斯蘭共和國,毫無忌憚地進行極端暴力活動,甚至跟部分極端恐怖組織勾勾搭搭,被聯合國安理會大力制裁,中國當時還投了贊成票。

在聯合國安理會還沒有取消對阿塔的制裁之前,上合組織很難把一個受到國際制裁的阿富汗伊斯蘭酋長國納入到正式成員行列。

2022年加入上合組織的伊朗也是一樣,因為核武器問題,受到聯合國制裁,導緻伊朗在上合組織外圍當觀察員國長達17年而不能轉正,好在2015年中美俄英法德與伊朗簽署了伊核協定,聯合國逐漸解除了對伊朗的制裁措施,才掃除了伊朗正式加入上合組織的障礙。

除此之外,阿塔還有一個最關鍵的問題,就是不被承認。包括上合組織各成員國在内,全球現在沒有一個國家公開承認阿富汗塔利班所組建的臨時政府的合法性,而且俄羅斯從2002年開始把阿塔列為恐怖組織,到現在還沒解除。

是以,上合組織現階段不可能把一個沒有得到廣泛承認的國家,貿然拉進其中。

繼續閱讀