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國防部長的權力有多大?一旦發生戰争,國防部長有權調動軍隊嗎?

作者:經史如诏
國防部長的權力有多大?一旦發生戰争,國防部長有權調動軍隊嗎?
國防部長的權力有多大?一旦發生戰争,國防部長有權調動軍隊嗎?
資訊源:本文陳述所有内容皆有可靠資訊來源贅述在文章結尾

董軍6月25日與訪京的沙特阿拉伯國防大臣哈立德·本·薩勒曼會談,奧斯汀也在同日主動與俄羅斯國防部長安德烈·别洛烏索夫進行通話。

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三國防長都有新動态,不禁讓人好奇,國防部長的權力到底有多大?

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沒有實際軍事指揮權

中美國防部長在5月31日的新加坡舉行會談,跨度一年多時間的再次面對面會晤,國際局勢再此期間多有變化,溝通持續了75分鐘,兩國兩軍、台灣、南海、烏克蘭危機、巴以沖突等等,兩個大國彼此交換了意見。

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軍方對話帶來希望,積極信号被釋放,可這國防部長,權利到底是什麼?

新中國成立初期,軍事體制基本上是照搬“老大哥”蘇聯的,彼時國防部長擁有極高的地位和極大的權利,國慶閱兵和講話就是權利的展現。

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本質是根據《中華人民共和國憲法》設立的一個部門,一切需要政府負責的軍事工作,國務院做出相應規定後,通常會直接通過國防部或者以國防部的名義實施。

基本職能很好了解:統一管理全國武裝力量的建設工作,諸如征集、編制、裝備、訓練以及銜級和薪給等方面,由此可以看出,它負責的更多是“文”,并沒有實際的軍事指揮權。

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指揮權都沒有,又如何談調動軍隊呢?但這并不影響,在和平穩定上的發力。

6月25日會見沙特阿拉伯的國防大臣,董軍與之所談就是希望兩軍基于長期友好的背景,鞏固既有成果的同時,去建構更高互信、務實、可持續的軍事合作格局、

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交談之外,董軍還為哈立德舉行了歡迎儀式,除他之外,莫三鼻克國防部長克裡斯托旺·蘇梅27日也和董軍見上了面,雙方回顧兩軍日益密切的交往,強調和平對維護地區穩定具有戰略意義。

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戰鬥民族俄羅斯

俄羅斯與中國有些不同,它崇尚武力,1991年解體的蘇聯也成了一塊疤,軍隊在1992年的5月正式開始組建,過程自然是曲折的。

葉利欽時期、普京時期、梅德韋傑夫時期,每人都有自己的特色,不間斷的改革,目的就是打造一支強大的軍隊,進而保持俄羅斯軍事強國的位置。

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時間推就的發展,讓俄羅斯逐漸形成總統、國防部長-總參謀部-聯合作戰司令部/獨立兵種司令部-部隊四級指揮機構,國防部長與總統一同負責戰略決策。

普京2004年修訂的《國防法》,重新調整了國防部長和總參謀長的關系,原則修改成國防部長可以通過國防部對武裝力量實施指揮,這也就意味着俄羅斯軍隊的上司權,集中在國防部長的手裡,與中國不同,俄羅斯國防部長擁有一定的調兵權,針對這一職務,2024年俄羅斯還引發了廣大讨論。

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12年來首次更換國防部長,換掉的還是一員大将,頂替紹伊古位置的是一名經濟學家,好端端的,普京為何這般安排?

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安德烈·别洛烏索夫的身份,是深陷戰争的俄羅斯彼時更加需要的,安全部門支出占據國内生産總值的6.7%,預算不斷增長的情況,安德烈·别洛烏索夫可以利用自己的專業知識幫着俄羅斯強化動員以及補足短闆。

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輿論雖廣泛認為“不對口”,但别洛烏索夫對軍事也并非一竅不通,俄羅斯無人機計劃,他發揮了重要作用,切身支援國内高科技的研發,正中普京的胃口。

紹伊古是優秀的,隻是一場俄烏沖突愈發讓普京意識到,軍隊需要現代化,守舊隻會在實戰中陷入劣勢,想要在戰争中取得勝利,俄羅斯需要的是綜合考慮,其中經濟因素尤為重要。

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國防财政資源使用效率看似與戰争無關,在俄羅斯卻也是國防部長需要去平衡的,文武兼任,優化正處進行時。

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獨攬軍事指揮大權

提及美國國防部,出名的是部長,也是每年公布都堪稱重磅的國防财政預算。

2024年,美國防财政預算高達8420億美元,曆史新高被創下,力争“全球獨霸”的野心亦昭然若揭。

國防部長的權力有多大?一旦發生戰争,國防部長有權調動軍隊嗎?

作為總統指揮全軍的辦事機構,國防部負責多項事務,冗雜之中,功能再分,按照美國憲法,總統雖是三軍統帥,開展軍事行動之前卻必須在48小時内通知國會,國會若沒有授權,對外軍事行動就必須在60天内完成。

國防部是美國武裝部隊的最高上司機關,發展成這樣,與美國的初心其實是“相違”的。

國防部長的權力有多大?一旦發生戰争,國防部長有權調動軍隊嗎?

美國在1774年獨立,雖設立了陸軍和海軍部,部長卻明令要求由文官擔任,美總統擔心軍人獨裁的情況出現,疏忽掉的緻命弱點,在文官對軍事知之甚少甚至一竅不通。

第二次美英戰争的惡果讓美國人下定決心改變,開創參謀部以為就能将問題解決,随之竟又冒出新的麻煩,前線指揮官時常糾結于到底要聽誰的指令,直到1947年,國會才通過《國家安全法》,設立了國防部長一職,但這個時候,國防部長隻與三軍部長平等。

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政策在1949年再迎更新,權利才迎來增強,通過編制預算來解決海陸空三軍問題,後續雖有挑戰,但國防部長最大的權利也隻是幫着總統去打仗而已。

不過,時任防長奧斯汀在2024開年可是給了拜登一個大驚喜。

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因為手術并發症,1月1日當天的奧斯汀感受到了劇烈疼痛,他随即住進了重症監護室,可直到三天之後,拜登才知自己的财政部長住進醫院的這一事實。

國防部長的權力有多大?一旦發生戰争,國防部長有權調動軍隊嗎?

中美俄三國國防部長的具體權利範圍有所不同,其餘國家亦是,隻能說,不同情況不同分析,不同國家賦予不同的範圍,肯定也有基于自己的考量,尊重了解就好了。

參考資料:人民網:2015-10-5:詳解俄軍事改革:理順上司指揮體制 合并重組軍區

公務員考試資訊網:中華人民共和國國防部主要職責

參考消息:2024-6-26:俄美防長一年多來首次通話!雙方通報“大相徑庭”

中國軍網:2016-3-21:美利堅合衆國軍概況