歐盟對中國電動汽車的調查接下來會發生什麼?

日前，歐盟委員會宣布，計劃在現有10%的關稅基礎上，對中國産電動汽車加征17.4%至38.1%不等的臨時關稅。上述關稅将于7月4日正式以擔保形式征收（具體形式由各成員國海關決定）。

中國多次呼籲歐盟取消關稅，并表示願意通過談判和協商來解決分歧。目前，中國和歐盟委員會已同意就關稅問題展開談判，有望為緩和緊張局勢并尋求雙方都能接受的解決方案打開大門。

什麼是臨時關稅措施？

如果歐盟對中國電動汽車的反補貼調查得出結論，認為需要采取措施防止歐盟汽車産業免受不公平做法的侵害，可以在調查開始後九個月内征收臨時關稅。與此同時， 歐盟對中國電動汽車的反補貼調查将繼續持續到11月2日，屆時可能會征收通常為期5年的最終關稅。

隻有在調查結束時決定征收最終關稅的情況下，才會正式對汽車制造商實際征收臨時關稅。如果調查結束時，确定需要征收較低的最終關稅或決定不征收關稅，那麼臨時關稅也将相應下調或取消。在此期間，海關當局通常會要求進口商提供銀行擔保，以確定在需要支付額外關稅時，進口商有足夠的資金來支付。

臨時關稅的追溯适用期長達90天，是以，從4月初開始歐盟進口的中國産電動汽車都可能需要支付額外的關稅，直到調查結束并做出最終決定。

歐盟對中國電動汽車的調查接下來會發生什麼？

6月22日，德國經濟部部長Robert Habeck通路中國時表示，談判的大門是“敞開的”。之後，歐盟專員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）與中國商務部部長王文濤進行了通話，雙方同意重新開機關稅談判。《環球時報》援引知情人士的話報道稱，談判的最佳結果是歐盟在7月4日之前取消其關稅決定。該報稱，歐盟日益增強的保護主義舉措将引發中國的反制措施，貿易摩擦更新隻會導緻雙方“兩敗俱傷”。

7月4日，歐盟委員會将在歐盟官方期刊上發表一篇長文，詳細說明正在進行的調查及其調查結果，臨時關稅将于次日生效。中國和電動汽車制造商等有關各方必須在7月18日之前對調查結果發表評論，也可以要求舉行聽證會。

歐盟委員會在做出臨時決策之前，已經進行了廣泛的調查，通路了中國和歐洲的100多家汽車制造商。通常情況下，最終的調查一般是對臨時調查結果的确認，但也可能根據收到的意見進行調整。最終關稅通常略低于臨時稅率，這将反映出歐盟委員會在權衡各方意見後，可能接受了一些論點，并對關稅水準進行了适當的調整。

在中國生産電動汽車的特斯拉已經要求歐盟對其稅率進行單獨計算，并希望其稅率能低于歐盟對配合調查的中國電動汽車生産商加征的21%的關稅。

作為關稅的替代方案，出口商可以承諾以最低價或略高于最低價銷售産品。十年前，中國出口商在太陽能電池闆商品上達成了這一承諾。然而，汽車作為一種複雜的産品，與太陽能電池闆等商品不同，很難簡單地應用最低價格的概念。是以，如何具體實施這一方案仍需要進一步的讨論和協商。

誰來決定是否征收最終關稅？

盡管歐盟委員會在臨時階段有權根據調查結果和需要決定是否征收臨時關稅，但也必須與其成員國進行充分的溝通和協商，并在7月15日前收集并考慮各成員國的意見和回報。

在調查結束後，歐盟委員會可以提議征收最終關稅，通常有效期為五年。如果歐盟27個成員國中的合格多數（即至少15個成員國，且這些成員國的人口總數至少占歐盟總人口的65%）反對這些措施，那麼該計劃就可能被阻止。然而，在大多數情況下，由于歐盟成員國之間的利益多樣性和複雜性，很難形成一個合格多數來反對委員會提出的措施。是以，委員會提出的措施往往能夠得到通過并實施。

除了比亞迪、吉利和上汽集團之外的公司，如果希望擁有單獨計算的稅率，可以在特定措施實施後立即申請加速審查，并且這個審查過程最長不得超過九個月。當現有的措施不再有效或不足以抵消補貼時，委員會可以在一年後進行“中期審查”。

圖檔來源：比亞迪

歐盟委員會也經常調查生産商是否通過出口零部件到其他地方組裝來逃避關稅。對于歐盟來說，如果60%或以上的零部件是從需要繳納關稅的國家進口的，并且組裝的附加值不超過25%，則存在這種關稅規避行為。

企業可以在歐洲法院對這些措施提出質疑，中國也可以在世界貿易組織對歐盟提出異議。但這兩條法律途徑都可能需要一年多的時間。

是否會引發貿易戰？

在目前的情況下，歐盟的貿易政策變得越來越具有保護性，而中國則希望在國内需求疲軟的情況下增加出口。但中國否認了不公平補貼或産能過剩的指控，稱中國電動汽車行業的發展是技術、市場和行業供應鍊優化的結果。

中國呼籲通過談判來解決這些問題，以維護雙方的共同利益和穩定的中歐經貿關系。同時，如果談判未能取得預期結果，或者對方不采取讓步态度，中方有可能會采取相應的反制措施來保護自身的利益和産業安全。

這種背景下，雙方之間的貿易關系可能會變得緊張，甚至引發貿易戰。然而，需要指出的是，貿易戰并不是解決問題的最佳方式，而應該通過對話和協商來解決貿易争端，促進全球經濟的繁榮和發展。