今年2月，重慶市合川區合陽城街道洛陽溪社群居民劉阿姨在樓棟微信群反映：樓下燒烤店廚房風機運轉噪音大，嚴重影響居民夜間休息，希望社群能夠幫忙解決此事。
社群黨委書記易宏金看到群裡的消息後，立即“派單”給“黨員小管家”胡炜。通過物業管理公司負主體責任、社群協調解決的方式，胡炜與燒烤店主有效溝通，店主立即更換了風機，當天晚上劉阿姨就睡上了一個“清靜覺”。
事情解決得如此順利，得益于合陽城街道“進圈入群·雙網關聯”沖突即知快響工作法取得的成效，這也是合陽城街道積極建構黨建統領“141”基層智治體系的生動寫照。
合陽城街道是一個單體樓院多、人口基數大的老城區，情況複雜。近年來，該街道結合黨建統領網格治理行動，積極探索“進圈入群·雙網關聯”沖突即知快響工作法，深化“網格+微信”線上服務、做實“預防+化解”線下處置，推行雲端“大總管”+黨員“小管家”，實作群衆訴求在“圈群”發現、在網格解決。
找準病竈開出“智治”良方
随着經濟社會快速發展，城鄉結構及人們的思想觀念、行為方式不斷發生變化，給基層治理帶來重大挑戰。
在一次轄區調研中，合陽城街道從業人員發現當地村（社群）治理存在諸多問題，主要展現在：各類問題難以被及時發現，比如涉及群衆隐私的家庭糾紛、婚戀糾紛，這類沖突糾紛隐匿性強且極易引發“民轉刑”事件；群衆需求日益增多，但反映問題的管道不夠便捷，且辦理過程難以形成有效的工作閉環；治理力量分散、合力不強，特别是群衆參與意願不高的情況不同程度存在；基層村（社群）“人少事多”，基層幹部面對大量的村（社群）事務顯得力不從心，個别事項辦理進展緩慢，導緻群衆的滿意度、認可度不夠高等。
為有效解決這些問題，合陽城街道深入推進“黨建紮樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革，創新“進圈入群·雙網關聯”沖突即知快響工作法并将其融入“141”基層智治體系，這為智治平台發現問題發揮了“探頭”和“哨點”作用，不斷推動基層沖突化解。
組網入群全面感覺問題
“線上網格”怎麼建？哪些人員應入“圈群”？
為友善群衆咨詢辦事，合陽城街道組建“線上網格”，即通過整合原有工作微信群、群衆聯絡群，根據全域覆寫、規模适度、便于服務的原則，以樓棟為單元建立起313個線上網格微信群，邀請一戶至少一人進群，推動全覆寫進群，村（社群）黨組織書記擔任“線上網格”群主。
“通知：請65歲以上的老年朋友近期到合陽衛生院進行免費健康體檢；@所有人：瓦斯自閉閥安裝工作掃尾了，還沒安裝的抓緊喲；@黃哥：您申請低保的事，我剛剛問過了，社群已經上報街道了，通過後會通知您……”
這是近期合陽城街道紅崗山社群黨委書記周婷婷在網格微信群裡釋出的消息。除了社群黨委書記這一職務，她還有一個身份，就是社群的雲端“大總管”。像周婷婷這樣的雲端“大總管”，合陽城街道共有22位。
按照“1+3+N”網格治理團隊模式，合陽城街道整合黨員幹部、“水電氣訊”從業人員、執法人員等各類專業力量8200餘名“進圈入群”，常态關注“雲網”資訊，做到5分鐘内快速響應，咨詢類問題網上答複，将沖突訴求及時化解處置。目前，“雙網關聯”及時辦理政策解答、鄰事代辦、糾紛調解等事項1800餘件，推動“圈群”更快發現問題、及時感覺風險、高效辦理事件。
“我們作為社群民警進了小區微信群，不但拉近了同群衆的距離，還能更好地服務群衆。”濮湖社群民警董星說，“前段時間，派出所開展‘一标三實’（标準位址、實有人口、實有房屋、實有機關）核查行動，需要民警上門，雖然我們提前發了通知，但還是有些居民不知情。這不，民警進群後，有些群衆立即通過微信群@了我，不但報了民警姓名，還提供了警号向我核實，我線上上就能立刻回複他們。”
扁平指揮多跨協作解難事
去年9月5日，重慶對外經貿學院所在社群的網格員通過智治平台上報了高校附近遊攤小販占道經營的問題。合陽城街道基層治理指揮中心按崗位履職程式，将此事轉交給城管執法崗從業人員處置。城管執法處置後，卻提出新的問題：轄區高校多，小販打“遊擊”的戰線長，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，光堵是不行的。
指揮中心立即開會研判，作出了設定夜市便民攤區的決定，并按工作流程啟動了多跨協作機制：城管執法崗對轄區高校周邊遊攤進行摸底調查——相關社群、網格同步配合開展宣傳引導——綜合協調崗做好相關物資裝置保障——市政建設崗、建環服務崗負責夜市攤區劃線、埋樁、布線以及環衛作業——經濟發展崗協助城管執法崗對有意願進入攤區的商販進行資訊登記，簽訂《臨時便民攤區攤位經營承諾書》——市場監督崗引導商販辦理備案登記證、個人健康證——社群文化體育服務崗配合制定夜市管理暫行規定——城管執法崗、市場監督崗和專業執法力量加強關聯，組建專班分區巡查，確定夜市“放開不放任、便民不擾民”。
目前，在合川高校周邊打造的“學苑夜市”，共設定4個便民攤區、340個攤位。商販在這裡有序經營，既規範了城市秩序，又增添了城市煙火氣。
“我們編織了圈群‘小閉環網’與平台‘大循環網’。對村（社群）上報的一般事項，統籌各方力量協調處置，形成問題從網格發現、在網格處置的‘小閉環’。對于較大事項和疑難問題，經街道指揮中心審議，明确牽頭上司、責任崗位、辦理時限，在智治平台挂牌督辦、定期回報，形成事件研判、處置、督辦、回報‘大循環’。”合陽城街道黨工委書記、基層治理指揮中心指揮長周小兵介紹。
“随着工作的深入推進，街道群衆主動參與基層治理的積極性高漲，群衆、商戶主動申請加入‘線上網格’，通過‘線上網格’回報問題、協商議事、監督評價，黨群幹群關系進一步融洽，物業服務投訴率下降55%。”周小兵說，線上線下雙網關聯，能夠實時采集網格情況，實作對居民的服務更精細化、更高效率。下一步，合陽城街道将持續深化“黨建統領·網格治理”行動，聚焦治理末端、沖突源頭、最小單元，大力推進數字賦能、網格智治，讓居民在家門口就有人幫。