新華社布魯塞爾6月29日電（記者付一鳴 張兆卿 陳斌傑）歐盟峰會27日在比利時首都布魯塞爾舉行，歐洲理事會當晚通過歐盟新上司層人選。分析人士指出，自6月上旬歐洲議會選舉結束後，各方經過半個多月博弈，最終确定下一屆歐盟機構上司層人選。但提名人選尤其是歐盟委員會（歐委會）主席馮德萊恩的連任能否獲得歐洲議會的過半數支援，仍存懸念。
人選揭曉
歐洲理事會主席米歇爾27日晚在社交媒體上說，歐洲理事會決定提名馮德萊恩連任歐委會主席，選舉葡萄牙前總理科斯塔擔任下一屆歐洲理事會主席，并提名愛沙尼亞總理卡拉斯擔任歐盟外交和安全政策進階代表。
自6月9日歐洲議會選舉投票落下帷幕，歐盟内部已就新上司層人選多次協商，但始終存在分歧。據媒體報道，峰會前夕，代表歐洲人民黨黨團、社民黨黨團和複興歐洲黨團所組成聯盟的6位歐盟國家上司人，就歐盟新上司層人選達成共識。但由于該方案需要在峰會上得到歐盟27國上司人的多數支援才能通過，為了避免影響其他議程，這個極具“敏感性”的議題被放在了27日晚最後讨論。
歐盟确定上司層人選時，除考慮歐洲議會選舉結果外，往往需要平衡多個因素。
得到提名或當選的三人中，德國人馮德萊恩來自歐洲議會最大黨團歐洲人民黨黨團，得到希臘總理米佐塔基斯和波蘭總理圖斯克等該黨團成員的支援；科斯塔來自歐洲議會第二大的社民黨黨團，得到西班牙首相桑切斯和德國總理朔爾茨等該黨團成員的支援；卡拉斯來自歐洲議會第四大的複興歐洲黨團，得到同樣來自該黨團的法國總統馬克龍和荷蘭首相呂特的支援。
從性别上看，馮德萊恩和卡拉斯是女性；從所屬國地理位置看，科斯塔代表南歐，馮德萊恩代表西歐，卡拉斯代表東歐；從所屬國大小看，馮德萊恩來自歐洲大國，科斯塔和卡拉斯來自中小國家；另外，馮德萊恩和科斯塔代表“老歐洲”，卡拉斯代表“新歐洲”。
激烈博弈
此前，歐洲媒體普遍認為，歐盟新上司層人選方案應在17日的歐盟上司人非正式會議上迅速達成，因為“法德軸心”的上司人馬克龍和朔爾茨均在會前透露“已接近達成協定”。然而這一預測未能成為現實。
分析人士指出，此前的一個重要分歧是，歐洲人民黨黨團提議打破歐洲理事會主席連任兩屆共五年任期的慣例，由該黨團人選獲得其中一屆兩年半任期，讓希望科斯塔獲得這一職位的社民黨黨團産生強烈不滿。
本次峰會前夕，比利時“歐洲動态”網站說，歐洲人民黨黨團已撤回僅讓科斯塔擔任歐洲理事會主席一屆任期的要求，同意依照慣例讓科斯塔連任兩屆任期。
即便如此，更新版的方案仍遭到意大利總理梅洛尼的批評。梅洛尼來自歐洲議會第三大黨團歐洲保守與改革黨團，對自己被排除在決策圈之外表示不滿，并對她所在的右翼黨團沒有被納入提名範圍感到氣憤。
《政治報·歐洲版》網站文章說，在27日晚表決中，梅洛尼在對馮德萊恩的表決中投了棄權票，并給科斯塔和卡拉斯投了反對票。
變數仍存
根據歐盟規則，歐洲理事會27日通過的三個人選中僅有科斯塔可直接就職，其他兩人還需經過一定程式，其中歐委會主席一職需要歐洲議會表決通過。如果未能通過，歐洲理事會就應提名新的人選。是以，馮德萊恩能否連任仍存在不确定性。
歐洲議會的表決将在7月中旬舉行，馮德萊恩需要獲得總共720票中的361票才能連任。目前，由歐洲人民黨黨團、社民黨黨團和複興歐洲黨團組成的聯盟在歐洲議會720個席位中占有399席。但《政治報·歐洲版》網站文章指出，在前兩次針對歐委會主席人選的投票中，該聯盟中13%的議員并未給聯盟提名的人選投贊成票，馮德萊恩僅靠該聯盟的支援未必能得到足夠票數。
此間媒體分析，這意味着馮德萊恩為實作連任或許還需要獲得綠黨和歐洲自由聯盟組成的黨團或意大利總理梅洛尼上司的右翼政黨意大利兄弟黨的支援。但前者擁有的54個歐洲議會議席可能不足以讓馮德萊恩在表決中勝出，且與其合作可能導緻歐洲人民黨黨團支援的流失；而後者隻有24票，且一旦與其合作将失去社民黨黨團的支援。是以馮德萊恩必須把握好的“非常微妙的平衡”。