黃河流域橫跨大陸東中西部，在國家發展大局和現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足黃河“體弱多病”的實際，着眼黃河治理發展的千秋偉業，提出新理念、進行新探索、作出新安排，開創了黃河治理新局面。習近平總書記走遍黃河流域九省（區），發表系列重要講話、作出重要訓示批示，突出強調“沿黃河省區要落實好黃河流域生态保護和高品質發展戰略部署，堅定不移走生态優先、綠色發展的現代化道路”，為統籌推進黃河流域生态保護和高品質發展指明了方向。
01
生态優先、綠色發展現代化道路的深厚意蘊
生态優先、綠色發展為黃河流域推進現代化指明了主攻方向、戰略路徑、重大原則和根本遵循，展現了習近平生态文明思想的核心觀點，彰顯了黨的創新理論的真理之光。蘊含着為民族謀千秋大計的深邃曆史觀。黃河是中華民族的母親河。習近平總書記站在中華民族偉大複興和永續發展的戰略高度，系統擘畫黃河流域生态保護和高品質發展的藍圖，指出“保護黃河是事關中華民族偉大複興的千秋大計”。堅持生态優先、綠色發展，就是“要呵護好我們賴以生存和發展的生态環境，為子孫後代計，為長遠發展謀。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把治理好黃河作為一件大事，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，黃河治理實作了千百年來的曆史性轉變，彰顯了新時代共産黨人強烈的曆史擔當。
蘊含着人與自然和諧共生的科學自然觀。習近平總書記強調，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”。堅持生态優先、綠色發展，就是踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實作人與河流和諧共生，既要維持黃河生态系統結構和功能的穩定性、維護河流健康生命，又要確定黃河長治久安、實作流域高品質發展。這是習近平總書記立足大陸生産力發展水準顯著提升、社會主要沖突發生變化的時代背景，洞悉江河自然生态演化規律和人類經濟社會發展規律，基于辯證唯物主義、曆史唯物主義觀點立場作出的人與河流關系的基本判斷，也是我們領會黃河流域生态保護和高品質發展戰略内涵要義的重要理論源泉。
蘊含着立足于全流域治理的整體系統觀。習近平總書記科學研判并充分尊重黃河流域生态系統的客觀規律，精準指出黃河流域在大陸“兩屏三帶”生态安全格局中舉足輕重的戰略地位，并在沿黃九省（區）實地考察中反複強調保護黃河生态的重要性，抓住黃河治理“表象在黃河，根子在流域”的關鍵沖突，提出“共同抓好大保護、協同推進大治理”的流域治理理念，要求“因地制宜、分類施策”，展現了以系統觀念謀劃全局、從現實出發解決問題的辯證思維。
蘊含着為民造福的基本民生觀。習近平總書記堅持從人民立場出發，反複叮囑要保護好“中華水塔”，強調“讓黃河成為造福人民的幸福河”，為黃河流域生态保護和高品質發展提供了目标引領、價值引領。堅持生态優先、綠色發展，就是堅持以人民為中心的發展思想，讓黃河安瀾無恙、百姓安居樂業。這彰顯着習近平總書記的人民情懷、江河情懷，彰顯着黨的創新理論堅持人民至上的堅定立場，具有強大的理論力量，有效激發了全社會對黃河國家戰略的深度認同。
02
生态優先、綠色發展現代化道路的内在要求
習近平總書記指出：“治理黃河，重在保護，要在治理。”生态優先、綠色發展，展現了河流治理與人類發展的辯證統一，要求我們科學認識、正确處理其中的若幹重大關系，進一步提升治理能力和水準。
提高戰略思維能力。習近平總書記強調，“黃河沿岸的發展一定要有大局意識，站在國家的、全局的角度考慮，牢固樹立‘一盤棋’思想。要把握好全局和局部關系，在重大問題上以全局利益為重”。這就要求我們，思維模式要由“謀一域”的單一性、片面性轉向“謀全局”的多元性、全面性，更好統籌發展和安全兩件大事，既要“治标”，更重“治本”，在系統規劃、整體施策的同時，強化沿黃省區間的協調配合，切實形成工作合力。
提高系統思維能力。要立足于全流域和生态系統的整體性，尊重自然規律，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，共同抓好大保護、協同推進大治理。要更好把握上下遊、左右岸的全流域互動關系，更好把握生态文明建設中政府主導、企業參與、市場配置、社會協同的全領域合作關系，走出一條生态文明與經濟、政治、社會、文化建設相得益彰的新路徑。提高辯證思維能力。堅持正确政績觀，更好把握目前和長遠的關系、保護和發展的關系，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的曆史擔當，既把大保護作為關鍵任務，打好環境問題整治、深度節水控水、生态保護修複攻堅戰，又注重改革攻堅、法治建設，創新完善體制機制，推進生态産業化、産業生态化，實作“綠”“富”共赢。
03
譜寫黃河流域生态優先、綠色發展新篇章
今年是黃河國家戰略實施五周年。五年來，沿黃九省（區）深入貫徹黨中央決策部署和《黃河流域生态保護和高品質發展規劃綱要》，共建生态之河、富裕之河、文明之河、幸福之河，黃河治理發生曆史性、轉折性、全局性變化，從一域印證和展示了習近平生态文明思想的真理力量。“十四五”是推動黃河流域生态保護和高品質發展的關鍵時期。要緊盯短闆弱項，持之以恒，久久為功，在生态優先、綠色發展道路上行穩緻遠。
聚焦生态保護，把因地制宜、分類施策的要求落到實處。關鍵在于順應自然、尊重規律。要尊重水的規律。黃河以占全國2％的水資源支撐了全國12％的人口和17％的耕地，水資源開發使用率達到80％，遠超40%的生态警戒線，而且部分支流出現了斷流。必須摒棄征服水、征服自然的沖動思想，克服就水論水的片面性，真正做到以水為師，以水定城、以水定地、以水定人、以水定産。要尊重植被分布規律，密切關注氣候暖濕化等趨勢及其影響，加強水分平衡論證，合理采取生态保護和修複措施。
上遊地區主要加強“中華水塔”三江源河流區等重要生态地區的水源涵養功能，加快實施重大生态保護修複和建設工程，維護生物良好栖息地。中遊地區重點抓好水土保持，統籌考慮氣候、水資源、立地條件和植被特征等生态因子，優化流域植被布局。落實“四水四定”原則，做好水資源配置和高效節水工作。下遊地區大力推進濕地保護和生态治理，深入開展黃河三角洲濕地生态保護系統修複和環境綜合治理，加強近海水生态、水環境、生物多樣性一體化系統修複。
聚焦高品質發展，把走綠色低碳發展道路、加快發展新質生産力的要求落到實處。新質生産力本身就是綠色生産力。黃河流域既是重要的農牧業基地，又被稱為“能源流域”，産業倚能倚重、低質低效問題較為突出。要強化創新驅動，暢通教育、科技、人才良性循環，加強重點創新平台建設引領，布局黃河流域協同創新平台，建構黃河流域區域創新體系。要深入推進能源革命，加快建設新型能源體系，推進煤炭清潔高效利用，推動新能源産業快速發展。要推動傳統産業綠色改造，以最嚴格的環保标準倒逼轉型，推動傳統制造業高端化、綠色化、智能化，建設綠色低碳高品質發展先行區，積極發展節水型高效特色農業。要積極培育發展高成長型、高附加值的新興産業和未來産業，激發新動能，開辟新賽道。要以開放促改革、促發展，加快與長江經濟帶、京津冀協同發展、中部崛起、西部大開發等重大戰略及“一帶一路”建設相融通，加快建構内外兼顧、陸海關聯、東西互濟、多向并進的開放新格局。
聚焦文化傳承，把弘揚黃河文化、講好“黃河故事”的要求落到實處。黃河流域是中華文明的重要發祥地，黃河文化是中華民族的根和魂。推動黃河文化的保護、傳承和創新，要以習近平文化思想為指導，傳承黃河文化基因，系統研究梳理黃河文化發展脈絡，建立黃河文化研究體系，深入挖掘黃河文化的豐富内涵和蘊含的時代價值。保護好黃河文化遺産，做好黃河古河道、黃河古堤、摩崖石刻、大型墓葬、古村落、考古遺址等曆史文物古迹的維護與保養，大力保護黃河流域戲曲、國術、民俗、傳統技藝等非物質文化遺産。推動文化和旅遊融合發展，推動黃河文化資源與産業資源對接，創新黃河文化傳播體系，講好黃河文化故事，打造具有國際影響力的黃河文化旅遊帶。
△本文作者：全國政協委員，山西省政協主席吳存榮
文章來源：人民政協報；轉自：生态保護修複