南韓進入“人口緊急狀态”，“一人一戶一寵物”家庭激增

南韓的人口話題近日再度引發關注。據新華社報道，6月下旬南韓總統尹錫悅在“2024年低生育老齡社會委員會會議”上正式宣布南韓進入“人口緊急狀态”。尹錫悅強調，如果不扭轉低生育老齡化趨勢，南韓的人口最終可能會滅絕。他表示，将在南韓全國範圍内啟動營運應對體系，直至低生育率問題得到解決為止。

南韓政府年初的統計資料顯示，2023年全年，南韓全國出生人口隻有大約23.5萬人，創曆史新低。相較于2021年和2022年，南韓在2023年的出生人口分别下降11%和8%。截至2023年12月，南韓全國總人口約為5132.5萬人，同比減少約11.37萬人。

其實，近些年來，關于南韓“高齡少子化”的警報在不斷拉響。甚至有機構表示，如果亞洲第四大經濟體無法扭轉這一趨勢，那麼南韓即将面對的老齡化速度将快于“世界最老”的國家日本。

南韓中央銀行南韓銀行已在去年釋出的報告中警示，如果南韓不能采取有效措施提振低迷的生育率，南韓經濟将在2050年陷入負增長。

單人戶家庭數量激增

由南韓統計廳編纂、每兩年更新一次的《人口形勢展望》顯示，南韓人口在2020年達到約5184萬的峰值，此後人口開始出現負增長，即每年死亡人數超過出生人數。展望預計，南韓新生兒數量預計到2025年降至約22萬，2072年進一步降至約16萬。與此同時，南韓人口老齡化加速，預計2072年65歲及以上老人占總人口的比重将飙升至47.7%。

總和生育率，是衡量一國人口更疊的最直覺的标準。在聯合國人口基金會的年度統計中，南韓2022年的總和生育率為0.87，已連續三年倒數第一。通常，在沒有移民的情況下，總和生育率至少要達到2.1，才能維持世代更替水準。南韓統計廳的資料則更為不客觀。該機構資料顯示，2023年南韓的總和生育率僅為0.72。

不斷走低的生育率目前已給南韓社會帶來了哪些變化？

南韓統計廳資料就已在年初預警，2024年南韓國小一年級新生人數或将不足40萬，創有相關紀錄以來的最低值。

低生育率也給南韓傳統的家庭結構帶來沖擊。在南韓，單人戶家庭數量在激增，同時昔日韓劇中“四世同堂”的熱鬧場面則越來越少。南韓行政安全部的統計還顯示，截至2023年12月，南韓登記在冊的家庭總戶數約為2391.5萬，同比增加0.9%。其中，單人戶家庭逼近千萬，達994萬戶，比一年前增加約21萬戶，成為南韓家庭總戶數增加的主要原因。

二人戶家庭數量同期增加12萬，至586.61萬戶；三人戶家庭同期增幅僅2萬，達403萬戶；而四人戶、五人戶家庭數量呈現下滑态勢。

首爾科學綜合研究所學生院大學主任教授黃菲告訴第一财經記者，據她在南韓20多年的觀察，此前南韓家庭以三口或四口之家居多，那時的年輕人會遵循傳統選擇結婚生育，但如今年輕人的婚育觀念出現改變，不願生育而願意飼養寵物的年輕人在變多。

“如今南韓的地産商順勢而為，比如推出小戶型的單身較高價的電梯大廈或整樓都隻有養寵物住戶的寵物較高價的電梯大廈。”黃菲說道，“最近政府推出的一些青年較高價的電梯大廈，甚至縮小或幹脆取消了廚房的面積，因為現在便利店的餐食很受單人戶群體的歡迎。能感覺到這個時代也在為單人戶家庭營造友好和友善的氛圍。”

近日，多方資料顯示，受人口出生率下降和飼養寵物家庭增多影響，在食品、手推車、醫療及其他産品和服務領域，南韓的寵物市場規模正迅速超過嬰兒市場。

南韓電商平台Gmarket資料報道，今年前五個月，在南韓市場的寵物食品和人類嬰兒配方奶粉的銷售中，69%的銷售額來自寵物商品。2023年前三個季度電商平台Gmarket銷售的手推車中，43%是嬰兒車，57%是主要為貓狗設計的寵物推車。這是南韓寵物推車銷量首次超過嬰兒車銷量。

業内人士預計，南韓寵物護理市場超過嬰兒護理市場的趨勢在未來幾年将變得更為明顯，南韓寵物市場規模在2027年将增長至6萬億韓元（約合315.6億元人民币）。

尹錫悅政府将如何應對

回溯曆史，1960年代初，南韓總和生育率一度超過5。随着南韓在上世紀60年代至80年代的經濟起飛，南韓的生育率迅速下降，到1990年，總和生育率降到1.6。

在90年代前半葉，南韓出現了是否應該繼續實行人口控制的争論。支援人口政策調整的一方認為生育率的進一步下降将對社會經濟造成嚴重的負面影響，而放寬人口政策不會造成人口膨脹。反對調整人口政策的一方則認為，考慮到南韓有限的自然資源和極高的人口密度，仍應堅持人口控制政策。否則，生育率就會回升，計劃生育工作多年的成果将蕩然無存。

在這種情況下，南韓政府于1995年成立了由專家和高層官員組成的人口政策審議委員會進行研究，根據該委員會大量的讨論、聽證和研究，南韓政府于1996年準許了人口政策的改變，将人口政策重點從人口數量控制轉移到人口品質和福利上來，防止生育水準進一步下降。

然而，政策調整後，南韓的總和生育率不升反降，2002~2004年下降到1.2左右。極低的生育率引起了南韓朝野的極大憂慮，不得不于2005年5月通過并實施了《低生育率與人口老齡化基本法》，并成立直屬于總統的“低生育率與人口老齡委員會”，實行鼓勵生育的政策。

鼓勵生育政策實施後，南韓生育率短暫回升，從2006年的1.10回升到2012年的1.26；但從2013年起，生育率又逐年下降，2018年下降到0.98，首次跌破1；2023年創下0.72的新低。

不過，資料顯示，自2006年以來，南韓政府總共有380萬億韓元（約合2898億美元）被投入到旨在解決出生率危機的政策中，但收效甚微。

在上周的會議上，尹錫悅表示，将之前拟設立的“低生育應對企劃部”的名稱确定為“人口戰略企劃部”，這一部門最高負責人将兼任副總理，負責制定有關人口問題的中長期國家發展戰略，涵蓋應對低生育率、老齡化以及制定移民政策等内容。

尹錫悅還表示，政府将在三大核心領域集中政策力量解決人口問題：兼顧工作和家庭、子女養育、住房。政府将進一步完善育兒休假制度，分擔育兒壓力，同時努力減輕育兒家庭的負擔。

當然，他還強調，解決人口問題不能僅限于這三大核心領域，還需要毫不動搖地推進包括地區均衡發展、雇傭、年金、教育、醫療等在内的結構性改革。

(本文來自第一财經)