眉縣檢察：“五個着力” 全面推進信訪工作法治化

近年來，眉縣檢察院始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極踐行“楓橋式工作法”，以1+5+N檢察便民服務工作機制為抓手，堅持一體履職、綜合履職、能動履職，将信訪工作納入法治軌道，為群衆提供更加精準便捷服務，全面推動信訪工作法治化。

在“深學”上着力，推進預防法治化

帶頭領學

始終堅持“一把手”工程，在黨組會議、黨組理論學習中心組上“一把手”帶頭學習《信訪工作條例》《人民檢察院信訪工作規定》《關于充分發揮檢察職能作用深入推進信訪工作法治化的意見》和有關法律法規政策12次。

集中研學

結合工作實際制定《信訪工作法治化試點實施方案》，定期研讨會商信通路題15次，分析研判信訪案件堵點、難點7個，修訂12309檢察服務中心工作制度，健全信訪受理、流轉、辦理、回訪等機制，從源頭上預防信通路題。

專題深學

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以1+5+N檢察便民服務工作機制為抓手，以建平台、強隊伍、立規範、造矩陣為途徑，組織“四大檢察”專題學習研究信訪工作9次，不斷拓寬服務管道，延伸服務鍊條，把沖突糾紛消弭于萌芽、化解在基層。

在“服務”上着力，推進受理法治化

暢通受理管道

切實發揮12309檢察服務中心作用，一站式受理控告申訴、刑事申訴、民事監督、司法救助、公益訴訟、支援起訴等案件，暢通群衆信訪訴求表達管道。2023年以來受理群衆來信來電來訪167件次。

優化信訪服務

落實“貼心、耐心、細心、暖心‘四心’”工作法，完善服務設施，提供親民便民服務，營造整潔、溫馨、舒适的接訪環境。在12309檢察服務中心放置《信訪法治化工作指南》和信訪試行導引圖，為來訪群衆指明信訪方向。

完善受理機制

高度重視涉檢初信初訪，安排專人為群衆提供專業化、一對一、面對面的法律咨詢服務150餘次，将信訪案件區分為建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項三類，分類處置，為群衆提供更加便捷的檢務服務。明示接訪流程，完善檢察長“定期接訪”機制，夯實檢察長包案“六個一”和“五包”責任制，2023年以來包案化解沖突43件次。

在“增效”上着力，推進辦理法治化

加強信訪調解

堅持把調解貫穿信訪事項辦理全過程，充分發揮檢察派駐縣綜治中心作用，推動信訪與人民調解、行政調解、司法調解有機關聯，引導當事人通過調解、和解協商化解沖突糾紛，形成形式多元、分層遞進、銜接順暢的調處化解機制，共調解沖突糾紛37件。

加強部門協同

與政府部門、各鎮街綜治中心、司法所和重點村溝通聯系，實作資訊共享、業務協同、線索互動，一體推進積案攻堅、沖突化解等工作，努力實作雙赢、多赢、共赢，共移送線索8件次。建構“檢察官、律師、心理咨詢”一體化多元解紛平台，開展釋法說理、司法救助、社會幫扶等工作，推動信訪實質化解14件。

加強機制建設

建立案件風險“三色預警”等級，完善應急響應機制，把風險預警、評估、防控貫穿案件辦理全流程。落實“件件有回複”工作機制，確定信訪案件7日内程式性回複，3個月内辦理結果答複。充分利用公開聽證化解沖突糾紛機制，聚焦公民個人資訊保護、詐騙等涉及群衆切身利益的領域，讓透明、公正成為信訪工作堅實底色。2023年以來召開信訪化解公開聽證15件次。

在“落實”上着力，推進監督追責法治化

落實案件登記

針對信訪事項存在未按照規定登記、轉送、交辦等情形，及時監督追責。健全案件辦理刑事責任、民事責任、行政責任同步審查機制，完善案件線索“定向移交、協同辦理”工作辦法，確定案件留痕，實作責任倒追。

壓實信訪責任

在依法審查辦理基礎上，通過閱卷、當面聽取意見等方式，準确把握信訪人的訴求，對化解工作不到位等問題，及時進行約談，切實推動将信訪沖突化解，真正做到“案結事了”。

嚴實反向審視

制定眉縣人民檢察院控告申訴案件反向審視工作辦法（試行），通過“一案一評查、一案一分析、一案一預警”的個案分析、發案集中環節的“類案分析”和普遍共性問題的“整體分析”，倒逼各業務部門、各環節提高辦案品質，促進訴源治理。

在“規範”上着力，推進維護秩序法治化

強化普法宣傳

落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展“法律九進”活動21次，同步開展心理疏導與源頭預防，将情、理、法相結合，向群衆釋法明理，闡釋法條背後的精神價值與實質正義，提高群衆依法維護合法權益的意識，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解沖突靠法的良好法治氛圍。

強化案件回訪

健全信訪案件各環節工作流程，使信訪工作每一個環節都有法可依、有章可循。建立定期跟蹤回訪機制，打通檢察服務“最後一公裡”。對于已辦結的信訪案件，靈活采取12309電話回訪、實地回訪、網絡回訪、座談會等方式定期跟蹤回訪16次，確定沖突徹底化解。

強化制度銜接

建立健全司法救助與社會救助銜接機制。發揮檢察機關與社會救助部門的職能作用和協作優勢，通過對象判定、聯席會議等方式，實作線索共享、工作關聯、效果互促，最大限度確定救助工作精細化、救助對象精準化、救助效果最優化。