印度總理莫迪已作出決定，不參加在今年的上合元首理事會，印度媒體稱主要原因是“與國内議程相沖突”。
上合元首理事會的時間定在7月3日至4日。而莫迪之是以缺席，是因為在7月2日至4日，他需要前往人民院和聯邦院答複有關總統緻謝動議的辯論。兩相權衡之下，莫迪還是決定，内部議程的優先級，要比上合峰會更高。
印度降級參與上合峰會，也與莫迪此前高調出席G7峰會形成鮮明對比，這背後的外交考量絕不簡單。
（此前大選中莫迪向支援者發表演講）
莫迪剛開啟第三個總理任期，這個時候将國内議程列為重點，明顯是要優先穩住印度人民黨的基本盤，安撫執政聯盟。換在過去可能不需要，但為什麼莫迪第三個任期要提起重視呢？隻能說，印人黨在上次“馬拉松選舉”中的表現不如預期，對國大黨隻是險勝。
與往年相比，印人黨在前不久印度大選中拿下的人民院席位，隻有區區240席，遠低于2014年的282席，和2019年的303席，且沒有達到人民院543個總席位的半數。
這是印度人民黨上台執政以來，首次沒有獲得絕對多數。是以不得不與中小黨派結盟，莫迪才得以繼續連任。是以他将鞏固執政聯盟視為第一要務，完全在意料之中。
另外，印度長期以來對上合的消極态度，也是顯而易見的。印度上司人缺席上合峰會，恐怕也存在有關中國的地緣政治考量。自莫迪政府上台後，印度的外交政策出現很大變動，特别是對華政策不容樂觀。
就上合組織而言，印度并不希望過多參與一個由中國主導的多邊合作平台，導緻自己存在感被稀釋，這将與莫迪政府的“印度大國夢”背道而馳。
（無論是邊境還是印度大層面的對華政策，印度現在對中國就是“提防”）
印度現在對中國的心态，用兩個字就可以形容，就是“提防”。除了中印雙方在實控線上的沖突之外，印度的大國戰略也視中國為競争對手，這是印度近些年對華負面認知加速提升導緻的結果。
莫迪上台執政之後，印度的對華政策出現巨大變化，從以前的“平衡+接觸”的務實主義，逐漸演變成“遏華、制華”，甚至“對抗”的極端政策。印度這些年在外交、經貿和軍事等領域主動挑釁愈發明顯，導緻中印之間的戰略風險不斷攀升。
更不用說莫迪政府的對外政策，還呈現了加速向美國靠攏，在中美的戰略競争中選擇了高風險的投機主義。
由此可以考慮，至少在莫迪仍擔任印度總理期間，印度“靠攏美國、應對中國”的對外戰略還不會輕易改變，這從莫迪高調參加西方主導的G7峰會，卻對上合峰會持消極态度就可以看出來了。
（印度外長将替代莫迪參加此次上合峰會）
對于即将在哈薩克斯坦舉行的上合峰會，包括中俄在内的其他8個成員國元首，都将積極出席本次峰會。唯獨印度要成為那個格格不入的例外，派外交部長蘇傑生代替莫迪出席，擺明了是降級參與了。
最重要的是，這次上合組織上司人峰會要是讨論大事的話，蘇傑生作為外長，在很多議題上可能沒辦法單方面拿主意。是以莫迪缺席上合峰會，對印度影響是很大的。
而對于印度這邊的安排，哈薩克斯坦作為東道主，已經向莫迪發出要求，希望他能夠在峰會舉行期間以線上方式出席。連任之後，莫迪也曾與哈薩克斯坦總統托卡耶夫通話，當時莫迪表示自己全力支援上合峰會成功舉行，現在又缺席峰會，如何談得上支援呢？
對于這種“口是心非”的表态，哈薩克斯坦包括其他上合成員國會怎麼想？印度是不是存心在給上合“拖後腿”？
據了解，這次上合峰會計劃讨論未來10年的發展規劃，還有阿富汗局勢和烏克蘭沖突等熱點，以及如何加強成員國安全合作等重要議題，對地區安全與穩定至關重要。莫迪作為印度政府首腦，又是實權上司人，不參與這些讨論，反而派出外長敷衍，對上合接下來的多邊協調，隻會造成消極影響。
（以往的上合峰會，莫迪通常都會參加，這次缺席是罕見的）
結合莫迪上任以來的外訪行程安排，我們還能看出更多門道。他先是高調參加了G7峰會，受到西方國家的熱烈歡迎，接下來還要出訪俄羅斯，深化印度在俄羅斯這裡的“特權夥伴關系”，唯獨要找理由缺席上合峰會。
這很難不讓人懷疑，印度在多邊外交中摻雜了強烈的“私心”，把中印之間的沖突單方面帶入到上合架構下的多邊合作。但這樣隻會适得其反，不會提高印度的地緣政治地位，甚至有可能讓自己加速被孤立。中國和俄羅斯現在都很重視上合組織架構内的合作，無論是哪一方都不會允許印度拖上合的後腿。