1982年我們國家開始施行“包産到戶”政策，第一輪土地承包期為15年。1997年又重分了一次土地，稱為二輪土地承包，期限為30年，2027年到期。這一期間，土地承包關系基本沒變化
從1997年至今，新出生人口幾乎沒有再經曆配置設定土地，1997年以後去世或者在世的老人，仍然有耕地。
農村土地現狀
比如：有的農村家庭隻剩一兩口人，手中卻握有十幾畝土地。而有的家庭人丁興旺，達到了幾十口人，全家卻隻有三、五畝地的現象。是以，第二輪農村土地承包到期後，就成為了農民廣泛關注和熱議的焦點，希望有所變化，或者維持現狀。
農村土地打亂重新配置設定？還是保持現狀？意見不一
有人認為：按照常理來講，打亂重分，或許更加公平、合理，根據人口變化而調整。
有人認為：根據現狀來看，打亂重分，麻煩多、沖突大。
目前來看，根據國家提前釋放出來的信号，第二輪土地承包到期後，農村土地打亂重分的可能性幾乎為零！
農民皆說：1997年配置設定土地，是非常公平的。如果2027年再打亂重分，公平性難以掌握，老一輩農民對土地依賴性很強。反觀當下的年輕人，幾乎不會依賴土地謀生，更不願意留在農村務農。是以，打亂重分，或許隻會讓土地閑置，荒蕪、無人種。
從近些年的“三農”政策來看，無論是土地确權、土地承包再延長30年，種種迹象表明，國家是為了促進土地改革，向規模化、集約化、現代化農業看齊，傳統農業向新型農業轉型。
農村人普遍都經曆過這兩種現象：
一、二輪土地承包時，爺爺奶奶分到了土地，爺爺奶奶去世或者爺爺奶奶在世，承包的土地由子女耕種。
二、1997年以後出生的，在土地承包期30年内，幾乎沒有分到土地。這也是農村“增人不增地，減人不減地”現狀。
“死人有地，活人無田”，這兩種現象受到人們的讨論和熱議，有人說公平，有人說不公平，衆說紛纭！
從我們國家目前的土地承包政策來看，二輪土地承包30年到期後，一般不打亂重分，也就是說，2027年後出生的農村人，依然配置設定不到土地。進而造成“增人不增地，減人不減地”的循環。去世的農村老人，土地由子女繼承。而新出生、新添加的農村戶口不添地。
目前來看，第二輪土地承包到期以後，不會打亂成分。是以，農村新出生人口，也不會分到土地。第二輪土地承包到期後，我們國家對于土地政策，計劃再延續30年不變。
增人不增地，減人不減地，不打亂重分，是否合理？有反轉
總體政策不會改變，農民手中的土地保持現狀，不打亂成分。當然，很多農村有“預留”機動土地，新出生的農村人口，可以申請農村機動地或者新開荒的土地，以此給新出生的農村人口分得土地。
農村有些家庭因種種原因“整戶消亡”！就是整個家族的人不存在了，這種家庭的土地，可以由村集體收回，再配置設定給沒有土地的農村人口。
如果村内有機動地、“整戶消亡”的現象，農村新出生人口，可以配置設定到土地的幾率增大。當然，有的村子，機動地已經配置設定完，無機動地可用，又不具備新開墾荒地的條件，整村沒有“整戶消亡”的情況！那麼，第二輪土地承包到期之後，新出生的農村人口，或将很難分到土地。
作為農村人，在農村無地可耕，無地可種，又分不到土地，則無法保障農民在農村的正常生活。當然，根據一些無地農民的現狀，國家或許會拿出補貼資金和政策福利，當地政府因地制宜，因人而異想辦法，給予無地可耕的農民，經濟上的補助和扶持。