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上合組織二十載:見證中國外交的轉變與力量

作者:袁周院長

序言

7月2日至6日,上海合作組織成員國元首理事會将開始第二十四次會議,在此之前,俄羅斯《消息報》曾報道“毫不懷疑白俄羅斯将正式加入上合組織”。白俄羅斯已經就想要加入上合組織送出過多次申請,如果這次能成功進入的話,上合組織就要擁有第十個成員國了。

上合組織,全名是上海合作組織,從2001年正式建立到現在也已經二十多個年頭,但在國際新聞裡看上去卻一直都很默默無聞。

事實上,從提出到成立再到成為最大的區域組織,上合組織走過了漫長且艱難的一段路,在它的變化之中,能清晰地看到那些年大陸夾縫求生的困難與全球外交形式的變化。

上合組織二十載:見證中國外交的轉變與力量

上合組織

上海合作組織

要說這個上海合作組織,一開始最早是哈薩克斯坦總統提出來的。那個時間點大家也都清楚,蘇聯解體不久整個中亞地區一片混亂,中國本來之前還在和蘇聯談邊境問題,結果一覺起來要和一大堆國家談問題,複雜的心情可想而知。

但是混亂下去也不是辦法,于是由哈薩克斯坦牽頭,1996年,中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四個國家一起在上海開展了第一次會晤。

見事情辦成了哈薩克斯坦很高興,然後幾個斯坦國和俄羅斯繼續混亂,這裡之前的文章也提到過關于幾個斯坦國的内戰問題,剛獨立國内政局混亂幾乎所有國家都要走這麼一遭,在此我們就不過多贅述。

一直折騰到千禧年,中國和俄羅斯終于勉強在邊境問題上達成了暫時的一緻,然後再一看那幾個斯坦國,内亂還是沒結束,反而變得更混亂了,再加上中東地區的混亂導緻恐怖組織橫行,城門失火總擔心燒到自己身上,沉寂了幾年的群聊終于熱鬧起來。

除了反恐以外,俄羅斯也希望這幾個中亞小國别被西方給忽悠走。現在中東亂起來,那這個反恐範圍肯定也要擴大,于是在2001年烏茲别克斯坦也加入進來,上海合作組織正式成立,并且确認了打擊恐怖主義、極端主義、分裂勢力,維持地區穩定,反對霸權主義的主題。

上合組織二十載:見證中國外交的轉變與力量

成立後沒多久美國就開始反恐,但衆所周知,美式反恐,越反越恐,一直到2005年,眼看美軍所到之處群眾抱頭亂竄,美軍去哪,哪裡大環境就不好,完全已經成為了破壞大環境的人了!于是大家覺得是不是得按照組織理念,對美國進行一些譴責?所謂美國有難,八方點贊,一聽說有組織竟然敢跟美國比劃,伊朗巴基斯坦和印度紛紛來到上海共襄盛舉,表示雖然咱們互相都不對付,但誰要搞美國,咱們幾個兄弟一定幫幫場子!

美國也怒啊,想要插手進來搞顔色革命,2010年,吉爾吉斯斯坦爆發政變,和他挨着的烏茲别克斯坦一下也混亂起來,兩個小國根本撐不住,上合組織就過來幫忙,這下組織的功能也更新了,合作也擴大到了經濟外交貿易等方方面面。

中國有句古話叫“窮在鬧市無人問,富在深山有遠親”,上海五國剛開始組織起來的時候,中國那是賣了命的宣傳,希望大家走過路過能看一眼,但是沒幾個人理,甚至組織内部的都不是很在意;随着中國國際地位水漲船高,縱使如印度,當時2017年5月說“我印度就算從這裡跳下去,死外邊,也不會加入‘一帶一路’”!然後6月就表示“真香”,和巴基斯坦一起加入上合。隻能說真是前倨而後恭。

等到2021年,光是九個正式成員國面積就超過歐亞大陸的65%,已經是世界上最大的區域組織,在美國撤出阿富汗後,沙特、埃及、卡達也成為了對話夥伴國。

上合組織如今的體量已經可以稱得上一句“極大”,再加上其中各個國家的關系,很多外媒都說這是一個“反美組織”,但上合組織和北約不一樣,并不是軍事組織,講究不結盟與和平,是以很多人覺得上合組織沒什麼用。

但一個組織,不光要看它做什麼,更要看其他國家對此的态度是什麼。

上合組織二十載:見證中國外交的轉變與力量

美軍

美國的插手

要說到上合組織,還有一個繞不開的國家——美國。

2001年9月11日,著名的911事件爆發,自此美國進入了無休止的反恐戰争中。

美國想要推翻阿富汗塔利班政權,于是便開始與中亞接觸,想要那幾個地方的軍事通行權。那個時候俄羅斯還是非常親西方的,幾乎立刻就表示了同意。

俄羅斯這樣做符合俄羅斯的利益,但對上合組織來說無異于是沉重打擊。咱們這個上合組織剛成立還沒兩天呢,維護地區和平的口号剛拿出來,結果俄羅斯你這個初始成員國大手一揮直接将中亞都賣了是怎麼回事?更糟糕的是,這對上合組織的整個公信力都造成了嚴重破壞。

美國這招實際上很陰險,中國當時實力弱小,是以隻能拿出200%的努力去拼。

在美國已經派兵駐紮中亞的情況下,中國依舊堅持與俄羅斯還有中亞國家進行上合組織聯合軍演,同時與中亞地區進行能源貿易往來,用于彌補美國造成的損失後再反哺給中亞地區分紅,并承諾進行利益交換後不會進行任何地區幹涉,保證就隻是來做生意的。

有錢拿,又能擁有和平,這對中亞地區的國家來說無疑是比戰争利潤更大的誘惑。

終于在2005年,上合組織成員國開始要求美軍從中亞撤軍,美國各種花錢想要搞顔色革命滲透,但不是被拒絕就是失敗,唯一一個政變成功的吉爾吉斯斯坦因為政變後過于混亂,美國也沒找到插手的空間,竹籃打水一場空。

彼時俄羅斯與美國的關系也即将走到谷底,面對完全不歡迎他的中亞,美國隻得悻悻而歸,沒有拿到太多好處。

上合組織成功抗擊了美國對地區分裂,這使得整個中亞開始相信上合組織能給他們帶來和平與想要的,自此之後,越來越多處于觀望狀态的國家開始願意與上合組織接觸。

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新的未來

根據上文的介紹大家就能看出,上合組織一開始就是為了維持地區和平的存在,隻要能一直不起沖突,其中很多國家的訴求都隻是能安心不幹擾到自己的生活就好,是以很難進行什麼合作。

到後來美國開始攪和全世界,上合組織作為一個主要由中國所上司、以中國城市命名且官方語言都是中文和俄語,沒有英文的這麼一個狀态,作為組織内的二把手俄羅斯,不希望内部變得一家獨大,作為平衡,随後印度以及巴基斯坦紛紛加入了進來。大家都知道,印度是搞破壞的一把好手,有印度在,很多合作速度變得更慢,是以看起來獲得的成果并不算多。

但上合組織存在的意義正是如此。

它讓處于亞太地區的各種沖突糾紛全都展現在了經濟層面上,而不是熱戰争,中國目前的外交政策已經完全轉換,各種接納反對西方霸權主義的國家,或許某個國家與中國在其他方面不對付,但隻要都想要反對霸權,那麼就可以坐下來談。不是我的敵人,就是我的朋友,沖突不是不可調和的。

上合組織二十載:見證中國外交的轉變與力量

同時上合組織也給那些抵制西方主導世界的小國有一個可以發聲和抱團的地方。隻要上合組織能在存在的情況下繼續擴大,就說明美國霸權在衰弱,隻要上合這個反對霸權的組織存在一天,就是對美國霸權的打擊。

不僅如此,上合組織裡幾乎所有成員國、觀察國、對話夥伴國都位于“一帶一路”上,中亞是“絲綢之路經濟帶”的核心地區,上合組織阻止了中俄分化,也攔截了美國對中亞的破壞和滲透,不然就現在這個天下大亂的局勢要是沒有上合組織當年的奮力,恐怕中亞也要混亂起來,到時候對我們的“一帶一路”倡議會造成多少破壞,簡直難以想象。

現在上合組織已經附帶有軍事能力,同時成為了全球反霸權的重要組織,或者說帶頭老大也不為過。

就拿當年美國在中東的那一步棋來看,如果沒有當國中國的堅持,說不定俄羅斯都要解體了,那麼現在中國将面臨更加複雜地區局勢。

但美國的計劃沒有得逞,如今的中亞地區團結起來,中俄也完全站在一起,并且上合組織已經走出了中亞,甚至開始影響力往中東擴散。

上合組織對于越來越多看不慣美西方霸權的國家來說,将會提供一個新的方向和選擇。

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美國霸權

末尾

這些年來,不隻是中國,美國也在進行北約全球化,如今中國的體量早不再能韬光養晦,兩邊幾乎是明面上的争奪。

既然美國要擴張,那中國肯定也要擴大朋友圈,以形成對抗之勢。

曾經美國想要加入上合組織進行分化,但是失敗了,面對早就團結到一起的中亞,美國根本找不到機會。

現在總有人說上合組織看起來沒什麼用,就像從前也總有人抹黑“一帶一路”倡議一樣,直到美國現在上蹿下跳地希望破壞“一帶一路”時才發現,其已經開始動搖美國霸權的根基。

所謂善戰者無赫赫之功,如果等真的哪一天我們開始頻繁地在新聞報道裡看到上海合作組織的名字,這才說明硝煙的火焰已經燃燒到明面上了。

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