文 | 本刊記者 胡啟航
2024年6月26日，是第37個國際禁毒日。禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉。
《2023年中國毒情形勢報告》資料顯示：“截至2023年年底，中國現有吸毒人員89.6萬名，同比下降20.3%，占全國總人口數的6.4%，戒斷三年未發現複吸人員407.8萬名，同比上升7.6%。全年共查處吸毒人員19.5萬人次，同比下降1.1%……”大陸禁毒工作的戰果，傳遞着打赢新時代禁毒人民戰争的必勝信念。
重點打擊
劃定防毒拒毒“警示線”
“我本想通過‘OD’減輕自己的痛苦，沒想到第一次吃就導緻躺在床上一天不能動彈”“有人出‘右美’嗎？急急急”“昨天吃了20片‘右美’，感覺昏天暗地分不清現實和夢，不知道自己在哪”……在某社交平台留言區，有多名網友分享自己“嗑藥”的經曆。
記者了解到，留言中的“OD”是英文“overdose”的縮寫，譯為過量服藥。“OD”在青少年特定的圈層中成為流行詞，一小部分青少年通過服用過量藥物獲得精神上的麻痹，其中不乏藥物成瘾者。從留言IP位址來看，這群對“OD”感興趣的年輕人遍布北京、上海、福建、山東等多個地區。
近年來，由于傳統意義上的毒品價格畸高且擷取難度較大，一些不法分子将目光轉向右美沙芬、含地芬諾酯複方制劑、依托咪酯等藥物及美托咪酯、甲基胺酮、溴胺酮等成瘾性物質，制販濫用人數逐年攀升，尤其以年輕人濫用為主，呈現向全國蔓延的趨勢。據統計，國内查處的濫用右美沙芬人群以35歲以下人員為主，占濫用右美沙芬人數的80%以上；濫用含地芬諾酯複方制劑人群中，35歲以下人員占50%以上。
近日，國家藥監局、公安部、國家衛健委宣布調整精神藥品目錄，并于2024年7月1日起施行，右美沙芬、含地芬諾酯複方制劑、納呋拉啡、氯卡色林共計四種藥物，被列入第二類精神藥品目錄。其中，被稱為“止咳神藥”的右美沙芬也被列管。
“右美沙芬屬于阿片類藥物，在作用機制上與嗎啡有共通的地方，都作用在阿片受體，但在作用強度和作用受體的所處位置上有所差别。”北京大學中國藥物依賴性研究所副研究員翟海峰表示，右美沙芬通常作用在延髓的阿片受體上，進而發揮鎮咳作用。
“大劑量食用右美沙芬時，它就會像嗎啡一樣，作用于中腦邊緣系統中阿片受體，進而引起欣快感并成瘾。正常使用，每次1片至2片可以起到鎮咳效果，沒有明顯欣快感；一次5片至10片使用，就可能産生欣快感，時間一長，就成瘾了。有些人為了追求更強欣快感以及産生的耐受性，就會不斷增加使用劑量。這時如果在流通環節出現管理漏洞，很容易獲得右美沙芬，就可能出現右美沙芬濫用情況。”翟海峰解釋。
長期以來，大陸堅持重拳打擊毒品違法犯罪，強化麻醉藥品、精神藥品（以下簡稱“麻精藥品”）監督管理，加大非列管成瘾性物質打擊管控力度。針對涉麻精藥品等成瘾性物質制販濫用問題，大陸堅持以治為先、以防為主、以打促治、以管促防的方針，堅決遏制涉麻精藥品等成瘾性物質違法犯罪活動發展蔓延，切實保障人民群衆特别是青少年身心安全。
6月25日，最高人民法院舉行新聞釋出會，通報人民法院2023年以來禁毒工作基本情況。“對于涉麻精藥品等成瘾性物質濫用治理，要堅持懲防并舉、綜合施治。‘防’比‘打’更重要，‘源頭治理’比‘末端懲處’更管用。”最高人民法院刑五庭相關負責人介紹，人民法院一方面堅決依法嚴懲此類犯罪，突出打擊重點，聚焦打擊鋒芒；另一方面，堅持能動履職，做實“抓前端、治未病”，充分發揮司法在社會治理中的作用。
一直以來，最高人民法院高度重視涉麻精藥品案件審判工作，通過召開全國性會議、制定規範性檔案、公布典型案例等多種方式，為此類案件審判提供規範指引。2023年4月，最高人民法院就進一步加強涉麻精藥品案件審判工作，向全國高院下發通知，明确提出工作要求。
依法審判
架起涉毒必懲“高壓線”
“現在宣判！”6月4日，随着法槌敲響，四川省中江縣人民法院對一起重大販賣、運輸毒品案依法判決，涉案的四名被告人分别被判處有期徒刑九年六個月至十五年六個月不等。
該案中，胥某于2023年7月20日受李某請托購買甲基苯丙胺（俗稱“冰毒”）。為掩飾資金來源，胥某利用謝某賬戶接收李某轉賬的5萬元毒資，并轉賬到自己賬戶内。胥某通過武某得知鐘某處可購買毒品。次日，胥某、賈某便找到鐘某商議購買毒品事宜。見面後，胥某支付鐘某定金1.4萬元。7月22日，胥某為掩飾毒資來源，将購買毒品的尾款1.4萬元轉到賈某的賬戶内。當日，鐘某、胥某、賈某再次見面。賈某将胥某轉給自己用于購買冰毒的1.4萬元尾款轉給鐘某，于當日21時許，完成毒品交易。後胥某、賈某駕車将毒品運輸到外省時被公安民警抓獲，并在車内查獲晶體狀毒品疑似物51.3克。
法院經審理認為，被告人鐘某、武某違反國家毒品管理制度，明知是毒品而販賣，構成販賣毒品罪。被告人胥某以牟利為目的，為他人代購并運輸毒品，構成販賣、運輸毒品罪。被告人賈某與被告人胥某共同運輸毒品，構成運輸毒品罪。胥某、賈某為掩飾、隐瞞毒品犯罪的資金來源和性質，分别提供資金賬戶，均構成洗錢罪。根據4名被告人的犯罪事實、性質、情節以及對社會的危害程度，遂作出上述判決。
這是人民法院對毒品犯罪“零容忍”态度的生動展現。據了解，黨的十八大以來，全國各級人民法院以政治建設為統領，忠誠履職盡責，始終把禁毒工作作為重要政治任務抓牢抓實，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于禁毒工作的重要訓示精神和中央禁毒決策部署上，不斷增強做好禁毒工作的政治責任感和曆史使命感。
《2023年中國毒情形勢報告》資料顯示，毒品主要來自境外、少量來自國内制毒管道仍是目前中國毒品來源結構的最顯著特征。2023年，境外毒品滲透入境數量陡增，繳獲境外毒品20.5噸，同比上升84.7%，占年繳毒總量的79.2%。其中，阿片類毒品和冰毒主要來自“金三角”地區，大陸雲南省正與這一區域接壤。
為從嚴從快持續打擊跨境毒品犯罪，近年來，雲南三級法院（以下簡稱“雲南法院”）始終高舉利劍，突出打擊重點，嚴懲源頭性大宗毒品犯罪。雲南法院立足審判職能，有力打擊職業毒販、累犯、再犯，突出“打财斷血”，嚴打毒黑交織制、販毒團夥，并着眼毒情變化，加大對涉麻醉藥品和精神藥品犯罪的懲治力度。2022年以來，雲南法院共受理涉麻醉藥品和精神藥品犯罪案件46件，判處被告人96人。
邊境安全了，國門安全了，國家才能安全。廣西作為“中國南大門”，在築牢禁毒銅牆鐵壁方面發揮着重要作用。6月21日上午，廣西壯族自治區貴港市中級人民法院召開禁毒工作新聞釋出會，通報貴港市兩級法院（以下簡稱“貴港法院”）2023年以來禁毒工作開展情況，并釋出5起打擊毒品犯罪典型案例。
“貴港法院注重強化組織保障，全力推動禁毒工作，組建了6個禁毒工作審判團隊，明确由貴港中院刑一庭歸口指導審理毒品犯罪案件。”貴港中院副院長黃敏開介紹，針對毒品犯罪法律适用問題，貴港中院通過開展“刑事審判業務大講堂”、業務專題會、案例分析會等方式，組織兩級法院開展業務指導教育訓練，着力提升毒品犯罪案件辦理質效。同時，貴港法院注重發揮審判職能，高質高效辦理案件。嚴格貫徹證據裁判規則，堅持依法從嚴懲處方針。針對走私、制造、大宗販賣等源頭性毒品犯罪，具有其他嚴重情節的毒品犯罪以及累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人身危險性大的毒品犯罪，堅決予以從嚴打擊。注重禁毒綜合治理，能動履職提升效能。加強工作協作，積極與禁毒職能部門協調配合，建立資訊通報、業務交流、工作會商等長效機制。
協作共治
共築禁毒“聯防線”
“這種毒品我在電視裡見過，隻要吃了它，人就控制不了自己的行為和意識。”
“原來毒品離我們這麼近，我們必須擦亮眼睛，時刻保持警惕與戒備。”
“我要做一名合格的‘禁毒小衛士’，主動學習禁毒知識，認識毒品的危害，提高防範能力，積極參與禁毒宣傳，讓更多的同學了解毒品的危害，自覺遠離毒品。”
……
6月21日，由廣東省戒毒管理局、澳門特别行政區政府社會工作局、珠海市司法局聯合主辦的“粵澳戒毒服務合作架構協定簽署儀式暨禁毒普法嘉年華系列活動”在橫琴粵澳深度合作區舉行。
活動上，廣東省戒毒管理局、澳門社會工作局和珠海市司法局簽署了《粵澳戒毒服務合作架構協定》。根據協定，粵澳雙方将堅持先行先試、重點突破、以點帶面和優勢互補、機制對接、協同發展的原則，在深化粵澳溝通交流、加強毒品預防共建、推動資訊資源共享和強化戒毒技術交流等方面持續深化合作，以更加緊密的交流搭建更高水準的禁毒戒毒合作陣地，推出更多禁毒戒毒法律服務粵澳規則銜接、機制對接“軟聯通”創新舉措，打造粵港澳大灣區高品質法治典範。
簽署儀式後，粵澳雙方在橫琴十字門華發商都共同舉辦了以“建構一體兩翼新格局，打造灣區禁毒新矩陣”為主題的粵澳禁毒普法嘉年華活動。粵澳雙方共16個機關設立18個展位，開展非遺剪紙展示、蹦床運動展示、書法展示、“雲·律道”、心理輔導及就業指導等戒毒技術展示，“零距離”為現場群衆提供禁毒法治咨詢，并通過遊戲模拟毒害體驗、戒毒儀器深度體驗等方式，讓群衆切身感受毒品帶來的嚴重危害。
為提高公衆對毒品危害的認識，增強人們遠離毒品的意識，營造全民禁毒良好氛圍，各級人民法院也紛紛開展多種形式的禁毒宣傳活動，取得了良好效果。近年來，最高人民法院利用“6·26”國際禁毒日或其他宣傳節點，采取召開新聞釋出會、釋出新聞通稿、接受主流媒體采訪等形式，向社會公衆通報人民法院禁毒工作情況，并公布典型案例，從不同角度展現了毒品犯罪的懲治重點，昭示了人民法院依法從嚴懲處毒品犯罪的一貫立場。犯罪多發地區的人民法院也在每年國際禁毒日期間通過直播庭審、集中宣判等形式大力開展宣傳，形成了全國法院廣泛、同步開展禁毒宣傳的強大聲勢。
禁毒貴在預防，預防重在教育。在開展集中宣傳的同時，各級人民法院對日常禁毒法治教育常抓不懈，近年來更是針對青少年涉毒和新型毒品危害問題加大警示教育力度，通過組織旁聽庭審、制作宣傳短片、舉辦禁毒講堂、建立禁毒對象幫教制度等多種形式廣泛開展禁毒法治教育，社會影響力和群衆參與度不斷擴大，切實增強了全社會識毒、防毒、拒毒的意識和能力。
禁毒工作是一項系統工程，需要各部門齊抓共管、通力協作、形成合力。在國家禁毒委員會及有關職能部門部署開展“百城禁毒會戰”“兩打兩控”“淨邊”“清源斷流”等專項行動期間，各級法院積極配合，集中力量依法及時審結受理的各類毒品犯罪案件。
據了解，2014年國家禁毒委員會部署開展禁毒督導檢查工作以來，最高人民法院由院上司帶隊，先後前往湖南、廣西、福建、廣東等地開展督導檢查，督促當地進一步壓實禁毒工作責任，完善禁毒工作措施。同時，最高人民法院不斷加強與最高人民檢察院、公安部等職能部門的溝通協作，在重大案件聯合督辦、禁毒法治建設、資訊共享、業務交流等方面建立了長效合作機制。
毒品一日不除，禁毒鬥争就一日不能松懈。在各部門堅持協作共治，共築禁毒“聯防線”的努力下，新時代禁毒工作必将取得更大成效。
本期封面及目錄
《中國審判》雜志2024年第12期
中國審判新聞半月刊·總第346期
編輯/孫敏