在南沙，來自香港的新鴻基地産南中國區總經理黎祥掀正推進内地首個“香港建設模式”試點項目加速落地；同一時間，來自澳門的首批粵港澳大灣區律師譚曉紅正在為即将開庭的跨境商務糾紛案做準備。
一位香港籍進階工程師、一位澳門籍大灣區律師，他們都來到“灣區之心”南沙努力拼搏，也都受益于一年前《廣州市南沙區境外職業資格認可清單》（以下簡稱《清單》）的釋出。在這張《清單》中，“含金量高、認可度高、需求度高”的6大重點産業146項境外職業資格證書均在廣州南沙獲得認可，與同步制定的《清單》配套檔案打通了工作、生活的“綠色通道”，助力高端專業人才更好投身大灣區建設。
俯瞰慶盛樞紐區塊。劉偉 攝
規則銜接、機制對接是推動粵港澳大灣區城市深度融合和高品質發展的關鍵。一張《清單》是南沙落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）推動銜接國際規則機制“軟聯通”建設的重要内容，也是南沙沖刺打造規則銜接機制對接高地的縮影。
從一張“清單”開始，多張“清單”形成合力，廣州正力推基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”、交往交融“心聯通”，做強大灣區“一點兩地”核心引擎，攜手港澳和灣區其他城市，共建國際一流灣區和世界級城市群。
香港籍進階工程師
每周乘高鐵穿梭穗港推首個“香港建設模式”項目落地
慶盛高鐵站旁，一派熱火朝天的建設景象，一幢幢建築拔地而起，這裡是新鴻基地産慶盛樞紐TOD項目。
乘坐廣深港高鐵從慶盛站出發，約40分鐘直達香港西九龍高鐵站。這裡一頭無縫銜接新鴻基地産慶盛樞紐TOD項目，一頭直通新鴻基集團在香港發展的重要地标之一環球貿易廣場（ICC）。“我兼顧香港和廣州的兩地事宜，每周都會乘坐高鐵穿梭香港、廣州之間，經常到慶盛項目。”新鴻基地産南中國區總經理黎祥掀告訴記者。
港式學校、港式社群、港式服務……作為去年《廣州市南沙區境外職業資格認可清單》釋出後首批獲得内地進階工程師資格認可的香港執業人員，在慶盛這片被譽為南沙未來“最香港”的片區，黎祥掀印象最深刻的就是南沙與港澳規則銜接走深走實帶來的“港式便利”。
新鴻基地産南中國區總經理黎祥掀（右）在慶盛項目工作。
黎祥掀有着近30年的專業工作經驗，現在通過資格認可，他在香港從業的許多經驗可以直接帶到南沙來，助力南沙高品質發展。“相關政策釋出後，不僅解決了境外專業人才的職業資格問題，我們還可和本地市民一樣享受同等服務，破解境外人才來到南沙工作生活遇到的住房、醫療、讀書等難題。”
不僅出“清單”，這裡還為專業人才在實際工作中破除壁壘，保駕護航。
慶盛樞紐TOD項目是廣州市首個試行“香港工程建設管理模式”的試點項目，為香港建築領域企業和專業人士在南沙開業執業提供了一系列便利舉措。
規則銜接帶來的便利給項目按下“加速鍵”。黎祥掀告訴記者，試行“香港模式”後，南沙允許該項目分階段辦理施工許可，進而可以提前啟動基坑支護及樁基礎工程，比正常項目報批縮短一年多時間。“目前項目一期公建配套已完成，正沖刺年内投用，助力打造大灣區‘半小時交通圈’。”
澳門籍大灣區律師
内地執業迎更多機遇盼将更多經驗帶到澳門
“大灣區律師在内地九市都可以執業，是一個新突破，帶來了新機遇。”來自澳門的首批大灣區律師譚曉紅已在廣州南沙執業兩年了。
成為大灣區律師後，面向的執業對象擴容，執業前景更廣闊。一年前，南沙《清單》将港澳律師職業資格納入了146項清單，譚曉紅在廣州南沙的業務更多了，幾乎每個月都會接到廣州市南沙區勞動人事争議仲裁委員會的勞動争議案件調解“訂單”。“第一單是涉及調休加班費的糾紛，勞動者和用人機關在加班費上存在争議。在澳門，仲裁前是沒有調解這一環節的。為此，我認真研究了内地法律條款、事情經過，又提前搜集了相關法律案件仲裁結果。經過耐心調解，在雙方間取了一個相對合理的中間值，雙方都非常滿意，最終調解成功。”
全國首批粵港澳大灣區律師在南沙持證執業。（右一為譚曉紅律師）
最近，一單涉澳門居民的内地投資糾紛案即将開庭，譚曉紅也參與其中。“案件應用的是内地法律，但是客戶是澳門居民，習慣用澳門法律思維來提訴求。如何将客戶訴求與内地法律銜接？作為澳門的大灣區律師，我同時熟知澳門、内地法律，可以更好地推動問題解決。”這也讓她意識到大灣區律師的重要性——能更好地解決澳門居民在兩地的法律問題。
從小在澳門長大的譚曉紅，與法律打交道多年。大灣區律師除了讓她感受到粵港澳三地規則銜接帶來的便捷，還讓她欣喜地發現内地經濟社會發展的“亮點”。
大灣區律師執業兩年來，她發現内地居民法律意識非常強：“無論是上網查詢，打政府部門熱線，還是咨詢公益律師，内地居民都可以非常順暢、便捷地獲得免費法律咨詢服務。這也‘倒逼’大灣區律師必須更加專業，不斷修煉内功。”
譚曉紅感觸最深的是南沙“智慧法庭”帶來的便捷。“内地法院通過線上開庭、網上送達，很高效完成庭審，非常值得推廣。”譚曉紅告訴記者，“智慧法庭”也讓大灣區律師不出港澳就可以辦理内地案件。她非常期望可以在以後促進内地與澳門的法律和制度銜接和融合。“希望将在内地學到的經驗帶回澳門，促進澳門市民融入國家發展大局，與内地同胞共同建設大灣區。”
規則銜接機制對接
從一張《清單》到多張“清單”“軟聯通”之路越走越寬
今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台五周年，《南沙方案》出台兩周年，大灣區被賦予“一點兩地”（新發展格局的戰略支點、高品質發展的示範地、中國式現代化的引領地）全新定位一周年。
機遇面前，廣州作為粵港澳大灣區核心引擎，肩負起新的使命，縱深推動《南沙方案》落地實施，推動全面深化改革開放實作新躍升。
規則機制“軟聯通”之路越走越寬。要讓大灣區迸發出更強大的活力，需要制度“破壁”。從一張境外職業資格“清單”開始，多張“清單”、政策、平台正在廣州落地。廣州以推動南沙開發開放為重點抓緊做實粵港澳大灣區建設大機遇大文章，沖刺打造規則銜接機制對接高地，出台貫徹落實《南沙方案》的實施方案和12項重大政策、252項重大事項和60項重大項目3張清單。
基礎設施“硬聯通”實力越來越強。廣深港高鐵、南沙港鐵路、穗深城際、廣汕高鐵等開通，直通深中通道的南中高速萬頃沙支線年内通車，南珠中城際、廣州至廣州南聯絡線開工建設，南沙國際郵輪母港、琶洲港澳客運碼頭投入使用……“大灣區半小時交通圈”加速成型。
深中通道夜景。劉偉 攝
軟硬聯通，共促大灣區交往交融“心相通”。随着大灣區教育、文化、旅遊、社會保障等領域的合作不斷加深，一個宜居宜業宜遊的優質生活圈正在不斷拓展新空間。港澳居民住房得到進一步保障，港澳居民的人才較高價的電梯大廈、租金補貼工作不斷推進，籌集定向提供給港澳居民的人才較高價的電梯大廈1000套。切實解決港澳居民在穗參保等問題，港澳居民在穗參加養老、失業、工傷保險累計超4萬人次。目前廣州建成港澳青年創新創業基地55個，累計落戶港澳台創業項目2100多個，吸引3000多名港澳青年來穗創新創業，日益成為灣區創新創業首選地。
灣區一體化，融入“大棋局”。聚焦基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”、交往交融“心相通”的廣州，正攜手港澳和灣區其他城市，共建國際一流灣區和世界級城市群。
大事記
- 2022年6月14日《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》釋出。
- 2023年2月20日在粵港澳大灣區内地城市試點實施往來港澳人才簽注政策。
- 2023年6月19日《廣州市南沙區境外職業資格認可清單》釋出。
- 2023年10月20日中國企業“走出去”綜合服務基地正式啟用。
- 2023年12月26日國家三部委聯合釋出《關于支援廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的意見》。
- 2024年3月1日《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》正式施行。
- 2024年3月22日中國企業“走出去”綜合服務基地設立境外投資項目備案“南沙快線”。
專家點評
中山大學自貿區綜合研究院副院長、廣東決策科學研究院副院長史欣向：用好南沙創新成果 加快推進制度型開放
今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》釋出五周年、《南沙方案》釋出兩周年，南沙作為廣東自貿試驗區面積最大的片區，制度創新釋放高品質發展活力走在全國前列。改革創新數量品質均有效提升，特别是改革進入深水區，南沙2023年的深層次改革比2021年、2022年分别增加30%、39%，改革創新參與部門達到44個，涵蓋80%區内職能部門，初步形成“人人參與改革、人人推動創新”的良好氛圍。
廣州要圍繞新質生産力謀劃改革創新，以發展新質生産力為着力點推動高品質發展，要做好基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”。下一階段，廣州要用好南沙“面向世界”的軟硬體條件，加快推進對标國際高标準經貿規則的制度型開放，尤其是在服務貿易、數字貿易以及綠色貿易方面要加快步伐；對标自由貿易港政策體系，用好南沙港口的條件，實作更高水準的貿易自由化便利化；加快高品質核心城區建設，吸引更多年輕人集聚，以港科大、創享灣等為主體打造年輕人喜聞樂見的主題區域；率先從“通用型”的營商環境建設進一步轉換到“産業型、定制型”的營商環境建設，按照“一業一策”原則，分别為不同産業提供不同的營商環境。
大資料
- 南沙自貿區累計形成997項制度創新成果，商事登記确認制被國務院《市場主體登記管理條例》吸收，自貿區制度創新指數排名全國第2，在國家新區營商環境評估中排名前三。
- 南沙“無證明自貿區”減免事項清單拓展至398項、“全區通辦”事項拓展至478項，超98%的政務服務事項可網上申辦。
- 中國企業“走出去”綜合服務基地已為180多家企業提供近600宗咨詢對接服務，成功協助27家企業完成了29個境外投資項目備案。
- “廣深港”科技叢集在全球創新指數排名連續四年居第2位，廣州在“自然指數—科研城市”全球排名從第15位躍升至第8位。
- 廣州兩批72項與港澳規則銜接事項清單有序落實，目前已完成60項。
- 廣州對港澳司法、會計等10個領域境外職業資格實行便利執業，700多名境外人才在廣州執業。
- 廣州建成港澳青年創新創業基地55個，累計落戶港澳台創業項目2100多個，吸引3000多名港澳青年來穗創新創業。
- 9家醫療機構成為“港澳藥械通”指定醫療機構，2家醫療機構納入香港“長者醫療券大灣區試點計劃”，建成并投入使用71家港式家庭醫生工作室。
- 廣州在港澳地區設立25個境外社保服務點、實作7項社保公共服務跨境通辦，港澳居民在穗參加養老、失業、工傷保險累計4.16萬人次，參加醫療保險累計3.23萬人次。
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來源：廣州日報
部分圖檔：劉偉
編輯：林春萍
校對：曹繹
二審：梁思靜
終審：黃增才
出品：南沙區融媒體中心
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