山東篇
“益”心向海的藍色密碼
海是什麼？
詩人說，海是永不落幕的藍。對于人類發展而言，海是生命搖籃、物産寶庫，更是夢想和征途——近現代以來，很多國家通過走向深藍，實作海洋強國。中華兒女從古至今也在深藍的征途上——從千年前“漲海聲中萬國商”到新時代21世紀海上絲綢之路，海洋承載着中國人的藍色夢想：經略海洋、向海圖強。
擁有3500多公裡海岸線的齊魯大地亦是藍色夢想的追夢者——早在1984年，山東就提出了“陸海并重、東西部結合”，大力發展海洋經濟；1991年，又提出“陸上一個山東，海上一個山東”戰略構想……2018年3月，習近平總書記在參加山東代表團審議時強調，要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋産業體系、綠色可持續的海洋生态環境。今年5月，習近平總書記親臨山東考察調研，強調要發揮海洋資源豐富的得天獨厚優勢，經略海洋、向海圖強，打造世界級海洋港口群，打造現代海洋經濟發展高地。
要用海，先護海。隻有保護好海洋生态，才能可持續發展、高品質發展。在日複一日的潮起潮落中，保護海洋生态環境，齊魯大地發生了哪些故事？保護海洋生态環境、護航海洋經濟發展，當檢察藍與海洋藍深度交織，又會奏出怎樣精彩的交響？日前，記者走進山東，從三個“不可能變為可能”的故事中尋找答案。
檢察日報2024年全媒基層采訪活動走進山東。
從“北緯30度以北地區不能種茶”到盛産世界三大海岸茶之一：一片茶葉見證艱苦創業和改革開放，凸顯“檢察護企”和“檢護民生”
也許你聽說過“南水北調”，但你聽說過“南茶北引”嗎？
茶者，南方之嘉木也。提到茶葉，多數人會想到南方。“北緯30度以北地區不能種茶！”有茶專家曾如此斷言。的确，從茶的曆史看，自古茶樹多生長在氣候溫暖濕潤的南方，不宜在幹旱少雨的北方種植。北方真的不能種茶嗎？不信邪的中國人開始探索與突破。
山東素有濃厚的飲茶習俗，是中國茶葉消費大省。1954年3月，毛澤東同志視察浙江。在與時任浙江省委書記、省政府主席譚啟龍談話時說：“山東人口多，又愛喝茶，你到山東去工作，應該把南方的茶引到山東去。”
譚啟龍調任山東後，即部署開展“南茶北引”工作。自1956年到1965年春，曆經近十年的三次試種，克服蟲害、凍害等困難後，茶樹終于在山東較大規模存活。此後，茶産業在山東逐漸實作跨越式發展。其中，尤以“日照綠茶”發展最具代表性。
如今，“日照綠茶”不僅是中國國家地理标志産品，也成為世界三大海岸綠茶之一（另兩個為日本靜岡和南韓寶城的綠茶）。把不可能變成可能，一株南方嘉木，七十載經霜曆雪，成就北方傳奇，産出的綠茶氣高香濃，芬芳五洲四海，遠銷海内外，鑄就了齊魯兒女在黨上司下艱苦創業、改革開放的奮鬥豐碑。“南茶北引”也被山東人民視為惠民、利民的高效綠色農業産業工程。
如何守護好這項惠民工程，守護好海岸綠色産業發展？作為“日照綠茶”核心産區的檢察院，日照市岚山區檢察院精心打造“藍綠同行”工作品牌，建構起刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全鍊條綜合保護，維護茶企、茶農、茶商的合法權益，助力茶産業健康發展。針對個别商家銷售不符合品質标準的茶葉、以外地茶冒充日照綠茶等侵害地理标志聲譽的問題，該院在依法辦理相關刑事案件的同時，通過行政公益訴訟，向主管部門制發檢察建議，推動主管部門加強茶葉追溯體系建設，采集2萬餘戶茶農資訊，将25家産銷一體的茶企納入“一碼”溯源監管系統，85家茶企激活“山東食鍊”，實作地理标志産品更有效保護。
“近期，檢察機關将‘檢察護企’和‘檢護民生’兩個專項行動與服務‘日照綠茶’産業發展相結合，以法治方式讓茶企安心經營，讓茶農踏實種植生産，助力‘一片葉子’裂變成‘一條鍊子’，成就共同富裕大産業。”日照市岚山區委副書記、區長申潔對岚山區檢察院立足實際服務經濟發展的主動作為充分肯定。
服務海洋特色産業發展，不隻是日照市岚山區有妙招。濟南、青島、煙台檢察機關通過組建專門辦案團隊、建立檢察服務工作站等方式，精準服務自貿試驗區建設和海洋特色産業發展。據統計，2023年，山東省檢察機關辦理涉外知識産權案件188件，起訴走私犯罪259人，助力海洋特色企業出海無憂。
從“海岸鹽堿地不能種樹”到綠樹成蔭的海濱國家森林公園：一片樹林見證海洋生态文明養成，凸顯檢察綜合履職守護
“大沙窪有‘三寶’，飛沙、海霧和小咬。”盡管60多年過去了，年長的大沙窪人仍記得這樣一句民謠。民謠的意思不難了解——大沙窪是不毛之地，冬春季節風吹沙壓、莊稼難收；春季莊稼苗一遇到海霧就蔫了；由于地勢低窪積水，滋生咬人的小蟲“小咬”。這，是上世紀五六十年代的大沙窪。
依山傍海，林海相依。一棵棵有着“樹中美男子”之稱的絕美水杉筆直挺立，郁郁蔥蔥，騎行、步行者穿梭于樹蔭下，如現實版“綠野仙蹤”。再将目光延展，可見長達7公裡的黃金海岸線上，沙質細潤，海水潔淨，這裡的沙灘被祖籍日照的實體學家丁肇中贊譽“夏威夷所不及”。這裡，是日照海濱國家森林公園。此前，它有另外一個名字——大沙窪林場。
前人栽樹，後人乘涼。很難想象，如今這片臨海相望、藍天掩映下的萬畝密林，60多年前還是一望無際的鹽堿沙灘。深耕六十餘載，靠着螞蟻啃骨頭的頑強意志和锲而不舍，林場人和日照人打破了海岸鹽堿地種不活樹的魔咒，将逾萬畝海灘沙窪地變成了森林公園。
如今，日照海濱國家森林公園艱苦創業展館記錄着這一段艱苦創業的曆史。在這處青石磚房的建築中，還有一塊牌子——“益照山海”生态修複檢察工作站。這是日照市檢察院為推動生态修複檢察實踐，依托該展館建立的集工作展示、日常聯絡于一體的綜合性場所。對破壞海洋生态且無法原地修複的案件，日照市檢察機關利用追償的生态損害賠償金，種植海岸防護林進行替代性修複，實作公益保護“最優解”：日照市東港區檢察院在辦理一起盜采海砂案中，實作刑事案件起訴與公益訴訟線索審查調查同步，針對人工回填海砂缺乏可行性的情況，采取在涉案海域沿岸栽種黑松、柽柳等海岸防護林的替代性修複措施，使受損海洋生态得到有效修複。
這樣的守護，在齊魯大地還有很多……
記者在山東省日照市岚山區采訪檢察官。
從“擱淺漁船搬不走”到各方滿意的搬遷方案：一艘船的旅程見證海港安甯，凸顯保護海洋生态合力
船隻長期擱淺，不僅影響海洋環境，還會影響航海安全。如果一艘船擱淺了，是不是挪走就行了？答案是：沒那麼簡單。記者了解到這樣一個案例：
一艘漁船在榮成市龍眼港附近海域抛錨，後因大風天氣，漁船漂移到該市某村海域擱淺，引發環境污染問題。威海市檢察院接到公益訴訟辦案線索後，将該線索移交至榮成市檢察院，榮成市檢察院随即展開調查。經調查了解，漁船搬遷牽扯到村委會、鎮政府、銀行、海洋發展局等多家機關。多家機關無法形成合力，導緻此事長期無人處理。想讓擱淺的漁船搬遷，難！但如果任由漁船繼續擱淺，必定會對近海造成更大的污染，還會影響航行安全。榮成市檢察院通過多部門協調，召開聽證會，綜合考慮各方利益制定搬遷方案，督促擱淺漁船成功搬遷并完成減船轉産（即以國家和地方财政贖買漁船的方式，引導部分漁民自願退出海洋捕撈行業），既維護了各方合法權益，也保護了近海生态環境。
一艘有主人的船擱淺處理起來都這樣艱難，如果是數百艘“三無”（無船名船号、無船舶證書、無船籍港）船隻無序運轉怎麼辦？
2021年2月，日照市岚山區當地漁業協會及漁業養殖戶代表聯名向檢察院反映，相關海域存在大量“三無船舶”，擅自出海從事非法捕撈，違法載客出海觀光、海釣，嚴重擾亂了漁業生産秩序，影響航行安全和港口、碼頭建設。
岚山區檢察院“益心向海”辦案團隊迅速展開調查，依法督促相關部門加強協調關聯，啟動為期兩個月的集中清查專項行動，開展“地毯式”巡航排查，共拆除“三無”船舶77艘、收繳339艘，轄區海域“三無”船舶實作曆史性“清零”，還大海一片安甯，有效消除了海上安全隐患，保護了海洋生态環境及漁業安全生産秩序。
…………
一滴水可以看見整個大海，一粒沙可以看見整個世界。從一片茶葉、一片樹林、一艘船的故事，可感覺山東保護海洋、經略海洋的曆史程序，亦是一部創業史、一部改革開放史、一部檢察履職進步史的生動注解。這些故事背後，還有更多“益”心向海的守護故事——山東省檢察機關以高質效辦案為基本途徑、以海洋生态環境保護領域公益訴訟專項活動為抓手，以“四大檢察”能動履職、綜合履職保護海洋生态環境，護航海洋經濟建設：
加強海上行政執法與刑事司法雙向銜接。山東省檢察院與相關部門會簽《山東海上行政執法與刑事司法銜接的意見》，沿海各地檢察機關主動對接海警、海洋與漁業執法等部門，推動對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件線索備案審查；同時，對被不起訴人，需要給予行政處罰的，及時提出檢察意見，移送有關行政機關處理。
強化民事檢察保障。山東省各地檢察機關民事檢察部門堅持高質效辦好每一個海洋生态案件，深入開展“全省檢察機關民事審判和執行深層次違法行為監督專項活動”，直面群衆對海洋生态的期待，有效解決海洋生态領域的執行難題。
開展跨區域公益訴訟關聯協作。青島、煙台、濰坊、威海、日照等地檢察院會簽《關于建立檢察公益訴訟協作機制，服務保障膠東經濟圈一體化發展的意見》，彙聚膠東五市海洋生态環境保護檢察合力。
檢察履職護航海洋生态環境的質效如何？一組資料可作為注解：近年來，山東省檢察機關通過辦案共追償生态環境損害賠償金1.9億餘元，督促清理沿海灘塗固體廢物12萬餘噸，封堵、治理排污口118個，增殖放流1.6億餘尾，清退非法占用海域、灘塗1092畝，實作區域海洋生态環境有效改善。該省檢察機關10件海洋保護公益訴訟案件獲評最高檢典型案例。對于這樣的實績，多位全國人大代表給予充分肯定，并對山東省檢察機關以更優檢察履職保護海洋生态環境、護航海洋經濟發展提出更高期許。
這樣的期許，也正是山東省檢察機關努力的方向。“深入推進‘檢察護企’專項行動，持續深化知識産權檢察綜合履職，切實服務保障經略海洋戰略實施，在服務深化改革開放上展現新作為。”山東省檢察院黨組書記、檢察長顧雪飛日前就貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神提出的多項工作部署，正在該省檢察機關落地落實。保護海洋生态環境、護航海洋經濟發展，一幅幅新的檢察畫卷正在齊魯大地徐徐展開。
加大力度為企業提供法治保障
全國人大代表
山東五征集團董事長 姜衛東
現在，山東省的海洋生态環境更好了，企業發展的營商環境也更好了，這與檢察院很多卓有成效的工作相關。我注意到，山東省檢察機關正在結合最高檢部署的“檢察護企”專項行動，加大為企業提供法治保障的力度，一系列惠企安商的舉措充滿了“人情味”和“熱乎氣”。特别是，近期，有侵害我們企業合法權益的虛假訴訟案件，檢察機關正在高質效辦理，辦好案件的同時最大限度挽回我們的經濟損失，讓我們非常放心、踏實。
記者手記
隻有幹，才能成事
采訪中，有兩句話深深打動了記者：
——曾任日照縣委書記的牟步善當年主推“封山育林”工程，成就了今天的海濱國家森林公園。當年，面對海灘鹽堿地難種樹的困難，他說：“隻有幹，才能成事。”
1954年，日照縣人民檢察署“建署以來的工作初步檢查總結”。
——在追尋“院史”的過程中，日照市東港區檢察院檢察長谷振國找到一份珍貴的檔案：1954年，日照縣人民檢察署“建署以來的工作初步檢查總結”。在這份總結中，有這樣一句反思的話令人深思：建署以來，對檢察工作為中心工作服務的思想還不夠明确……這樣的反思，證明了一件事：不管在什麼年代，人民檢察事業始終把為大局服務放在極其重要的位置。
這兩句話啟迪我們：幸福是奮鬥出來的。創業需要實幹，檢察履職亦需要實幹。為大局服務、為人民司法、為法治擔當不是抽象的，而是具體的，它蘊含于求真務實、擔當實幹辦好的一個個案件中，一件件實事中。
隻有幹，才能成事！
（來源：檢察日報·要聞版 作者：檢察日報首席記者 邱春豔 記者 匡雪 視訊文案及策劃：邱春豔 視訊制作：正視工作室 張穎轲 圖檔：劉舒甯）
來源：最高人民檢察院