創新和完善市場監管，推進市場監管現代化，是完善社會主義市場經濟體制的内在要求。創新和完善市場監管，推進市場監管現代化，是完善社會主義市場經濟體制的内在要求。《“十四五”市場監管現代化規劃》指出，要加快推動市場監管領域法律法規制度完善和統一，形成系統完備、科學規範、運作有效的市場監管法律規範體系。要營造穩定公平透明可預期的制度環境依法規範政府監管行為，一視同仁對待各類市場主體，為激發市場活力和維護市場主體合法權益提供法治保障。《提升行政執法品質三年行動計劃（2023—2025年）》中強調，到2025年底，行政執法資訊化、數字化水準進一步提升，行政執法品質和效能顯著提高。
在此背景下，北大法寶作為項目承建方，服務福建省市場監督管理局聚焦切實履行監管責任，提高履責效能，加快建立全方位、多層次、立體化的監管體系，實作事前事中事後全鍊條全領域監管，堵塞監管漏洞。具體而言，立足于市場監管各類業務線及行政職權系統，全面梳理市場監管法規體系和權責清單，建構科學分類的市場監管法規體系，為市場監管執法工作提供便捷、高效、精準的執法依據資料，切實做到有法可依，統一執法尺度，進一步提升辦案質效。
一、依托大資料知識沉澱，建構法律法規執法依據體系
為助力福建省市場監督管理局辦案質效提升，着力補短闆、挖潛力、增優勢，完善現代化市場監管機制，北大法寶依托豐厚的法律法規大資料知識沉澱，探索精準服務市場監管執法的資料應用場景，緻力于為市場監管一線執法辦案人員提供完整、可靠的資料服務。該服務系統基于市場監管領域的業務分類及執法标準，将法規正文進行條款項目編碼化拆分，援引國家市場監管總局《市場監管違法行為分類代碼》檔案進行事項裁量深化處理及違法行為法律依據關聯，結構化處理市場監管執法事項關聯的行政處罰種類、裁量幅度、處罰情節、處罰對象等執法要素，為市場監管執法提供結構化标準資料支撐。
市場監管行政處罰事項資料結構及編碼結構圖
二、标準化行政處罰裁量資料，助力建構精細化執法體系
該資料服務圍繞違法行為、定性依據、處罰依據、裁量基準、處罰裁量規則等次元，形成了一套标準化的市場監管行政處罰裁量資料。這套資料不僅為一線執法人員提供了精準的辦案支援，同時也滿足了市場監管總局對執法事項多元度資料統計的分析需求。
◆違法行為
援引市場監督管理資訊化标準SG8—2021《市場監管違法行為分類代碼》進行違法行為大類、中類、具體違法行為關系梳理，建構起一個結構化的市場監管違法行為資料庫。
◆定性依據
每一項具體違法行為均與法律法規條款中的特定款項相對應，幫助執法人員精準識别市場主體違反的義務内容。通過法律法規各次元資料加工，優化梳理和拆分出違法行為的禁止性規範依據。
◆處罰依據
市場主體若違反義務性規定，将面臨警告、罰款、沒收違法所得等具體責任。在處罰依據方面，依據法律法規的效力層級可分為中央層面（法律、行政法規、部門規章）與地方層面的處罰依據，通過二者的科學銜接，将違法行為與法規處罰依據進行科學關聯展示。
◆裁量基準
市場監管法律法規行政處罰事項庫和裁量基準庫依托行政處罰裁量基準，對處罰種類、處罰因素、違法情節、處罰幅度等次元進行梳理，輔助實作市場監管執法依據的統一适用及規範參照。
◆處罰裁量規則
通過将處罰種類、處罰對象、違法情節、處罰因素類型等多元度資料進行關聯，可根據使用者的辦案需求對各次元資料進行精準拆分。此流程有助于在調查終結報告中規範選擇違法行為及其對應情節，依據處罰裁量規則最終确定處罰内容。
三、一體化平台成果應用，高效執法廣受認可
市場監管法律法規行政執法依據資料服務成果已成功應用于福建省市場監管智慧應用一體化平台案管系統，成功為福建市場監管執法人員提供了标準化、結構化、智能化資料支撐。市場監管執法依據資料上線以來，獲得了福建市場監管一線執法人員的充分肯定和廣泛支援，資料内容及執法輔助效果廣受使用者好評。
福建市場監管調查終結報告法規依據資料應用示例圖
●應用層違法行為分類統一：以總局違法行為分類代碼為準，統一省局智慧應用一體化平台中所有市監領域違法行為分類和名稱。
●規範行政處罰執法行為：為一線執法人員提供标準化違法行為名稱和依據，推動行政處罰執法行為規範化，提升執法人員辦案成效，降低執法風險。
●地方行政處罰裁量标準規範化：将地方裁量基準與法律法規處罰幅度對齊，保證事項處罰符合地方标準與法律法規規定。
●行政執法裁量清單化：細化不予處罰、減輕處罰、從輕處罰對應違法情形，實作行政處罰裁量标準靈活、統一、規範。
●法規文本資料化：對涉及違法行為規定的法律法規，提供法規結構化全文，友善法規内容與顆粒化資訊對照。
四、服務标準化×清單智能更新，開拓資料服務新場景
除了在市場監管領域的精準資料服務，北大法寶依托海量法律法規大資料資源支撐，在行政執法資料智能應用服務中也探索出了其他豐富的應用場景，具體如下：
●執法依據資料标準化服務
依托北大法寶法律法規庫資料基礎，将法律、行政法規、部門規章、省級地方性法規和地方政府規章、市級地方性法規和地方政府規章等法規正文結構化，按照章節條款項目的結構進行拆分并進行條款編碼，根據行政職權“9+X”事項的分類進行法律依據關聯、裁量幅度拆分，針對行政處罰、行政許可、行政強制等不同僚項的要素及标簽進行拆分處理。
●權責清單資料智能更新服務
權責清單智能管理系統以中央、地方法律法規和規範性檔案為依據，結合先進的大資料手段和專業的法律研究經驗，智能比對權責清單事項範圍、事項名稱、事項依據等内容，智能審查權責清單的準确性、權威性和及時性，輔助各級政府部門編制全面、準确、權威的權責清單，做到資料動态更新和職責風險評估，為建構職責明确、依法行政的政府治理體系打下堅實基礎。
●兩法銜接資料智能更新服務
依托法寶自身在法律法規大資料、法治資料治理等領域的專業優勢，從行政執法監管、檢察監督的業務角度，梳理行政違法行為、行政執法裁量基準與刑事罪名之間的關聯關系，根據執法事項違法嚴重性的不同程度映射相應刑事罪名，并将法條依據進行結構化、編碼化關聯，形成兩法銜接庫。在行政執法部門發現涉嫌犯罪案件線索後，依法向刑事司法機關移送査處的過程中為其提供底層資料支撐。
北大法寶法律法規和執法依據數字化服務項目在福建省市場監督管理局的成功應用，顯著提升了市場監管辦案的質效。通過建構科學分類的法規體系和提供結構化标準資料支撐，該項目實作了市場監管執法的資訊化和數字化，確定了執法的統一性和規範性。同時，助力建構了精細化的執法體系，為一線執法人員提供了精準的辦案支援。随着服務的深入應用，北大法寶期待與更多機構合作，共同推進市場監管現代化，為全面依法治國貢獻力量。讓我們攜手并進，開啟市場監管智能化新篇章！