招投标，是招标投标的簡稱。招标和投标是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招标投标是一種國際慣例，是商品經濟高度發展的産物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競争機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招标人通過事先公布的采購和要求，吸引衆多的投标人按照同等條件進行平等競争，按照規定程式并組織技術、經濟和法律等方面專家對衆多的投标人進行綜合評審，從中擇優標明項目的中标人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。
招标投标涉及很多方面，例如各種類型的招标公告和采購檔案、政府和法律等，千頭萬緒、難以一以概之。我們整理了10個有關招投标的常見問題，希望可以和讀者一起，理出一些關于招标投标的頭緒。
1、招投标活動遵循的基本原則
招标投标活動應當遵循公開、公平、公正和和誠實信用的原則。公開原則就是要求招标投标活動具有較高透明度，包括資訊公開、開标公開、評标标準公開和中标結果公開。公平原則要求給予所有投标人平等參與競争的機會，不得有意排斥、歧視任何一方，不得限制公平競争。公正原則要求評标标準和方法公正，中标結果公正；評标委員會成員評标時應當使用招标檔案确定的标準與方法，要客觀公正履行職務，不得接受賄賂。誠實信用原則則要求以善意、誠實态度參與招投标活動，不得以損害他人、國家和社會利益為代價擷取不法利益。
2、招标前應當完成的工作
《招标投标法》第九條規定：“招标項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得準許。招标人應當有進行招标項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招标檔案中如實載明。
故辦理審批手續和落實資金來源是提出招标項目前必須完成的兩項工作。審批手續主要有：立項審批、投資規模審批、資金來源審批、安全性審批、環保審批等。項目資金來源于财政資金、自有資金、貸款等，資金落實關系到項目履行狀況和承包人切身利益，必須在招标檔案中如實載明。
3、常見的招标方式
《招标投标法》第十條規定：招标分為公開招标和邀請招标。公開招标，是指招标人以招标公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投标；邀請招标，是指招标人以投标邀請書的方式邀請特定法人或者其他組織投标。
4、招标人是否必須委托代理機構才能招标
代理招标是招标人将招标事務委托于依法設立的專業從事招标代理業務的代理機構，由代理機構代理招标的行為。
《招标投标法》第十二條規定：“招标人有權自行選擇招标代理機構，委托其辦理招标事宜。任何機關和個人不得以任何方式為招标人指定招标代理機構。招标人具有編制招标檔案群組織評标能力的，可以自行辦理招标事宜。任何機關和個人不得強制其委托招标代理機構辦理招标事宜。依法必須進行招标的項目，招标人自行辦理招标事宜的，應當向有關行政監督部門備案。”
5、自行招标時，招标人應具備的條件
《招标投标法》第十二條規定：招标人具有編制招标檔案群組織評标能力的，可以自行辦理招标事宜。
《工程建設項目自行招标試行辦法》（國家計委第5号令）第四條規定——招标人自行辦理招标事宜，應當具有編制招标檔案群組織評标的能力，具體包括：
（一）具有項目法人資格(或者法人資格)；
（二）具有與招标項目規模和複雜程度相适應的工程技術、概預算、财務和工程管理等方面專業技術力量；
（三）有從事同類工程建設項目招标的經驗；
（四）擁有3名以上取得招标職業資格的專職招标業務人員；
（五）熟悉和掌握招标投标法及有關法規規章。
6、編制招标檔案包括的内容
招标檔案是招标人向潛在投标人提供的介紹工程項目情況和招标條件，供投标人知悉招投标規則和編制投标檔案的材料。
《招标投标法》第十九條規定：“招标人應當根據招标項目的特點和需要編制招标檔案。招标檔案應當包括招标項目的技術要求、對投标人資格審查的标準、投标報價要求和評标标準等所有實質性要求和條件以及拟簽訂合同的主要條款。國家對招标項目的技術、标準有規定的，招标人應當按照其規定在招标檔案中提出相應要求。招标項目需要劃分标段、确定工期的，招标人應當合理劃分标段、确定工期，并在招标檔案中載明。”
7、投标人應具備的條件
招标公告或招标邀請書發出後，可能出現有興趣并且準備投标的人。但是并非任何人都可以參與競争投标。
根據《招标投标法》第二十五條：投标人是響應招标、參加投标競争的法人或者其他組織。依法招标的科研項目允許個人參加投标的，投标的個人适用本法有關投标人的規定。
根據《招标投标法》第二十六條：投标人應當具備承擔招标項目的能力；國家有關規定對投标人資格條件或者招标檔案對投标人資格條件有規定的，投标人應當具備規定的資格條件。
8、投标檔案的送達與簽收
投标檔案編制完畢後，投标人應當在招标檔案要求在送出投标檔案的截止時間前，将投标檔案密封送達至投标地點。招标人收到投标檔案後，應檢查其密封和簽章是否完好，無誤後出具簽收手續并妥善儲存。簽收憑證應當記載簽收的時間、地點、具體簽收人，簽收的包數和密封狀況等，檔案送達人也應當簽字。開标前任何機關和個人不得開啟投标檔案。在招标檔案要求送出投标檔案的截止時間後送達的投标檔案，招标人應當拒收。聯合投标時，聯合體各方應當簽訂共同投标協定，明确約定各方拟承擔的工作和責任，并将共同投标協定連同投标檔案一并送出招标人。
9、評标委員會的評标标準與程式
評标委員會應當在保密和獨立的原則下工作。招标人應當采取必要的措施，保證評标在嚴格保密的情況下進行。評标委員會成員不得透露對投标檔案的評審和比較、中标候選人的推薦情況以及與評标有關的其他情況。任何機關和個人不得非法幹預、影響評标的過程和結果。評标委員會應當按照招标檔案确定的評标标準和方法，對投标檔案進行評審和比較。設有标底的，應當參考标底。評标方法包括最低投标價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評标方法。評标分為初步評審和詳細評審。
10、中标人的确定
評标委員會完成評标後，應當向招标人提出書面評标報告，并推薦合格的中标候選人。采用最低投标價法評标的，能夠滿足招标檔案的實質性要求，并且經評審的最低投标價的投标，應當推薦為中标候選人。采用綜合評估法的，最大限度地滿足招标檔案中規定的各項綜合評價标準的投标，應當推薦為中标候選人。評标委員會推薦的中标候選人應當限定在一至三人，并标明排列順序。招标人根據評标委員會提出的書面評标報告和推薦的中标候選人确定中标人。招标人也可以授權評标委員會直接确定中标人。
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