劉德謙：發展全域旅遊有這樣兩個重要的切入點

中新緯客戶9月27日電（常濤）"目前，整個旅遊區已成為國家旅遊局推動國家旅遊發展的戰略部署。從旅遊行為的角度來看，整個地區的旅遊業不僅是整個地區的旅遊，也是整個行業的領域。然而，這并不意味着任何城市或地區都有潛力發展整個地區的旅遊業，這與當地的旅遊資源，經濟發展以及社會和公共服務水準密切相關。當然，這也取決于當地居民的态度和地方政府的決心。"北京聯合大學旅遊學院教授、中國社會科學院旅遊研究中心學術顧問劉德謙在接受微信公衆網jwview采訪時表示。

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全區旅遊是旅遊服務的全覆寫

劉德謙表示，自2016年1月全國旅遊工作會議提出推動我國旅遊業從"景點旅遊"向"全區旅遊"轉型以來，"全區域旅遊"迅速成為旅遊和工業界的熱詞。他認為，發展全域旅遊的想法是有道理的，全區旅遊意味着旅遊服務的全面覆寫。

劉德謙指出，從旅遊行為的角度來看，整個旅遊領域不僅是整個地區，更是整個行業領域。

一方面，旅遊是人們離開永久居留地到國外去體驗的活動，遊客對旅遊、購買、娛樂、飲食、生活、旅遊等元素的需求需要旅遊目的地的社會直接供給。再加上旅遊目的地的範圍是沒有邊界的，沒有遊客無法到達的地方，旅遊服務的供應在地理上，并賦予了地域性。

另一方面，旅遊、購物、娛樂、食品、住房、旅遊等的供應橫跨住宿餐飲、交通、批發零售、文體娛樂等行業。如果加上旅遊上遊産業，支援産業和延伸産業，那麼，建築、金融、房地産等産業對旅遊業的發展是不可或缺的。而旅遊公共服務和旅遊秩序的維護也需要政府的保障。是以，旅遊業早已不是單一的産業，而是一線産業的叢集，整個旅遊領域就是整個行業領域。

區域旅遊概念提出後，許多城市和地區提出了發展全區旅遊的理念和措施。如何衡量一個地區是否有潛力發展整個地區的旅遊業？劉德謙表示，各地旅遊資源儲備不盡相同，社會經濟發展水準不盡相同，整個地區的旅遊難以實作全國覆寫。是以一個城市或一個地區，整個地區是否有發展旅遊的潛力，主要取決于旅遊資源的潛力，經濟和社會公共服務的發展。

"如果旅遊資源潛力巨大，即使目前經濟社會公共服務水準差，也可以在旅遊發展過程中逐漸提高。因為隻要有資源，就可以做成旅遊産品，随着旅遊産品的吸引力，遊客人數将不斷增加，迫使社會公共服務能力增強。當然，這取決于當地居民的态度和當地政府的決心。他說。

整個地區旅遊業發展有兩個重要的切入點

劉德謙認為，對于如何發展整個地區的旅遊業，有兩個切入點具有實際價值。

2014年11月，《旅遊休閑示範城市行業标準》釋出并正式實施。2017年8月3日，國家旅遊局在第三屆全國旅遊促進會上評選出首批首批十個中國旅遊休閑示範城市。劉德謙認為，這意味着未來幾年，打造全國旅遊休閑示範城市正走向高潮。

"在全區旅遊促進會上開展我國旅遊休閑示範城市許可，可以說，打造旅遊休閑城市，未來可能成為全國旅遊推廣的重點，這是一個非常有力的措施。打造的旅遊休閑示範城市，更有價值、更有力量，也能得到當地居民和遊客的認可。他說。

另一個切入點，2014年8月，國家發改委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部等部委下發了《關于貫徹落實市縣〈多規合一'》試點工作的通知，提出推進經濟社會發展規劃， 城鄉規劃、土地利用規劃、生态環境保護規劃"多規則一體"。

基于此，劉德謙說，以前，各地旅遊規劃沒有認真對待，但現在很多地區都想用旅遊業來促進地方經濟的發展，甚至一些地方政府都把發展旅遊業作為國民經濟發展的重要組成部分。是以，将全區旅遊發展成為"多規合一"的頂層設計，做好全區旅遊與"多規合一"的互動，有利于規劃的出發點，充分發揮當地旅遊的可持續發展，或區域旅遊的發展，這是千載難逢的機遇。（中新緯度APP）

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