2020年1月，最高人民法院发布《复杂简便民事诉讼程序分流改革试点实施办法》，开展为期两年的试点工作。作为改革试点的基层法院之一，浙江省余姚市人民法院坚持简化程序不损害当事人权利的理念，开创了"三套"小诉讼工作模式，实现了司法资源优化配置、当事人需求匹配的良性循环。
坚持"三"工作机制，
促进小型诉讼程序的"逐步适用"
2021年4月，自一家房地产公司同意交付房屋以来已经过去了整整一年，但由于网络设施，新冠疫情等问题，购房者和房地产公司一直存在矛盾。
342业主一直在起诉余姚市法院，要求房地产公司支付房屋赔偿金并赔偿相关损失。在受理案件的过程中，法官将情况告知当事人，发现原被告之间的矛盾尖锐，原告因提前时间长而拒绝调解，只是为了尽快得到法院的裁决。法官根据原告提交的证据，认为案情明确，证据充分，权利义务关系明确，经各方同意，选取两个诉求较为典型的案件，适用小程序审理。
法官组织了双方之间的庭前会议。
使用小型会议记录来召开会议。
二十七天后，原被告获得了法院生效的法律文书。其他有类似申索的购房者也纷纷效仿，在得知法院的裁决后，与被告协商解决纠纷。
该纠纷历时不到一年，用时不到一个月就妥善解决，本案是余姚法院为妥善、高效地解决集团纠纷而适用小规模诉讼的缩影。
余姚市法院通过定期梳理和公布小诉讼典型案例，借助具体案件强调小诉讼的便利性和终结性，增强当事人的选择意愿，小诉讼的满意申请率明显提高。结合诉讼源治理的实质化，通过小规模诉讼程序快速创建"样板案例"，进而促进了群体纠纷的批量解决。
试点工作启动以来，余姚市法院组织了金融办公室与30多家金融机构联席会议，在金融贷款合同中约定对未来可能发生的纠纷适用小额程序，满足约定的申请条件，探讨小规模诉讼程序的"优先模式选择"。在格式合同中约定适用小诉讼条款的经验实践，已得到物业公司、旅游服务公司等单位的认可，普遍适用于其服务合同。
节目选择"预设"，庭前程序"精简"，节目转换"严格"。余姚市法院在推进民事诉讼改革过程中，简单分流程序试点，创新工作机制，推动小程序"逐步适用"。
"从当事人进入法庭诉讼服务大厅的那一刻起，我们的小型诉讼指南就开始了。余姚市法院党组成员、副院长余国英表示，目前，法院已建立统一机制，指导辩护举证期限的确定，由诉讼服务审判组执行，负责立案，提供诉前咨询。在诉前调解阶段，如果当事人到场同意放弃证据，则在辩护期，然后现场立案、现场分案、现场听证;
9月3日，原告张某与某电器有限公司被告在移动微庭审理中追偿劳动赔偿案。庭审中，法官直奔主题，对有争议的事实、证据和法律适用进行辩论，在查明案情后，在法庭上作出裁决。庭审结束后，张某在移动微型法庭上签署了法律文件，整个庭审只用了15分钟。
2020年5月，余姚市法院发布了《浙江省余姚市人民法院小程序（试行）操作指引》（以下简称《指引》），25条明确了处理流程、转接期限等。为了让改革红利得到充分释放，避免转院过程中因延误导致试验限制过高，《指引》还具体规定了转案程序原因的细文规定，严格控制小诉讼的转换，医院内小诉讼的转换率仅为9.93%。
坚持"三集"的做法，
发挥小诉讼制度的效果
作为余姚市法院小诉讼改革的领军人物，案例法院院长杜健注重团队的管理和培训。试点工作开展以来，小诉讼改革试点的主要任务一直放在案件法庭上，诉讼服务审判组集中办理小诉讼案件。密集的团队处理，在减少物料流通环节的同时，缩短了案件的处理时间，也暴露出了很多问题。为此，在法院每周工作会议上，20人审判组分享了案件实践经验，总结了试点过程中发现的问题，探索了新的举措方法，并在相关文件中固定了成熟的做法，团队成员撰写了在国家、省刊等期刊上发表的小型诉讼研究案例。
为进一步提高小额诉讼的效率，余姚市法院采用集约化审判模式，整合司法资源模板，统一规范小诉讼案件的起诉模板、审判程序、文书风格，使诉讼前后高效衔接，形成工具化协同。
对于机动车交通事故责任纠纷、私人贷款纠纷、劳动争议等具有明确审判要素的案件类型，在起诉书中提供要素型起诉书予以填写，被告人或者第三人对内容逐项认定或者否认。上述案件的审理不受传统阶段的限制，当事人可以结合事实、理由和法律适用性意见陈述，对争议事项采取"争议-调查-辩论"模式，逐一明确。同时，简化诉讼文件，采用"表格格式"制作民事调解、无争议民事判决、争议民事判决、小诉讼法院大纲等小诉讼文件样式32，嵌入审判信息系统，供法官灵活选择。
"小规模诉讼的普及和应用，实现了庭审资源的优化配置，满足了当事人高效便捷解决纠纷的需求，有效凸显了制度优势。于国英副总统说，"要继续把改革试点工作推向地面，充分激活制度的有效性，让改革红利惠及各方。"
2021年以来，余姚市法院已申请小规模诉讼案件2923件，诉讼程序申请率为34.31%，平均审判天数为17天，有效满足了当事人高效率、低成本的解决方案需求。
资料来源：最高人民法院司法改革领导小组办公室
编辑：理查德·李