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重磅官宣!全面实现!接下来,房价还要降…

作者:杭州房小团

房地产税真的要来了?

昨日,自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布:大陆全面实现不动产统一登记。

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全面实现不动产统一登记意味着覆盖所有国土空间,涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立,这也意味着房地产税征收的技术条件已经成熟。

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历经十余年全面实现不动产统一登记

在大家看来,今年是不动产统一登记改革迈进第十个年头。但其实,不动产统一登记制度的从无到有,走了远不止十年。

早在2007年,原《物权法》颁布实施,第10条就明确提出:国家对不动产实行统一登记制度。为日后建立不动产统一登记制度指明了方向、奠定了法律基础。

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2013年3月,《国务院机构改革和职能转变方案》中提出:加强基础性制度建设,建立不动产统一登记制度。

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同年11月,国务院第31次常务会议决定,将分散在多个部门的不动产登记职责整合,明确由原国土资源部承担,并提出统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据和统一信息平台的“四统一”改革任务。

自此,不动产统一登记改革进入了新时代,大陆全面建立不动产统一登记制度真正拉开了序幕。

2014年11月24日,国务院颁布《不动产登记暂行条例》,并于2015年3月1日起正式施行,成为不动产统一登记的核心法律依据。

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随后,《不动产登记资料查询暂行办法》《不动产登记暂行条例实施细则》以及操作规范等40多部规章、政策文件和技术标准相继出台并不断修订完善,逐步形成了以《民法典》为统领,以《不动产登记暂行条例》为核心,以实施细则、操作规范等规章规范为配套支撑的不动产登记制度体系,统一登记制度的“四梁八柱”逐步建立。

从2015年3月1日,江苏徐州、四川泸州和江西崇义等地分别颁发了全国第一批不动产权证书。

到如今,大陆全面实现不动产统一登记,全国已经累计颁发不动产权证书7.9亿多本。

以民法典为统领,以《不动产登记暂行条例》为核心,以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系也基本成型。

在这十年里,为实现不动产统一登记遇到了不少难题。

除了技术条件限制,个人的抗性是不动产统一登记中的最大困难。

毕竟登记信息涉及个人隐私,而不动产是普通人和家庭最大的资产,会让人比较担心。尤其是拥有多套房,却解释不清楚来源的群体,是不动产统一登记面临的最大难题。

不过,从现在来看,这些努力还是值得的。

在不动产全面实现统一登记后,相关部门就可以更清楚了解全国不动产的数据和分布、闲置情况,也可以为制定楼市调控长效机制,提供权威基础资料。有利于楼市更加长远、健康的发展。

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楼市利空,房价将跌?

前不久,上海个人住房房产税正式落地开征的消息流出,并宣称留给炒房者的脱手时间急缩。

一时间,上海二手房挂牌量暴增,综合链家、中原、我爱我家等主流中介机构的挂牌数据,目前上海二手房挂牌量已经超过10万套,而且近几个月保持增长态势。

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虽然,上海个人住房房产税正式落地开征的消息被证明是谣言,但是也侧面验证了大家对于房地产税落地的恐慌。

全面实现不动产统一登记被认为是房地产税实施的前兆,也被在不少人看来,这是楼市利空,会导致房价下跌。

但事实并非如此。

从短期看,房地产税会给多套房产持有者造成部分税收压力,会加速他们的抛售行为,从而造成房价的小幅下降,可能给房价下行压力。

但长期来看,房价的涨跌其实受各种因素的影响,包括经济形势、金融的环境、相应的政策等等,但最重要的因素是市场供求关系的变化。

在供不应求的市场状态下,卖家的心理预期一直都在,房地产税很可能会转变成巨大的交易成本,转接到买家身上。相反,如果是在楼市下行周期推出,房地产税会继续市场的低迷状态。

例如,去年财政部发文不具备房地产税改革试点后,并没有改变楼市整体下行的现状。

2022年的房地产行业,遭遇了一场可以载入历史的寒潮期。无论是新房还是二手房,都创造了自2016年后,近6年以来的最低值。

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不动产登记对楼市利空更多是心理层面,对市场真实影响并没有那么大的作用。

而且,全面实现不动产统一登记是否意味着房地产税的到来还有待商榷。

早在2013年,在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就提到:要加快房地产税立法,并适时推进改革。此后,房地产税就开始成为高频词汇,频频进入大家视野。

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不动产统一登记制度,有助于推动全国房产的住房信息联网,为房产地税的全面征收提供条件。如果不动产能够统一登记,那么房产地税的推进将消除主要技术障碍。

所以,不动产登记系统全面实现,确实会对房产地税的推进起到明显加速作用。

但是,不动产统一登记是收房地产税的必要非充分条件,房地产税落地前必须要落实不动产登记,不动产登记只是落地房地产税的前提条件之一。

房地产税是否征收,绝大部分取决于房地产市场的实际情况。

因此,去年3月份全国经济下行期,财政部会发文,暂缓一直在积极推动的房地产税,明确宣称:今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

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房地产税将成大势所趋

但还没那么快来

虽然,不动产统一登记对房地产税的征收并不起决定性作用。从短期来看,房地产税还没那么快到来。

但是从今年的整体表现来看,征收房地产税的“风声”明显越刮越大。

2月18日,开封市人民政府办公室发布了关于印发《开封市涉税房地产价格认定数字化转型试点工作方案》的通知。

其中,在主要任务中明确提到:为未来房地产税征收、指导价格公布等做好技术准备。预示着房地产税的即将到来。

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3月26日,根据财联社的报道,原财政部原部长发表了题为《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章中提到:在经济转为正常增长后应尽快房地产税试点。

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前不久,江苏苏州吴江区爆出二手房新政,满五唯一的认定要求变了。将“唯一住宅”的考察范围从苏州变更为全省,省内名下有多套商品房的人,交易时将产生更多税费。

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此外,苏州吴江区,还有工业园区、姑苏区、吴中区等区域皆执行了新政,并且已实现房产信息联网。该政策的出台,或许也是在为房地产税的征收做准备。

不过今年以来,全国多城市楼市都在融冰解冻,根据最新国家统计局发布的数据显示,3月国内70个大中城市中,新建商品住宅和二手住宅销售价格环比上涨城市分别有64个、57个,比2月分别增加了9个和17个。

杭州也不例外,新房、二手房的提振都很明显,虽说4月二手房疲软,但还是远远超越2022年同期。

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伴随着全国各个城市经济转为正常增长,楼市逐渐稳定,房地产税的征收条件也逐渐成熟。

可以肯定的是,未来几年,房地产税的“软着陆”仍旧是大概率事件,只不过是时间问题。

不过,要抢推行房地产税,至少还需要落实立法流程。

此前,全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作,但是由于房地产市场全国差异很大,实际情况十分复杂,房地产税立法工作还需要循序渐进、稳妥推进。

总的来说,房地产税的出台,对楼市来说,注定会有影响,但从长期看,稳定楼市势在必行。