致命的大肠杆菌：加拿大饮用水污染事件

大肠杆菌是一种常见的革兰氏阴性菌，通常存在于人和动物的肠道中。大多数大肠杆菌的菌株对人体有益，但有一小部分菌株具有致病性，可能引起胃肠道感染、脑膜炎等疾病。2000年5月，加拿大安大略省的沃克顿小镇遭遇大暴雨，导致市政水井被大肠杆菌等微生物污染，最终造成当地居民伤亡，是加拿大历来最严重的大肠杆菌病的暴发。该事件不仅推动了安大略省地方饮用水安全管理政策的转变，也引发了加拿大全国对饮用水安全问题的反思。

一场暴雨让沃克顿陷入了饮用水危机

沃克顿位于加拿大安大略省的西南部，是一个约有5000人居住的农业小镇。该地区饮用水来自三口氯化水井，井水经过氯化消毒后输送到居民家中。2000年5月8日至12日，沃克顿连续五天出现强降雨，暴雨将附近农田堆积的动物粪肥冲散，含病菌的粪便污染物随雨水流入地下渗透到水井中。暴雨停止后，小镇供水设施负责人进行日常巡视，但未认真检测水井中消毒用的氯含量，而是编造填写了水源微生物检测记录，这为后来饮用水污染事件的发生埋下了隐患。

5月17日，镇上部分居民开始出现腹部绞痛、腹泻、呕吐等症状。同时，沃克顿当地饮用水中的微生物检测结果显示，水样中大肠杆菌数值超标。次日，胃肠道疾病在当地学校和养老院等人员集中地暴发。5月20日，沃克顿医院接到了120多个胃肠炎病症的咨询电话，其中一半人声称出现了血性腹泻。主治医生发现多数病人的大肠杆菌检测结果呈阳性，这意味着小镇暴发的胃肠炎疫情可能与饮用水中大肠杆菌超标有关。然而，沃克顿地方政府并没有及时采取有效管控措施，导致疫情在整个小镇蔓延。5月24日，当地卫生官员宣布，这是加拿大有史以来最严重的大肠杆菌污染饮用水事件。据统计，该事件最终导致7人死亡、2321人患病，直接经济损失高达6450万加元（约4亿元人民币）。然而，这一事件的严重后果难以用数字衡量，疫情不仅让小镇居民陷入了饮用水危机，还给人们的精神和心理健康带来了长期负面影响。

改变了加拿大第一大省的饮用水管理政策

安大略省是加拿大人口最多、经济总量最大的省份。沃克顿饮用水污染事件发生后，安大略省的民众对该省的饮用水管理政策提出了质疑。作为回应，安大略省政府组织专家开展了针对这一事件的分析调查。报告指出，市政供水管理人员不负责和应急处置人员不专业是引发沃克顿水污染事件的主要原因。除此之外，事件调查报告还围绕民众饮水安全问题提出了121项具体建议，其中多项建议被政府采纳，有力推动了安大略省饮用水管理政策的转变。

为了防止饮用水污染事件再次发生，安大略省于2002年12月通过了《安全饮用水法》，其中对饮用水源的保护、水质净化的处理操作、水源污染的检测办法和处罚等都作了详细的规定。2004年10月，安大略省政府还成立了“沃克顿清洁饮用水中心”，目的在于对饮用水从业人员严格进行专业教育和岗位培训。为了进一步保护居民饮用水源，安大略省在2006年10月又颁布了《清洁水法》，首次提出了全民参与水资源保护的计划，并明确要求地方社区应采取措施来阻止污染物进入湖泊、河流等地表水体。这些行动不仅为安大略省民众的饮用水安全提供了重要保障，也让该省成为加拿大水污染治理方面的“领跑者”。

加拿大饮用水污染事件带来的启示

大陆水资源总量丰富，但人均水资源量远低于世界平均水平，是全球人均水资源量最匮乏的国家之一。伴随大陆工业化进程和城镇化建设的不断推进，水资源短缺形势日益明显。反思加拿大沃克顿饮用水污染事件，对我们有如下启示。

严格落实饮用水安全监管制度。饮用水安全直接关系人民群众的生命健康，必须严格落实饮用水安全监管制度，全力做好饮用水安全保障工作。具体而言：一是以《中华人民共和国水法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规为行动指南，地方政府应对管辖区域内的饮用水安全负总责，针对水源地、水厂、管网等各环节建立安全卫生检查制度，坚决守好居民饮用水安全的监管红线。二是强化城乡供水企业的责任意识，确保涉水单位在原水处理、净化过滤、长距离配送等过程中始终依法依规进行安全生产，尽可能降低引发水污染事故的人为因素。三是依据《生活饮用水卫生标准》《地下水质量标准》等国家标准，利用分子生物学检验、电化学分析、微生物检测等先进技术手段对水温变化、酸碱度、杂质含量和病菌指标开展动态在线监控，重点监测强降雨、洪涝等灾害发生后地区水体污染状况，提前做好突发公共卫生事件的应急预案，多措并举筑牢居民饮用水安全防线。

建立健全水污染防治体系。一直以来，大陆高度重视水污染问题，并在水污染防治领域积累了大量实践经验。1984年5月，全国人民代表大会常务委员会审议通过《中华人民共和国水污染防治法》，标志着大陆水污染防治工作步入法制化轨道。该法律经过多次修订，最新版于2018年1月起实施，其中不仅明确了大陆水污染防治工作的主要任务，还对治理目标、责任主体、应急处置等进行了具体规定，从制度层面保障了大陆的水环境安全。此外，2013年10月，国务院发布了《城镇排水与污水处理条例》，为防止公共水域污染、保障城乡生活用水安全提供了重要参考。面对城镇化建设带来的水污染加剧问题，2015年4月，国务院发布了《水污染防治行动计划》，从污染物排放控制、环境执法监管、水资源环境管理等方面对水污染防治工作进行了系统部署。在此基础上，2021年12月，《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》公布，明确提出了“到2025年，基本形成较为完善的城镇水污染防治体系”的规划目标，这也是当前大陆水污染防治工作的指导性文件，对打好水污染防治攻坚战、加快推进水环境质量改善意义重大。

持续推进水生态环境保护工作。近年来，大陆不断加大污水治理力度，水生态环境保护工作取得了显著成效。然而，水生态环境保护面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，水生态保护修复才刚起步，这与大陆人水和谐的目标要求还有不小差距。首先，为了更好地推动水生态环境保护工作，我们应当主动借鉴国际社会的良好经验做法，加快推进城镇污水处理设施建设，利用净化技术对污水进行回收处理，充分发挥污水资源化在缓解水资源短缺方面的正面作用。其次，考虑到大陆水资源地区分布不均衡的现实问题，可以开展区域再生水循环利用试点工作。通过跨地区多部门联动协作推动在区域层面统筹再生水生产、调配和利用，努力实现区域内再生水的充分循环利用，为破解水资源、水环境和水生态的治理难题提供绿色可持续方案。最后，基于不同地区的生态特征和水文节律，有步骤、分阶段地推进水生态系统保护修复工作。创新建立以水源涵养为重点、山水林田湖草沙一体化保护修复的综合支持政策，努力构建以“水生态系统健康”为核心的水生态环境管理新格局，真正实现大陆水生态系统的整体性保护。