中共呼中区疾病预防控制中心支部委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2023年11月7日至12月12日，区委第二巡察组对我单位进行了巡察。2024年3月15日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党支部主要负责人组织整改落实情况
在接到反馈意见后，认真认领反馈的各项问题，逐一对照研究整改方案。并积极对照反馈问题，对自身存在问题，积极整改。一是增强党建工作“第一责任人”意识。加强学习，组织干部职工研讨，多与党员谈心谈话，了解党员职工的思想动态。二是创新党建工作载体。2024年4月召开支委扩大会议研究党建载体工作，确定新的党建载体名字是“预防我先行，共筑健康中国梦”。以新的党建载体为核心带动疾病预防工作全面发展。三是积极加强党支部建设。2024年6月1日已增加一名政工人员，在陆续交接党支部工作。四是推动全面从严治党向纵深发展。加强各项规章制度的管理，在支委会上和全体职工大会上研究全面从严治党工作，研究疫苗等领域的廉政风险点，并制定相应措施。组织全体职工观看警示教育片，结合今年开展的党纪学习教育活动，学习《条例》等有关的法律法规。
党支部书记严格履行党建工作“第一责任人”职责。并于3月18日组织由全体干部职工参加的巡察整改落实推进会议。在会上，逐条对照反馈意见，研究整改措施，部署落实相应责任人落实。并安排专人负责上报巡察整改材料。多次主持召开全体干部职工会议对整改工作进行专题研究部署，制定整改方案，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管部门将巡察反馈意见和党支部整改工作要求进行传达贯彻。各部门迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。加强冷链设备运行管理，增加对业务人员培训频率，提高业务人员业务技能。加强实验室管理力度，完善相关管理制度，强化监督，定期对实验室进行检查。加强制度管理，对各类制度、方案定期更新。
二、集中整改期内已完成的整改事项
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，已全部整改完成。
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、地委要求贯彻落实情况。
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改。一是落实总书记关于“着力提高对重大突发公共卫生事件能力水平”讲话精神有差距。区疾控中心仅在2020年11月学习了习近平总书记关于提升疾控防控能力的重要论述，没有研讨过程。二是“第一议题”制度理解落实有偏差。如：2023年7月22日（周六）支委会第一议题学习内容为：《互联网平台企业履行社会责任报告（2023)》；2023年8月21日支委会第一议题学习“中南大学党委常委会专题研究部署持续推进主题教育”。三是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不实。如：2023年9月15日启动的疾控中心主题教育部署会上支部书记讲话中出现“这次主题教育不分阶段、不分环节，4月份开始，8月份基本结束，任务重、要求高”的字样。仅在2023年9月20日、10月29日（周日）支委会上传达了区委主题教育会议精神，查阅资料未见主题教育部署会、党员大会相关的记录。
整改情况：一是对总书记关于“着力提高对重大突发公共卫生事件能力水平”讲话精神重新进行学习并进行研讨。二是按照区委相关要求，明确“第一议题”学习内容，对有偏差的学习内容进行更正补学。三是对开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间缺少的相关记录进行完善，对相关错误进行更正。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
2.关于“预防工作欠缺，服务意识不牢，在做好“治未病”上存在差距”问题的整改。一是统筹谋划疾病预防控制体系建设不到位。2019-2023年未对全区疾控工作进行研究和部署，制定切实可行的总体方案。慢性病综合防治力度不够。疾控中心仅对各社区卫生院掌握的高血压、糖尿病、精神疾病患者档案进行抽检，对其他慢性病缺少必要健康管理措施。2019、2020两年健康素养巡讲签到薄中35人为同一复印件。二是艾滋病防治基础工作不牢。2021年、2023年多份艾滋病咨询登记表信息登记不全，缺少电话号码；2022年、2023年缺少艾滋病自愿检测知情同意书；2022年艾滋病自愿咨询检测登记表，在未进行登记咨询前提前将信息内容填写打印；2021年仅对区人民医院四名大夫进行一次防艾培训，培训范围覆盖不够。三是对辖区储存、运输和使用环节的冷链设备性能和运行情况监管不到位。2023年冷链设备保养维护记录仅体现对1台型号 DW-25W300的海尔冰柜化霜排水情况的记载，设备负责人2年内未经过相关培训。
整改情况：一是加强管理力度，统筹全年工作，制定全年工作计划，按照相关要求加强对脑卒中，心血管疾病患者管理。加强对培训人员签到意识的宣传教育，由专人负责签到。二是加强对工作人员培训，提升业务水平，切实增强艾滋病防治基础工作。三是加强冷链设备运行管理，增加对业务人员培训频率，提高业务人员业务技能。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
3.关于“控制疾病高质量发展上有差距”问题的整改。一是“乙类乙管”后疏于对核酸实验室的维护。实验室核酸检测停止后，环境卫生不佳、医疗废物清理不及时。经查发现，实验室内电热培养箱等需要定期校准的设备已过有效期。实验室内门口医疗垃圾未进行封口处理并转运，2023年1月12日的医疗废物仍摆放在实验室取物口中，没有及时处置。在实验室工作台面上摆放21盒已过期的核酸提取或纯化试剂、72盒已过期40天的核酸检测试剂盒以及已检测过的8个带有人名的核酸试管。二是实验室管理有漏洞。艾滋病初筛组织机构职业暴露领导小组组长已经负责党务工作3年半，副组长已经调走两年。HIV初筛室试剂存放的冰箱胶条老化，内部不够整洁。理化实验室内实验试剂随地堆放，实验室产生的医疗垃圾悬挂在窗外。三是重督查轻整改。基本公共卫生服务项目督导意见书中2022年10月与2023年1月对北秀社区慢性病患者健康管理存在的主要问题相同，2022年4月、10月和2023年1月对碧水卫生院存在的主要问题一致。社区卫生服务机构整改效果不佳，疾控中心督导成果不明显。四是疾病预防宣传方式简单。多以发传单、挂条幅的方式开展活动，个别宣传品上没有宣传标识。
整改情况：一是加强实验室管理力度，完善相关管理制度，强化监督，定期对实验室进行检查。二是加强制度管理，对各类制度、方案定期更新。三是对基本公共卫生服务督导工作加强监督，对存在问题加强督导。四是丰富宣传方式，通过“中国最冷小镇”“健康呼中”等公众号加强宣传工作。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
4.关于“安全意识不强”问题的整改。一是安全管理存在隐患。经查发现，门卫更夫没有交接班记录。理化实验室门长期不锁，核酸实验室3把钥匙存放在门框上，实验室门没有警示门贴，未张贴安全责任人姓名。办公楼里和一楼发电机房没有灭火设备，柴油桶在库房随意摆放。监控设备辐射区域存在盲区，疫苗库房及防疫物资库房监控设备损坏，无视频信号，存在安全隐患。二是保密工作有漏洞。涉密文件没有按照规定单独保存。涉密信息登记不完善。涉密与非涉密电脑未张贴相关保密标识，无涉密电脑备案登记统计信息。保密制度落实存在弄虚作假现象。如：现主任于2020年5月任职，在疾控中心2019年保密小组组织机构中已任组长。
整改情况：一是制定完善安全生产制度与安全生产预案，建立长效机制，对现有问题进行解决，定期开展自检自查，排查相关安全隐患。二是制定保密工作制度，加强管理，领导责任，定期对保密工作进行检查。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（二）聚焦全面从严治党主体责任和监督责任情况。
5.关于“党组织履行主题责任意识不强”问题的整改。一是党支部对党风廉政建设工作重视程度不够，未把全面从严治党纳入到党的建设整体工作中。专题研究党风廉政建设工作次数未达到基本要求。2019-2021年支委会、支部书记未对党风廉政工作进行安排，2020、2022、2023年支部党员大会未研究廉政工作，未能把党风廉政建设工作和疾控业务工作同部署、同落实。廉政党课次数少，质量不高。2021年的1次廉政党课，其党课内容出现“在今年年初召开的中央纪委第四次全会上，江泽民同志在其重要讲话中，又再次强调从严治党的问题”，“党的十五大提出”，“三讲”等内容。2023年的四次党课中，仅有中心主任完成的1次廉政党课，未完成党支部书记上党风廉政教育专题党课任务。二是班子成员履行“一岗双责”情况不力，没有明确班子成员廉政职责和任务分工。个别班子成员对自己分管科室和重要岗位谈话提醒不到位。谈话内容仅限于“进行思想沟通，了解工作生活情况”。三是传导责任压力不够。监督不到位，自身建设有短板。未设置纪检委员，仅由一名非党的工作人员对接区委办、区纪委、妇联等工作。未扎实开展以案促改警示教育，用好反面教材，缺乏针对性。仅在2021年4月支部党员大会上收看一次警示教育片，未就本地发生的卫生系统的违法违纪典型案例开展专题警示教育活动，查找漏洞和制定措施。
整改情况：一是定期召开党风廉政会议，由党支部书记专题讲述党风廉政主题党课。二是明确班子成员廉政职责和任务分工、加强班子成员对分管科室和重要岗位的谈话提醒、丰富谈话内容。三是加强党组织履行主体责任意识，通过党支部书记上党风廉政教育专题党课，收看警示教育片等形式，扎实开展以案促改警示教育工作。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
6.关于“医疗领域履行制度上存在廉政风险”问题的整改。一是疫苗采购管理有漏洞。疫苗采购未经集体研究决定，仅由计免科负责人或副主任，和主任商议后决定采购厂家，没有会议研究记录；疫苗报废回收流程不完善、报损审批不严。2020年3月不同批次疫苗过期滞留在北秀卫生服务中心长达三年半后，于2023年9月疾控中心进行收回，收回3个月后未汇同相关行政部门集中销毁。疫苗转运流程有纰漏，2022年5月19日疫苗转运单无收货单位盖章、收货人签字。二是内控制度执行不严格。未能根据重点岗位轮岗制度对疫苗、耗材采购等重点岗位轮岗。对一类疫苗需求情况掌握不准，未建立完善的一类疫苗定期抽查盘点制度，未设置合理的安全库存量，导致出现疫苗积压、批号过期报废等现象，造成资源浪费与财产损失。三是固定资产管理不严。如：行政事业单位资产管理信息系统内国有资产卡片信息录入不完整，部分固定资产卡片未填写投入使用日期、使用人、预计使用年限，未上传实物照片；如2021年以前在财务科核算的固定资产实物管理和使用由疾控中心负责，但未建立固定资产台账、卡片。
整改情况：一是建立健全内控制度，完善采购流程，由具体工作人员负责。集体研究讨论决定疫苗厂家。至少半年回收一次过期报废疫苗，及时与卫健、药监、环保部门申报销毁，现在无法确定销毁方式，正在积极推进。二是严格执行内控制度。对疫苗、耗材采购工作人员定期轮岗。精准一类疫苗需求计划，建立月盘点计划。最大限度减少疫苗浪费。三是完善内控制度，对林业局移交资产进行梳理录入，建立资产卡片，对现有卡片进行完善。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
7.关于“财务管理不规范”问题的整改。一是核销手续不规范。二是会计核算不规范。设备直接计入费用。三是未履行黑龙江省政府采购平台程序。
整改情况：一是加强财务规范化执行工作。二是按财务流程补齐各项手续签字。三是对政府采购文件研究不透彻，接下来工作严格按照政府采购相关要求进行工作。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
8.关于“能力作风建设开展有短板”问题的整改。一是工作作风不实。请销假制度执行不到位，个别假条不规范，有起始时间，没有截止时间。部分职工工作散漫、时间观念不强，有迟到早退现象。个别班子成员回答不出“三会一课、四个自信”具体内容。二是存在形式主义现象。制定的《党建工作制度》中要求：“将积极分子的有关考察材料上报县直机关工委，并由总支委派专人到发展对象的所在支部召开座谈会、征求意见”。制定的“《党费收缴制度》要求按公司党组织核定的金额缴纳”。呼中区疾控中心2023年4月、6月、8月、10月下发的文件《2023年呼中区疾病预防控制中心典型问题评查复盘专项整改措施》内容相似度较高。三是文件收发管理不规范。档案文件没有集中管理。收文没有拟办单，没有对文件传阅和落实情况记载。2023年仅有呼办发【2023】关于印发《呼中区机关企事业单位考勤考绩管理办法（试行）》1份文件由单位全体人员在文件首页传阅签字，其余文件均无处理落实痕迹。
整改情况：一是严格执行请销假制度及工作制度、加强对相关制度严格落实，建立领导班子读书班，加强学习。二是加强制度建设。对已有的各项制度进行完善，狠抓落实，对存在问题的内页材料，进行修改完善。三是规范收发文流程，制度相关规范标准，明确专人负责。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（三）聚焦新时代党的组织路线建设情况。
9.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。一是理论中心组学习制度执行不严格。2021年度呼中区疾控中心中心组组织机构成员为全体党员。根据中心组学习规划内容规定，班子成员每人每年需撰写不少于1篇的理论及调研文章，经查阅发现部分班子成员理论及调研文章缺失。二是党支部开展活动不实。2023年10月9日党员进社区活动情况纪实表四名班子成员活动图片一致，为本单位一名非党科员照片；出现外借半年的和长期病假不在家的两名党员完全一致的活动图片。三是党员阵地建设不完善。党建载体和业务知识宣传氛围不够浓厚。党支部换届后，党员活动室内党支部人员分工仍沿用上届支委委员。党员权利、义务等未及时更新。
整改情况：一是加强制度建设，规范理论中心组学习、明确工作职责，进一步完善组织体系、明确理论中心组组长，负责组织中心组学习活动、审定学习计划、主持集中学习和交流活动。班子成员按时撰写理论文章。二是丰富党支部活动形式，规范党支部活动记录、图片等。三是及时更新党员阵地里的图版，如党员权利、义务，创新党建载体等。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
10.关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。一是支部换届选举存在弄虚作假倾向，过程流于形式。2022年12月18日党员大会进行支部换届选举，监票人、计票人均在候选人里产生，不符合选举程序，没有签到簿。换届后1名原支委不知道自己已经不再担任支委职务，2名现支委不知道自己担任支委职务。二是一把手末位表态制落实不到位。如：2021年4月26日支委会研究“两先一优”推荐，书记先提出将人选确定为本人和中心主任，其他支委再发表“同意”意见，会议记录参加人与图片人员不符。三是“三重一大”决策制度落实不规范。经查阅内业资料发现，疾控中心2019年至今三重一大内业材料仅有4篇不规范的会议纪要。未发现需留存的重大事项决策案卷、会议图片等其他需留存的资料。如：2021年与2022年两次会议纪要中仅提出了会议需决定内容原因及工作进展情况，没有决策情况，存在议而不决现象。
整改情况：一是严格按照支部换届选举程序重新进行一次换届选举，规范选举程序，增设副书记、纪检委员。二是加强相关制度学习了解、并按相关制度执行。三是强化相关人员的培训和教育，规范完善相关内业材料、明确专人管理。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
11.关于“党内政治生活形式化”问题的整改。一是民主生活会程序不规范。2022年度民主生活会缺少对上一年度整改情况的说明。二是“三会一课”制度执行不严格。会议记录不规范，如：2020年2月支部党员大会记录召开时间为2020年2月30日，2020年2月14日党员学习记录中已注明因疫情原因不能进行集中学习，但会议记录仍附集中学习照片。三是对党建内业管理不重视。部分会议内业材料不全，经查阅资料未发现2022年度入党积极分子征求意见会议、组织生活会、换届选举等会议相关换届测评票、会议照片、签到记录等内业材料。
整改情况：一是加强党务工作者的教育引导、自身建设。二是深刻熟悉落实“三会一课”制度，规范书写记录，支部负责人对相关记录审核，严格落实第一责任人制度。三是进一步强化党务工作者能力并及时弥补会议内业，加强学习党建内业工作。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（四）关于“书记履行第一责任人情况”问题的整改。
12.一是党建工作“第一责任人”意识不强。重业务轻党建，学习多、研讨少，与党员之间谈心谈话少，党建工作责任制落实不力。没有配备专职政工干部，仅把党支部工作分解给1名党员和3名新考录的非党人员，发挥基层党组织战斗堡垒作用不足。二是对支部建设工作要求不高。创新学习方法不到位。面对新形势下如何能够结合支部实际情况，不断创新和发展新的党建工作载体，谋划不多、考虑不深，缺乏创造性。三是推动全面从严治党向纵深发展不够有力。主持研究全面从严治党工作会议少，未制定工作计划、目标要求和具体措施；工作中没有形成完善有力的制度，落实效果不明显；没有建立监督检查长效机制。廉政风险点底数不清，无措施。
整改情况：一是建立健全组织体系、认知落实主体责任。二是加强支部成员的理论学习，增强支部成员的创新意识，发展新的党建工作载体。三是加强党员领导干部思想政治教育，提高其全面从严治党理念认识，建立健全制约权力的制度，推动全面从严治党向纵深发展。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三、集中整改期内基本完成的整改事项
无基本完成的整改事项。
四、集中整改期内未完成的整改事项
无未完成的整改事项。
五、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
党支部书记全面发挥从严治党“第一责任人”职责，结合能力作风建设、运用“四个体系”、“一岗双责”机制，推进整改工作的落实。现整改措施如文件制度类已完成，下一步将从整体功能建设进行逐步整改，达到整体作用的有效发挥。
六、下一步整改工作安排
经过这次巡察整改，中共呼中区疾病预防控制中心支部委员会书记组织单位全体干部职工认真梳理总结，深入剖析根源，深刻汲取教训，切实举一反三，不断健全和完善制度机制。广大干部群众增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。进一步加强了《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传辅导，不断强化法纪意识，严明组织纪律，今后将把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。以优良的党风政风促进疾病预防工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对中共呼中区疾病预防控制中心支部委员会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0457-3436404；电子邮箱[email protected]。
中共呼中区疾病预防控制中心支部委员会
2024年6月14日
监制：孙剑波 审核：李振凯 责任编辑：白玉编辑：冷秀妹 供稿：呼中区疾病预防控制中心
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