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国防部长的权力有多大?一旦发生战争,国防部长有权调动军队吗?

作者:经史如诏
国防部长的权力有多大?一旦发生战争,国防部长有权调动军队吗?
国防部长的权力有多大?一旦发生战争,国防部长有权调动军队吗?
信息源:本文陈述所有内容皆有可靠信息来源赘述在文章结尾

董军6月25日与访京的沙特阿拉伯国防大臣哈立德·本·萨勒曼会谈,奥斯汀也在同日主动与俄罗斯国防部长安德烈·别洛乌索夫进行通话。

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三国防长都有新动态,不禁让人好奇,国防部长的权力到底有多大?

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没有实际军事指挥权

中美国防部长在5月31日的新加坡举行会谈,跨度一年多时间的再次面对面会晤,国际局势再此期间多有变化,沟通持续了75分钟,两国两军、台湾、南海、乌克兰危机、巴以冲突等等,两个大国彼此交换了意见。

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军方对话带来希望,积极信号被释放,可这国防部长,权利到底是什么?

新中国成立初期,军事体制基本上是照搬“老大哥”苏联的,彼时国防部长拥有极高的地位和极大的权利,国庆阅兵和讲话就是权利的体现。

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本质是根据《中华人民共和国宪法》设立的一个部门,一切需要政府负责的军事工作,国务院做出相应规定后,通常会直接通过国防部或者以国防部的名义实施。

基本职能很好理解:统一管理全国武装力量的建设工作,诸如征集、编制、装备、训练以及衔级和薪给等方面,由此可以看出,它负责的更多是“文”,并没有实际的军事指挥权。

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指挥权都没有,又如何谈调动军队呢?但这并不影响,在和平稳定上的发力。

6月25日会见沙特阿拉伯的国防大臣,董军与之所谈就是希望两军基于长期友好的背景,巩固既有成果的同时,去构建更高互信、务实、可持续的军事合作格局、

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交谈之外,董军还为哈立德举行了欢迎仪式,除他之外,莫桑比克国防部长克里斯托旺·苏梅27日也和董军见上了面,双方回顾两军日益密切的交往,强调和平对维护地区稳定具有战略意义。

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战斗民族俄罗斯

俄罗斯与中国有些不同,它崇尚武力,1991年解体的苏联也成了一块疤,军队在1992年的5月正式开始组建,过程自然是曲折的。

叶利钦时期、普京时期、梅德韦杰夫时期,每人都有自己的特色,不间断的改革,目的就是打造一支强大的军队,从而保持俄罗斯军事强国的位置。

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时间推就的发展,让俄罗斯逐步形成总统、国防部长-总参谋部-联合作战司令部/独立兵种司令部-部队四级指挥机构,国防部长与总统一同负责战略决策。

普京2004年修订的《国防法》,重新调整了国防部长和总参谋长的关系,原则修改成国防部长可以通过国防部对武装力量实施指挥,这也就意味着俄罗斯军队的领导权,集中在国防部长的手里,与中国不同,俄罗斯国防部长拥有一定的调兵权,针对这一职务,2024年俄罗斯还引发了广大讨论。

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12年来首次更换国防部长,换掉的还是一员大将,顶替绍伊古位置的是一名经济学家,好端端的,普京为何这般安排?

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安德烈·别洛乌索夫的身份,是深陷战争的俄罗斯彼时更加需要的,安全部门支出占据国内生产总值的6.7%,预算不断增长的情况,安德烈·别洛乌索夫可以利用自己的专业知识帮着俄罗斯强化动员以及补足短板。

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舆论虽广泛认为“不对口”,但别洛乌索夫对军事也并非一窍不通,俄罗斯无人机计划,他发挥了重要作用,切身支持国内高科技的研发,正中普京的胃口。

绍伊古是优秀的,只是一场俄乌冲突愈发让普京意识到,军队需要现代化,守旧只会在实战中陷入劣势,想要在战争中取得胜利,俄罗斯需要的是综合考虑,其中经济因素尤为重要。

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国防财政资源使用效率看似与战争无关,在俄罗斯却也是国防部长需要去平衡的,文武兼任,优化正处进行时。

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独揽军事指挥大权

提及美国国防部,出名的是部长,也是每年公布都堪称重磅的国防财政预算。

2024年,美国防财政预算高达8420亿美元,历史新高被创下,力争“全球独霸”的野心亦昭然若揭。

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作为总统指挥全军的办事机构,国防部负责多项事务,冗杂之中,功能再分,按照美国宪法,总统虽是三军统帅,开展军事行动之前却必须在48小时内通知国会,国会若没有授权,对外军事行动就必须在60天内完成。

国防部是美国武装部队的最高领导机关,发展成这样,与美国的初心其实是“相违”的。

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美国在1774年独立,虽设立了陆军和海军部,部长却明令要求由文官担任,美总统担心军人独裁的情况出现,疏忽掉的致命弱点,在文官对军事知之甚少甚至一窍不通。

第二次美英战争的恶果让美国人下定决心改变,开创参谋部以为就能将问题解决,随之竟又冒出新的麻烦,前线指挥官时常纠结于到底要听谁的命令,直到1947年,国会才通过《国家安全法》,设立了国防部长一职,但这个时候,国防部长只与三军部长平等。

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政策在1949年再迎升级,权利才迎来增强,通过编制预算来解决海陆空三军问题,后续虽有挑战,但国防部长最大的权利也只是帮着总统去打仗而已。

不过,时任防长奥斯汀在2024开年可是给了拜登一个大惊喜。

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因为手术并发症,1月1日当天的奥斯汀感受到了剧烈疼痛,他随即住进了重症监护室,可直到三天之后,拜登才知自己的财政部长住进医院的这一事实。

国防部长的权力有多大?一旦发生战争,国防部长有权调动军队吗?

中美俄三国国防部长的具体权利范围有所不同,其余国家亦是,只能说,不同情况不同分析,不同国家赋予不同的范围,肯定也有基于自己的考量,尊重理解就好了。

参考资料:人民网:2015-10-5:详解俄军事改革:理顺领导指挥体制 合并重组军区

公务员考试信息网:中华人民共和国国防部主要职责

参考消息:2024-6-26:俄美防长一年多来首次通话!双方通报“大相径庭”

中国军网:2016-3-21:美利坚合众国军概况