印度总理莫迪已作出决定，不参加在今年的上合元首理事会，印度媒体称主要原因是“与国内议程相冲突”。
上合元首理事会的时间定在7月3日至4日。而莫迪之所以缺席，是因为在7月2日至4日，他需要前往人民院和联邦院答复有关总统致谢动议的辩论。两相权衡之下，莫迪还是决定，内部议程的优先级，要比上合峰会更高。
印度降级参与上合峰会，也与莫迪此前高调出席G7峰会形成鲜明对比，这背后的外交考量绝不简单。
（此前大选中莫迪向支持者发表演讲）
莫迪刚开启第三个总理任期，这个时候将国内议程列为重点，明显是要优先稳住印度人民党的基本盘，安抚执政联盟。换在过去可能不需要，但为什么莫迪第三个任期要提起重视呢？只能说，印人党在上次“马拉松选举”中的表现不如预期，对国大党只是险胜。
与往年相比，印人党在前不久印度大选中拿下的人民院席位，只有区区240席，远低于2014年的282席，和2019年的303席，且没有达到人民院543个总席位的半数。
这是印度人民党上台执政以来，首次没有获得绝对多数。所以不得不与中小党派结盟，莫迪才得以继续连任。所以他将巩固执政联盟视为第一要务，完全在意料之中。
另外，印度长期以来对上合的消极态度，也是显而易见的。印度领导人缺席上合峰会，恐怕也存在有关中国的地缘政治考量。自莫迪政府上台后，印度的外交政策出现很大变动，特别是对华政策不容乐观。
就上合组织而言，印度并不希望过多参与一个由中国主导的多边合作平台，导致自己存在感被稀释，这将与莫迪政府的“印度大国梦”背道而驰。
（无论是边境还是印度大层面的对华政策，印度现在对中国就是“提防”）
印度现在对中国的心态，用两个字就可以形容，就是“提防”。除了中印双方在实控线上的矛盾之外，印度的大国战略也视中国为竞争对手，这是印度近些年对华负面认知加速提升导致的结果。
莫迪上台执政之后，印度的对华政策出现巨大变化，从以前的“平衡+接触”的务实主义，逐渐演变成“遏华、制华”，甚至“对抗”的极端政策。印度这些年在外交、经贸和军事等领域主动挑衅愈发明显，导致中印之间的战略风险不断攀升。
更不用说莫迪政府的对外政策，还呈现了加速向美国靠拢，在中美的战略竞争中选择了高风险的投机主义。
由此可以考虑，至少在莫迪仍担任印度总理期间，印度“靠拢美国、应对中国”的对外战略还不会轻易改变，这从莫迪高调参加西方主导的G7峰会，却对上合峰会持消极态度就可以看出来了。
（印度外长将替代莫迪参加此次上合峰会）
对于即将在哈萨克斯坦举行的上合峰会，包括中俄在内的其他8个成员国元首，都将积极出席本次峰会。唯独印度要成为那个格格不入的例外，派外交部长苏杰生代替莫迪出席，摆明了是降级参与了。
最重要的是，这次上合组织领导人峰会要是讨论大事的话，苏杰生作为外长，在很多议题上可能没办法单方面拿主意。所以莫迪缺席上合峰会，对印度影响是很大的。
而对于印度这边的安排，哈萨克斯坦作为东道主，已经向莫迪发出要求，希望他能够在峰会举行期间以线上方式出席。连任之后，莫迪也曾与哈萨克斯坦总统托卡耶夫通话，当时莫迪表示自己全力支持上合峰会成功举行，现在又缺席峰会，如何谈得上支持呢？
对于这种“口是心非”的表态，哈萨克斯坦包括其他上合成员国会怎么想？印度是不是存心在给上合“拖后腿”？
据了解，这次上合峰会计划讨论未来10年的发展规划，还有阿富汗局势和乌克兰冲突等热点，以及如何加强成员国安全合作等重要议题，对地区安全与稳定至关重要。莫迪作为印度政府首脑，又是实权领导人，不参与这些讨论，反而派出外长敷衍，对上合接下来的多边协调，只会造成消极影响。
（以往的上合峰会，莫迪通常都会参加，这次缺席是罕见的）
结合莫迪上任以来的外访行程安排，我们还能看出更多门道。他先是高调参加了G7峰会，受到西方国家的热烈欢迎，接下来还要出访俄罗斯，深化印度在俄罗斯这里的“特权伙伴关系”，唯独要找理由缺席上合峰会。
这很难不让人怀疑，印度在多边外交中掺杂了强烈的“私心”，把中印之间的矛盾单方面带入到上合框架下的多边合作。但这样只会适得其反，不会提高印度的地缘政治地位，甚至有可能让自己加速被孤立。中国和俄罗斯现在都很重视上合组织框架内的合作，无论是哪一方都不会允许印度拖上合的后腿。