直新闻:朝中社今天证实,朝鲜已通过修宪,明确将韩国定义为“敌对国家”,朝方也已完全封闭朝韩边境陆上通路,管先生,您对此怎么看?
特约评论员 管姚:这无疑是无人机事件加剧朝韩对立后,半岛紧张态势的又一重大发展,构成半岛双边关系动向的最新标志性事件。17日在外交部记者会上也有外媒就朝鲜“敌对国”修宪提问,毛宁对此作答,推动半岛问题政治解决进程符合各方共同利益,希望各方共同为此作出建设性努力。但至少在当下,在北南双方剑拔弩张之际,政治解决半岛问题的难度可谓空前,各种非建设性动作乃至挑动,都在进一步加剧紧张对立的恶性循环。
综合朝韩媒体的公开报道看,朝鲜最高人民会议7日起在平壤召开两天会议,完成宪法修订,但有关南北关系及统一等事项的具体变更内容,当时并未对外公开。朝中社17日的电稿,等于作了间接通报。但朝方修宪,实际上早就是“明牌”,朝鲜最高领导人去年底就已因应半岛态势,公开提出“两国论”,强调朝鲜与韩国不再是同一个民族,并且是处于交战状态的两个敌对国家。今年初,朝方又明确就修宪议程发出指示,要求删除宪法中的“统一”表述,并新增有关领土条款。所以朝方上周完成修宪,实际上是对最高领导人的意志,进行国家根本大法的再确认,其影响与冲击不言而喻。从理论上来说,目前朝鲜半岛仍处战争状态,当年各方签署的是临时停火协议,这也是半岛至今被不少媒体称为“冷战活化石”的原因所在。联系近来半岛持续紧张、各方动作不断的大背景,外界对半岛局势未来走向高度关切,半岛很可能正在迎来新的变局临界点。
直新闻:对朝鲜宪法的“敌对国家”定位,韩国统一部反应强烈,谴责是“反统一反民族”行为,这会否进一步加剧紧张对立?接下来半岛态势又将如何发展?
特约评论员 管姚:应该说,半岛目前形成了一个相互刺激、敌对加剧的恶性循环。这个循环能不能被彻底打破,或者至少被暂时阻断,将是决定半岛态势近期走向的关键。但我同样认为,尽管双方都在展现强硬姿态,不断对抗,持续亮“军事肌肉”,但这条底线也是相当清晰的:北南双方并不希望彻底走向军事冲突,半岛生乱生战,不但是朝韩不能承受之重,同样也是周边国家不愿看到的严重后果。去年新加坡防长黄永宏曾在北京香山论坛发出警告,未来10年亚洲最大风险挑战,就是发生类似俄乌或是巴以冲突的军事对抗。
新一轮紧张对立的导火索,是所谓“无人机事件”。来自韩方的无人机飞到了平壤劳动党中央委员会大楼的上空,并且散发内容敏感的传单,这触碰了朝鲜方面最不能容忍的首要安全底线。再加上韩国舆论公开暗示有能力发动所谓“定点清除”行动,联系到俄乌及中东战场无人机作为“斩首行动大杀器”频繁出手,这就更加挑动了朝方最敏感的战略神经。因此,朝方反应行动尤其决绝。而且从其决策行动模式来看,朝鲜国情政情特殊,惯于在外部重大压力下以强制强,作出极限回应。
所以这段时间我们看到,朝方的应对在持续加码,从炸毁陆上通路到召开国安会议,乃至最新公开国家根本大法的“敌对国”认定等等。进而言之,这也是朝方对外部军事压力的强力回应:一段时间以来,美军从B-1B到核潜艇等所谓“战略大杀器”频频亮相半岛,美韩联合军事演习持续上规模上强度,甚至包括总统尹锡悦在内,韩国军政高官动辄拿所谓“政权末日”对朝恫吓预警。5年前,韩国越境向北方散发传单,朝方不就是直接炸毁开城工业园内的南北共同联络事务所来还以颜色吗?但必须要冷静观察的是,虽然朝方动静不小力度很大,但从根本上还是属于防御性姿态。大张旗鼓炸毁通路,意在最大限度释放警告信息:你不要轻举妄动,朝方无意进攻;但如果挑起战争,朝方也做好了准备。
所以接下来的提问就很关键:韩方将如何回应?是继续加剧对立,还是表现一定的灵活性?我注意到,韩国京畿道地方政府已将边境地带几个市镇划为危险区域,禁止市民在该地区利用气球向朝鲜散发传单等物品,韩国军方也持续否认参与无人机渗透。这恐怕意味着,韩方已经意识到事态的严峻性。韩方同样要警醒,当朝韩双方包括通讯系统在内的物理联系全面切断,一旦类似过往天安舰爆炸、延坪岛炮击的非常事态发生,各种不可控、不可预测的对撞风险,都在以“肉眼可见”的方式大幅攀升。也因此,韩方近来公开进行钻地弹实弹演习,韩国媒体一再喊话要获取相当于日本水平的“潜在核能力”以捍卫所谓“韩国自卫权”,乃至不断加码升级与美国军演,这些都是不折不扣的玩火行径。
直新闻:乌克兰总统泽连斯基16日向议会呈交“胜利计划”时公开指责,朝鲜向俄提供人力援助,是实际上的“参战行为”,您对此又如何分析?
特约评论员 管姚:这当然是很严重的指控,但这也注定是无法求证的,当事国必然都会坚决否认。泽连斯基抛出这一指控的时点选择,尤其值得注意。很显然,他的“胜利计划”在西方并未赢得他所预期的反应,甚至对争取外部军援都助力有限。因此,惯于制造话题效应的泽连斯基,放出了这个“吸睛大招”。但正如《华盛顿邮报》今天一篇国际分析标题所着力强调的:在美国大选临近之际,乌克兰正笼罩于愁云惨雾。有迹象显示,目前美国大选的“胜利天平”,可能正在“倾向”特朗普。号称“能在24内小时结束战事”的特朗普,将会对乌克兰采取什么样的军援战略,这是泽连斯基最不愿面对的战略噩梦。
泽连斯基指责朝鲜“参战”,包括此前西方媒体炒作朝鲜向俄提供大量军火炮弹,对此,俄朝双方都是坚决否认。值得关注的是,俄罗斯这两天也在强调这一叙事:《俄朝全面战略伙伴关系条约》,意味着俄朝事实上的军事同盟关系;协议确定的共同防御责任,意味着一方受到攻击并进入战争状态,另一方将提供军事和其他援助。俄总统新闻秘书佩斯科夫15日明确表示,这份协议确定的“共同防御责任”毋庸置疑。在我看来,俄方最新表态,和泽连斯基的喊话一样,很大程度上都是政治表态,象征意义远大于实际。观察真实战况,俄乌战事打了两年多,且俄本土至今仍有领土被越境攻击超过两个月,此时俄罗斯还有余力对外出兵吗?这当然要打上大大的问号。
在我看来,俄乌最新表态,实际上也见证半岛问题的高度复杂与高风险。事实上,半岛大博弈绝不仅只是北南双方的博弈角力,外部势力尤其是美国因素,更是决定半岛局势的最大外部变量与最大不确定性。这不,针对半岛最新紧张对峙,“交易型人格”的特朗普已经发声了:韩国必须为驻韩美军出更多军费。对此,支持率已经滑落至两成“最危险区”的韩国总统尹锡悦,想过对策吗?有招吗?
作者丨管姚