国家重要智库建议：将渤海海峡跨海大通道建设纳入国家“十四五”规划

中国国际经济交流中心29日发布了《中国智库经济观察（2020）》。这部长篇年度报告建议，将渤海海峡跨海大通道建设纳入国家“十四五”规划。

报告指出，渤海海峡跨海大通道是超大规模基础设施建设工程，关系我国社会主义现代化建设的战略全局。过去近30年已形成大量相关研究成果，被列入多个国家级专项规划和地方规划。近年来，各方对该项工程已形成基本共识，认为这个大通道建设十分必要，启动建设条件基本具备。建议将此列入国家“十四五”规划，加快论证和建设进程。

位于辽东、山东两大半岛之间的渤海海峡，既是外海进入渤海的海上必经通道，又是我国南北陆路交通的天堑，阻断了南北的铁路、公路交通，制约了环渤海、东北、山东半岛及东部沿海地区的经济社会发展。近30年来，国内许多专家学者、部门和地方，对渤海海峡跨海大通道进行了深入研究，产生了一大批研究成果。研究成果中，有些得到党中央、国务院领导的重要批示，已列入多个重要专项规划和文件中。

报告称，这些研究成果的基本设想是：利用渤海海峡的有利地理条件，从山东蓬莱经长岛至辽宁旅顺，以海底隧道或桥隧结合的方式，建设铁路、公路直达快捷通道，将环渤海有缺口的C形交通变成四通八达的O形交通，化天堑为通途，形成纵贯我国黑龙江到海南等11省市的东部铁路、公路交通大动脉。

报告认为，从实施国家重大战略、区域协调发展、建设交通强国、高水平对外开放等方面考量，渤海海峡跨海大通道具有六大功能。一是具有东北进出关第二大通道功能，是一条新增的战略通道。二是具有东部沿海综合运输大通道功能，有利于促进东部地区、渤海湾两岸区域城市群融合发展和一体化发展，形成新时代经济社会发展新格局。三是具有辽宁、山东城际交通功能，有利于促进两大半岛互联互通，加速渤海海峡南北区域协调发展，缩小南北差距。四是具有运输安全和国防战略交通通道功能，有利于加强军民融合，保障国防安全。五是具有东北亚国际战略通道功能，有利于促进东北亚区域经济长远合作发展，提高对外开放水平。六是具有重要民生功能，是满足人民群众日益多样化美好生活需要的民生工程。

报告强调，渤海海峡跨海大通道的规划和建设，具有重要的国家战略需求。全面建设社会主义现代化强国需要重大工程项目的支撑。规划和建设这条大通道，是中国特色社会主义道路和制度优越性的重要体现，是民族复兴、国家强盛、人民幸福的迫切需要，是国家创新工程的综合集成，是推动国家高质量协同发展的重要抓手。

从经济发展需求看，这个项目的规划和建设对我国实现2035年经济发展目标具有重要推动作用。将有利于促进环渤海地区、东北和华北地区融合发展乃至全国经济持续协调发展，加速我国区域大市场乃至全国大市场的融合，拉动和创造巨大的市场需求，在更大范围、更多领域培育新的经济增长点。有利于拉动国内有效需求，推动经济持续发展。有利于构筑沿海旅游大格局。有利于促进交通强国建设，形成国内经济良性循环发展的新格局。

报告指出，渤海海峡跨海大通道的建设，可以极大改善环渤海地区的投资环境，扩大环渤海地区的对外开放，大大加强与东北亚国家和地区的经济合作，在使东北与大陆腹地连接更为紧密的同时，促进东北从“开放末梢”变为“开放前沿”，有利于推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。此外，还有利于满足人民群众对美好生活多样化的追求，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。

发布会由中国国际经济交流中心和社会科学文献出版社联合主办。

栏目主编：樊江洪 文字编辑：樊江洪 题图来源：IC photo 图片编辑：曹立媛

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