作為“智慧城市”的重要一環，“網際網路+政務”在上海的快速發展令人印象深刻，其中一個重要原因就是上海在國内率先形成了一套關鍵、但又不太為人所知的基礎設施———線上身份認證系統。牽頭打造該系統的，就是首屆“上海智慧城市建設十大領軍先鋒”得主、上海市數字證書認證中心有限公司(上海CA中心)副總經理崔久強。作為擁有十多年經驗的資深人士，崔久強說，過去五年是電子認證在上海應用的黃金期。
“網上沒人知道你是一條狗。”這句帶着諧谑的著名論斷，至今仍未過時。身份識别一直是網絡應用的痛點，電子政務對身份真實性的要求更高。但在上海，驗明身份如今對電子政務已不是太大問題。崔久強給記者出示了一份權威統計，目前，上海CA中心法人“一證通”身份認證系統一方面對接全市30多個委辦局的網上業務系統，另一方面向全市近160萬法人機關發放“一證通”證書。這個類似優盤的裝置擁有防僞造、防篡改、防抵賴的電子密鑰，插入電腦，持證人就相當于出示了營業執照或是公章。
迄今，上海累計發放法人“一證通”證書近200萬張。其實，2010年上海已發放企業數字證書約100萬張。換句話說，這七八年，上海法人數字證書總量并未翻番。慢嗎？千萬别被數字迷惑，這種穩健的增長，恰恰證明上海智慧城市與電子認證體系的進步。
崔久強說，2011年，市經信委組織調研發現，本市電子政務将迎來快速發展。但當時全市缺乏統一的電子認證體系，每個委辦局在開通網上辦事平台時，都得自建電子認證系統，造成企業辦事時得不斷重複申領證書。當時據預測，如果制度不變，2013年前後上海數字證書發放量就将突破300萬張。其實，這種多頭申領并無必要，既給企業增添了負擔，也導緻政府部門認證系統的重複建設。
2012年，市政府決定啟動法人網上身份統一認證體系建設，也就是現在的法人“一證通”。上海CA中心成為直接建設方。顧名思義，“一證通”就是用一套證書和背景系統支撐全市的電子政務需求。市财政同時明确，将資助所有企業每家免費辦一張數字證書。
經過準備，2013年初，“一證通”證書的發放全面爆發。為了支援人社部門在當年4月前推出“社保網上自助經辦平台”，崔久強帶着一支僅幾十人的團隊必須在幾周内為40萬家企業辦理“一證通”證書。崔久強坦言，當時，公司牆上每天都像高三準備聯考一樣貼着倒計時口号，大家通宵達旦，壓力巨大。為了應付高峰時每日一萬多份的申請量，他們獨辟蹊徑地找到一所學校，将其電腦教室變成了數字證書制作中心，并請學生助陣，終于完成了任務。
人社部門“網上自助經辦平台”一經推出，立竿見影。原先為辦事，排隊三四個小時不稀奇，但随着企業選擇網上管道後，排長隊一去不複返。這個案例很快成為“一證通”推廣的“活廣告”———幾年來，委辦局開通網上業務平台的熱情高漲，門檻降低。崔久強說，目前上海各行政辦事“一門式”大廳裡，唯一忙碌的就是上海CA中心法人申辦“一證通”的視窗。而據統計，社保、稅務等部門每年網上業務量高達數千萬筆，遠超線下管道。可以說，“網際網路+”确實助推上海邁向“行政效率最高、透明度最高、收費最少的行政區之一”的目标。
崔久強說，如果沒有上海對法人“一證通”的決策推進，如今，每家要上電子政務平台的部門都得像他和同僚們五年前那樣，挺過數字證書發放的“煎熬期”。這樣想來，他覺得自己所承受的壓力特别有價值。
如今，上海電子認證應用即将迎來又一次大更新。今年，市政府将建設面向市民的“一站式城市公共服務平台”列為實事工程，全市政府部門将把面向市民的服務業務搬上“市民雲”。有了企業認證的經驗，崔久強又帶隊開始打造一個面向個人的統一身份認證平台。目前，該平台已能支援人臉識别、信用卡、手機等在内的十多種身份認證技術。未來，智慧城市這一全新基礎設施預計将造福上千萬人。
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