2020年1月，最高人民法院釋出《複雜簡便民事訴訟程式分流改革試點實施辦法》，開展為期兩年的試點工作。作為改革試點的基層法院之一，浙江省餘姚市人民法院堅持簡化程式不損害當事人權利的理念，開創了"三套"小訴訟工作模式，實作了司法資源優化配置、當事人需求比對的良性循環。
堅持"三"工作機制，
促進小型訴訟程式的"逐漸适用"
2021年4月，自一家房地産公司同意傳遞房屋以來已經過去了整整一年，但由于網絡設施，新冠疫情等問題，購房者和房地産公司一直存在沖突。
342業主一直在起訴餘姚市法院，要求房地産公司支付房屋賠償金并賠償相關損失。在受理案件的過程中，法官将情況告知當事人，發現原被告之間的沖突尖銳，原告因提前時間長而拒絕調解，隻是為了盡快得到法院的裁決。法官根據原告送出的證據，認為案情明确，證據充分，權利義務關系明确，經各方同意，選取兩個訴求較為典型的案件，适用小程式審理。
法官組織了雙方之間的庭前會議。
使用小型會議記錄來召開會議。
二十七天後，原被告獲得了法院生效的法律文書。其他有類似申索的購房者也紛紛效仿，在得知法院的裁決後，與被告協商解決糾紛。
該糾紛曆時不到一年，用時不到一個月就妥善解決，本案是餘姚法院為妥善、高效地解決集團糾紛而适用小規模訴訟的縮影。
餘姚市法院通過定期梳理和公布小訴訟典型案例，借助具體案件強調小訴訟的便利性和終結性，增強當事人的選擇意願，小訴訟的滿意申請率明顯提高。結合訴訟源治理的實質化，通過小規模訴訟程式快速建立"樣闆案例"，進而促進了群體糾紛的批量解決。
試點工作啟動以來，餘姚市法院組織了金融辦公室與30多家金融機構聯席會議，在金融貸款合同中約定對未來可能發生的糾紛适用小額程式，滿足約定的申請條件，探讨小規模訴訟程式的"優先模式選擇"。在格式合同中約定适用小訴訟條款的經驗實踐，已得到物業公司、旅遊服務公司等機關的認可，普遍适用于其服務合同。
節目選擇"預設"，庭前程式"精簡"，節目轉換"嚴格"。餘姚市法院在推進民事訴訟改革過程中，簡單分流程式試點，創新工作機制，推動小程式"逐漸适用"。
"從當事人進入法庭訴訟服務大廳的那一刻起，我們的小型訴訟指南就開始了。餘姚市法院黨組成員、副院長餘國英表示，目前，法院已建立統一機制，指導辯護舉證期限的确定，由訴訟服務審判組執行，負責立案，提供訴前咨詢。在訴前調解階段，如果當事人到場同意放棄證據，則在辯護期，然後現場立案、現場分案、現場聽證;
9月3日，原告張某與某電器有限公司被告在移動微庭審理中追償勞動賠償案。庭審中，法官直奔主題，對有争議的事實、證據和法律适用進行辯論，在查明案情後，在法庭上作出裁決。庭審結束後，張某在移動微型法庭上簽署了法律檔案，整個庭審隻用了15分鐘。
2020年5月，餘姚市法院釋出了《浙江省餘姚市人民法院小程式（試行）操作指引》（以下簡稱《指引》），25條明确了處理流程、轉接期限等。為了讓改革紅利得到充分釋放，避免轉院過程中因延誤導緻試驗限制過高，《指引》還具體規定了轉案程式原因的細文規定，嚴格控制小訴訟的轉換，醫院内小訴訟的轉換率僅為9.93%。
堅持"三集"的做法，
發揮小訴訟制度的效果
作為餘姚市法院小訴訟改革的領軍人物，案例法院院長杜健注重團隊的管理和教育訓練。試點工作開展以來，小訴訟改革試點的主要任務一直放在案件法庭上，訴訟服務審判組集中辦理小訴訟案件。密集的團隊處理，在減少物料流通環節的同時，縮短了案件的處理時間，也暴露出了很多問題。為此，在法院每周工作會議上，20人審判組分享了案件實踐經驗，總結了試點過程中發現的問題，探索了新的舉措方法，并在相關檔案中固定了成熟的做法，團隊成員撰寫了在國家、省刊等期刊上發表的小型訴訟研究案例。
為進一步提高小額訴訟的效率，餘姚市法院采用集約化審判模式，整合司法資源模闆，統一規範小訴訟案件的起訴模闆、審判程式、文書風格，使訴訟前後高效銜接，形成工具化協同。
對于機動車交通事故責任糾紛、私人貸款糾紛、勞動争議等具有明确審判要素的案件類型，在起訴書中提供要素型起訴書予以填寫，被告人或者第三人對内容逐項認定或者否認。上述案件的審理不受傳統階段的限制，當事人可以結合事實、理由和法律适用性意見陳述，對争議事項采取"争議-調查-辯論"模式，逐一明确。同時，簡化訴訟檔案，采用"表格格式"制作民事調解、無争議民事判決、争議民事判決、小訴訟法院大綱等小訴訟檔案樣式32，嵌入審判資訊系統，供法官靈活選擇。
"小規模訴訟的普及和應用，實作了庭審資源的優化配置，滿足了當事人高效便捷解決糾紛的需求，有效凸顯了制度優勢。于國英副總統說，"要繼續把改革試點工作推向地面，充分激活制度的有效性，讓改革紅利惠及各方。"
2021年以來，餘姚市法院已申請小規模訴訟案件2923件，訴訟程式申請率為34.31%，平均審判天數為17天，有效滿足了當事人高效率、低成本的解決方案需求。
資料來源：最高人民法院司法改革上司小組辦公室
編輯：理查德·李