改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。站在改革開放45年開創的基業上，江西打造内陸地區改革開放高地的底氣何在、方向何在？
習近平總書記考察江西時指出，“要深化對内對外開放，以開放促發展，打造内陸地區改革開放高地，主動服務和融入新發展格局”“深化重點領域改革，加強營商環境建設，穩步擴大規則、規制、管理、标準等制度型開放”，為我們推進開放工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
改革開放隻有進行時，沒有完成時。我們要以更大力度深化對内對外開放、更實舉措打造内陸地區改革開放高地，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供強大動力。
上港集團九江城西港區集裝箱碼頭。視覺中國/圖
以高水準對内對外開放推動高品質發展
堅定不移推進對内對外開放。以開放促發展，要從過去隻強調對外開放，轉向對外開放與對内開放共同促進、共同發展，既要以對外開放倒逼對内開放，更要以對内開放促進、提升對外開放的水準和層次。要不斷拓展國際合作新空間，切實以開放促改革、促發展，努力打造内陸地區改革開放高地。
全面融入共建“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區、中部地區高品質發展，推動産業發展合理分工、基礎設施互聯互通、生态環境協同保護、公共服務共建共享。
推動海陸江空各類交通功能“聯起來”、東南西北各個方向“通起來”。加強南昌都市圈與武漢都市圈、長株潭城市群融合互動，加快建設贛湘邊區域合作示範區，支援九江跨江合作，深化長江中遊三省戰略合作，共同打造全國區域經濟發展重要增長極。
大力推進制度型開放。主動對标對接國際經貿規則，全面推行負面清單模式，推動貿易和投資自由化便利化，加快形成與國際高标準規則相銜接的制度體系，建設高水準開放型經濟新體制。
積極應對勞動力、土地等紅利優勢逐漸減弱的新挑戰，在商事、貿易監管等領域加快重構新優勢，形成和釋放制度型開放新紅利。
優化投資項目審批流程。依托省政務雲和數字政府建設，推進江西國際投資“單一視窗”改革，推動形成統一的外商投資全流程、全服務、全資料平台，全面推行“網際網路+政務服務”。
推進跨境貿易和融資便利化。按照“通關+物流”要求加快地方電子口岸改革，依托中國（江西）國際貿易“單一視窗”建立全省外貿企業融資信用服務平台。
深化口岸區域合作。推進南昌、九江、贛州分别與上海、甯波、深圳、廣州等沿海港口合作，開辟江西貨物進出口“綠色通道”。加快綜保區改革創新發展。将綜保區管理納入所在開發區統一上司，統籌發展，形成合力。
推進開放型經濟上新台階。大力實施好招大引強“五大專項行動”，補齊開放短闆、激活開放元素，吸引更多世界500強、國内龍頭企業來贛投資。創新産業鍊招商、資本招商、專業招商模式，引進一批綜合實力強的旗艦型企業和專精特新“小巨人”企業。
深入實施穩外貿行動，大力開拓國際市場，擴大生産型企業出口，積極培育跨境電商、海外倉等外貿新業态，增強“贛品”全球影響力。大力打造高能級平台，優化内陸開放型經濟試驗區、綜保區、跨境電商綜試區等各類開放平台功能，高水準辦好廬山全球商界精英大會、世界VR産業大會、世界贛商大會等三大國際會議活動。
積極拓展開放新通道，深化贛歐班列“鐵路快通”改革，積極推行鐵海聯運，切實提高通關效率、降低運作成本，努力把江西打造成全國建構新發展格局的重要戰略支點，真正在聯通國内國際雙循環中發揮更大作用。
在贛州市同興達科技有限公司(金鳳梅園廠區)，從業人員進行手機螢幕成品裝盤。才揚/攝 圖源新華社
推動全面深化改革向縱深發展
大力實施全面深化改革攻堅行動，圍繞高品質發展中的重點難點問題，統籌推進重要領域和關鍵環節改革。要大力弘揚先行先試、敢為人先的精神，加大體制機制創新力度，加快形成一批可複制可推廣的改革成果，努力建構更大範圍、更寬領域、更深層次的開放格局，充分激發高品質發展的動力活力。
加強改革整體謀劃和系統內建。深化要素市場化配置改革，健全土地、勞動力、資本、技術、資料等要素市場體系，推動先進生産要素在江西高效聚集、有效配置，充分激發全社會創新創造活力。
深化科技管理體制改革，推動創新支撐産業發展的能力有效提升、科學有效的評價體系基本确立。完善科技激勵機制，激發企業創新主體活力，深化産業鍊科技創新聯合體改革，完善産業協同創新體系，健全科技成果轉移轉化機制，推動“産學研金介用”深度融合。
深化人才發展體制機制改革攻堅行動，着力建構既有江西鮮明特色又有全國競争比較優勢的人才發展體制機制。探索建立高層次人才專家舉薦制度，推動實施“科技副總”引進計劃，抓好省級“龍頭”人才工程，推動特聘崗位引才機制落實落地，實施頂尖創業人才團隊引進計劃，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和教育訓練體系。
推進重點領域改革。深入推進開發區管理體制改革。創新開發區規劃、管理、建設、營運機制，探索完善“管委會+公司”等營運模式，分類指導推進社會事務剝離，健全畝産效益綜合評價标準體系，推動開發區提升能級，打造全省高品質發展的“排頭兵”。
實施新一輪國企改革深化提升行動。以市場化方式大力推進戰略性重組和專業化整合，加快完善現代公司治理，不斷提高國有企業核心競争力，推動國有企業聚焦主責主業、國有資本向重要行業和關鍵領域集中，推動實作國資國企高品質發展。
深化鄉村振興體制機制改革，為加快建設農業強省提供制度保障。有序推進農村承包地“三權分置”改革，穩慎推進農村宅基地制度改革試點和規範管理，深化種業振興發展改革，推進城鄉融合發展試驗區改革。
深入推進打造美麗中國“江西樣闆”改革攻堅行動，加快推進發展方式綠色轉型，生态品質穩步提升。探索建立“雙碳”工作綜合評價激勵機制，推廣“碳普惠”制度，建立碳排放統計核算制度，完善碳市場監管制度，健全環保信用評價制度，推進生态産品價值實作機制改革，完善“江西綠色生态”品牌服務體系建設。
勞工駕駛機械在瑞昌市賽湖農場三分場建設智慧大棚。魏東升/攝
深入推進營商環境優化更新“一号改革工程”
聚焦“優化市場環境”深化改革。全面實施市場準入負面清單制度，確定“非禁即入”落到實處。推動公平競争審查全覆寫，深化中介市場服務機制改革。深化政府采購和招投标改革，推進全流程電子化招投标。
推進“一照多址”“一證多址”改革，拓展準入準營改革覆寫面。全面推行存量房“帶押過戶”改革等，深化“不動産登記+稅務”“不動産登記+金融”“不動産登記+民生”“不動産登記+司法查控”改革。
着力推進跨部門綜合監管，推廣包容審慎監管。常态化開展助企惠企政策“回頭看”行動，持續開展上司幹部挂點幫扶企業活動。堅持各類要素跟着項目和需求走，積極探索利用各種金融工具，幫助企業全力融通盤活資金鍊。
聚焦“優化政務環境”深化改革。深入推進數字政府建設，拓展“贛服通”“贛政通”“惠企通”功能，最大限度減環節、優流程、壓時限、提效率，加強事中事後監管，把工作着力點從重審批轉向強監管、優服務，全方位提升服務能力和監管水準。
推動省市縣鄉四級政務服務中心綜合視窗全覆寫。深入打造線上線下“一件事一次辦”內建服務新模式。加快推進江西省人力資源地圖運用、推廣電子勞動合同、深化電子稅務局建設。
推動工程建設項目全流程“多測合一”改革、進一步壓縮企業辦電時間、開展高價值專利培育項目實施、持續推進“執轉破”、完善科技企業分層分類培育模式等。
聚焦“優化法治環境”深化改革。推行權力清單、責任清單動态管理，依法平等保護各類市場主體産權和合法權益，培育形成“遵守法律即安全，按章就能辦成事”的營商文化。全面推廣“雙随機、一公開”監管，全面推行市場經營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”。
健全支援各民主黨派、無黨派人士開展優化營商環境民主監督工作機制。積極建構親清統一的新型政商關系，深入推進損害營商環境專項治理，嚴查“小鬼難纏”“中梗阻”等企業反映強烈問題。健全常态化政企溝通機制，完善惠企纾困機制，確定政策紅利“應享盡享”、普惠性政策“免申即享”。
作者：張文君 饒盼
來源：“當代江西”微信公衆号