解決财政收入下降赤字增長難題，需要盡快改革收入配置設定制度

火星宏觀

2024-06-28 06:40财經領域創作者

内容提要：

今年前5月份财政收支赤字增長，主要是因為消費低迷導緻供給過剩，經濟循環受阻。收入配置設定制度不合理，導緻家庭部門消費低迷。削峰填谷，降低公共财政和公有部門收入占比，提高家庭部門和私有部門收入水準，是推動經濟複蘇的唯一途徑。

一、今年前5月份财政收支赤字增長，主要是因為消費低迷導緻供給過剩，經濟循環受阻。

根據财政部公布的資料，2024年1-5月，全國包括基金的财政收入11.36萬億元，同比下降4.1%。這是大陸曆史上罕見的财政收入連續6個月同比減少。去年12月份，全國包含基金的财政收入同比下降1.2%，此後下降幅度逐月擴大，到2024年5月，下降了4.1%。

面對與經濟現狀挂鈎的有彈性的财政收入，财政收入表現得剛性十足。2024年1-5月，全國包括基金的财政支出11.61萬億元，同比增長1.61%。

收入下降而支出增長，導緻财政赤字大幅增長。1-5月包括基金收支的财政赤字高達2.25萬億元，同比大幅增長13.1%，大約要占到同期GDP的4.1%。

财政收入下降，主要是因為經濟複蘇不及預期。而經濟複蘇不及預期的主要原因，是家庭部門消費低迷，導緻供給過剩。

騎牛研究所提供的“2024年1-5月的資金、投資、供給和消費主要資料同比增幅比較”條形圖清晰顯示，屬于供給範疇的名額，比如流通中的貨币M2、社會融資存量、固定資産投資、工業增加值同比分别增長了7.2%、8.4%、4%、6.2%。而屬于消費範疇的名額要麼增長幅度遠低于供給，比如社會消費品零售額僅增長4.1%，要麼dafu度下降，比如商品房銷售額下降了27.9%。

二、收入配置設定制度不合理，導緻家庭部門消費低迷。

大陸家庭部門消費低迷，主要原因有二，但都與配置設定制度有關。

一是投資推動經濟發展的模式，導緻國民收入中的配置設定集中于公共财政，勞動力所得占比太低。

由于大陸長期以來堅持投資推動發展的經濟模式，與此比對的配置設定制度中，個人所得的占比越來越大，公共财政的占比越來越高，導緻了家庭部門的購買能力嚴重滞後于生産的增長。在2000年-2003年，大陸的個人可支配總收入在GDP中占比為47%以上，但20年後，這一占比下降到了43%左右。

反觀美國，其個人可支配收入總額在GDP中的占比，大體維持在74%左右。疫情期間的2020-2021年，美國通過政府負債給全體國民發放疫情補貼來刺激消費，通過消費來帶動經濟複蘇，這兩年美國的家庭可支配收入總額在GDP中的占比，一度達到90.4%，這兩年平均達到83.6%。其國民在GDP中的個人收入占比，接近我們的2倍。

全世界這個名額的平均水準，在60%左右。根據經合組織的資料，隻有個别國家低于50%。

中國有句俗話，巧媳婦難為無米之炊。分給國民的收入太低，國民沒錢，又如何大手大腳去消費呢？

二是分蛋糕的群體制定了自己多拿的蛋糕配置設定規則，導緻做蛋糕的在個人收入總額中占比過低。

這是家庭部門收入配置設定中存在的結構性問題，也是公平性問題。家庭部門中，福利和社保遠高于平均水準的非私有部門收入增長過快，但這個群體因為福利和社保遠高于平均水準而消費率偏低。

私有部門包括靈活就業群體，因福利和社保遠低于平均水準，要維持基本的生活就必須有較高的消費率，但這個群體收入增長緩慢并且收入水準低至隻有非私有部門的一半左右，即使達到100%的消費率，其消費能力也受到低收入的嚴重抑制。

5月17日國家統計局釋出的《2023年城鎮機關就業人員年平均工資情況》顯示，2023年全國私營機關職工平均工資為68340元，月均5695元，較上年增長4.76%，雖仍然有所增長，但漲幅已是近10年較低水準。

同年非私營機關職工平均工資則達到了120698元，月均水準已超萬元。可以看出非私營機關平均工資是私營機關職工平均工資的1.77倍。

回顧近10年私營機關與非私營機關平均工資差距情況，兩者差距逐年擴大，已從2014年的1.55倍擴大到2023年1.77倍。

其他主要經濟體在這方面與我們差距較大。2021年，美國私人部門人均年薪5.84萬美元，非私人部門為7.09萬美元，比前者僅高22%。同一年，我們私營部門年薪6.29萬元，非私營部門年薪10.68萬億，比前者高70%。這意味着我們在不同部門之間的收入公平性方面存在較大的改善空間。

三、削峰填谷，降低公共财政和公有部門收入占比，提高家庭部門和私有部門收入水準，是推動經濟複蘇的唯一途徑。

顯而易見，這種既不公平也不合理的配置設定制度，不僅影響到經濟發展，社會公平，還影響到經濟循環。如不解決，蛋糕會越做越小，最後不僅影響做蛋糕的收入，也因蛋糕變小，直接影響分蛋糕群體的所得。

從投資角度看，經過三十多年的持續性超前投資，能拆的房子，能修的公路，能建的高鐵、機場，能修的城市廣場和機關辦公樓，都已修已建，現在投資閑置、投資浪費的現象越來越嚴重，投資産出的經濟價值，也邊際遞減。如果考慮到固定資産的維護和折舊，投資基本上已是負收益。

從公有部門的高收入來看。随着房地産從高速增長轉換到較長時期的下行調整，賣地收入下降過半，稅收也開始負增長，公共财力無法負擔比私有部門高出70%以上的雇員工資。

前不久，半月談記者調查發現，烏蒙山某縣财政收入7.02億元，體制内的薪酬開支卻高達26.3億元。其公共部門的薪酬開支，居然不可思議地達到其财政收入的375%。

三郎最近還看到一篇小作文。稱美國西雅圖一家公司的老闆，發現公司的一名女員工下班後去麥當勞做兼職 ，了解情況得知，公司發的工資不足以應付其日常開支。這名CEO馬上決定，把公司所有員工年薪提高到7萬美元，并把自己的工資從年薪110萬美元降到和所有員工一樣的7萬美元。三年後，公司的收入翻了6倍，員工增加了3倍。員工集資為這名CEO買了一輛特斯拉，集體感謝他對員工的尊重和付出。

三郎沒有核實該小作文的真假。但不管真假，這篇小作文的思路和邏輯，卻是含有經濟學原理的。也是我們應對目前家庭部門消費低迷，導緻經濟循環不暢，公共财政收入下降的好辦法。

一方面，我們應該果斷地減費減稅，将更多的收入配置設定給勞動者。在三五年内，争取将勞動力工資的增長幅度，提高到比GDP高2-3個百分點。在10年内，将家庭部門的收入提高到GDP的55%以上。

另一方面，公共部門要精兵簡政，減少其收入、福利、社會保障水準。也隻有将他們的總收入從私營部門的1.7倍下降到1.2-1.3倍，才容易精兵簡政，也容易量入為出，根據減費減稅之後更少的财政收入來安排财政支出。

三郎深知，在困難時期向公共部門自己的動刀，需要堅定的破釜沉舟的信心與勇氣。但美國公共部門雇員能夠接受的薪酬比例，美國資本家能做自我減薪的事，以為人民服務為天職的公共部門的幹部群衆，有什麼做不到的呢？

三郎相信。隻要做到這兩點，我們的消費就能夠迅速改善，經濟就能夠持續穩定發展，私有部門的人就有更大的動力做大蛋糕。蛋糕做大了，大家才能夠分到更多的蛋糕。

【作者：徐三郎】

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