關于林業生态發展的提案答複

關于省政協十三屆二次會議第0033号提案答複的函

林生函〔2024〕150号

XX委員：

您提出的《關于林業生态發展的提案》收悉。經研究辦理，現答複如下：

我省是南方集體林區重點省份，是長三角地區重要綠色屏障，擁有皖南山區和皖西大别山區等全國重點生态功能區。根據2022年度國土變更調查結果，全省林地面積405.92萬公頃，占國土總面積的28.97%。近年來，省林業局會同相關部門積極推進林業生态發展，注重統籌協調、完善工作機制，努力建設高顔值、高價值、高品質、高品質綠美江淮。

一、持續深化林長制改革。頒布全國首部省級林長制條例《安徽省林長制條例》，建立健全重點生态功能區域省級林長負責制、“林長＋檢察長”工作機制、林長制“五個一”服務平台等，建立健全“落實林長會議制度、落實林長巡林制度、落實林長責任區制度、直接聯系林業産業基地、直接聯系林業經營主體、直接聯系基層林長”六項工作方法，為我省乃至全國生态文明建設發揮了示範引領作用。

二、科學開展國土綠化。實施“四旁四邊四創”國土綠化提升行動、“四廊兩屏”重點建設工程和綠美江淮行動，統籌推進城鄉綠化一體化發展，積極開展國家和省級森林碳彙試點，釋出40個碳彙造林主推樹種，不斷提升生态系統碳彙能力。“十四五”以來，全省完成造林綠化530餘萬畝，退化林修複220餘萬畝，新增國家森林城市1個，省級森林城市7個、森林城鎮280個、森林村莊1250個，皖江國家森林城市群全面建成。

三、紮實做好森林防火工作。我省是全國唯一的森林防火網格化試點省，省政府印發《全國森林防火網格化管理試點省建設實施方案》、省政府辦公廳印發《關于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》，對我省森林防滅火工作作出系列部署安排。目前全省已形成了責任落實、源頭治理、基礎建設、應急處置等全領域的網格化管理體系。“十四五”以來，全省共發生森林火災17起，受害森林面積3.91公頃，與“十三五”同期相比分别減少了92%、97%，成功實作了較大及以上森林火災事故的零發生，有力維護了全省森林生态安全和經濟社會發展大局穩定。

四、加大生态保護和建設投入。強化政策資金扶持，争取中央和省級财政資金支援林業發展。推動出台《支援社會資本參與林業發展若幹措施》，暢通社會資本進山入林管道，創新生态産品價值實作機制。充分利用中國·合肥苗木花卉交易大會，推進生态産品供需精準對接。加大綠色金融支援力度，建立林業與保險、擔保、銀行、林權收儲協商機制，積極引導金融資本、社會資本等加大生态産品開發利用。科學指導國家和省級國有林場森林碳彙試點項目，探索林業碳彙能力鞏固提升的經營模式，拓寬林業碳彙價值實作路徑。

五、強化林業法律宣傳。充分利用植樹節、濕地日、生态日、生物多樣性日、愛鳥周等重要節日，大力宣傳《森林法》《森林法實施條例》《野生動物保護法》《野生動物保護條例》《森林防火條例》等林業法律法規，着力講好林業踐行“綠水青山就是金山銀山”“統籌山水林田湖草沙系統治理”的生動故事，不斷喚起全社會樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生态文明意識。

下一步，我們将認真吸納您的建議，有力有序推進我省林業生态保護。一是全面開展綠美江淮行動。加強與省直相關部門溝通協調，高品質編制綠美江淮行動建設規劃，建立完善綠美江淮行動名額體系，細化綠美鄉村、綠美鄉鎮等建設标準，引導各地有序推進綠美村莊、綠美鄉鎮、綠美城市等“十大行動”，為加快打造“三地一區”、建設“七個強省”作出新的更大貢獻。

二是深化集體林權制度改革。全面梳理林權登記資料和曆史遺留問題，堅持問題導向和效果導向，進一步規範林權類不動産登記，建立簡單易行的确權登記制度，妥善解決地類重疊、權屬交叉等曆史遺留問題。同時，認真做好集體林地承包經營糾紛調處，推動自留山使用制度改革，賦予農民更加充分财産權益。

三是全力推進林地“占補平衡”。嚴格執行《安徽省建設項目永久占用林地占補平衡管理工作方案（試行）》，研究制定《安徽省林地占補平衡實施方案》，落實政府林地保護法定職責，切實擔負補充林地的責任，及時足量補充林地。強化森林生态保護意識，落實國土空間規劃和林地保護利用專項規劃，加強用途管制，強化林地稽核審批事中事後監管。在保障經濟社會發展的同時，深挖林業生态建設空間，多管道拓展補充林地來源，通過以補定占、政府信用承諾等方式，實作林地占補動态平衡。

四是紮實推進全國森林防火網格化管理試點省建設。指導各地各有關部門加大風險源頭管控，落細落實各項防範應對措施，進一步強化科技賦能，加大科技創新，充分利用萬億國債項目契機，高品質推動林火視訊監控、火險因子監測和森林滅火裝備項目建設，加快人為活動頻繁、重要設施周邊、火情多發易發等網格區域的視訊監控體系建設，推動電子圍欄、衛星遙感、航空護林等新技術研發應用，努力建構“空天地”立體化監測預警體系，大力提升地方森林消防隊伍現代化、專業化、标準化水準。

五是大力優化營商環境。深化“放管服”改革，推進“三化四進五辦”工作機制，提升林業政務服務水準。充分發揮綠色金融引領作用，多層次對接資本市場，鼓勵金融機構開發更多适林金融産品。豐富林業特色保險品種，推動森林保險融資增信。加快培育林業龍頭企業，發揮示範引領作用，引導林業企業走原料基地化、經營集約化、産品品牌化、管理規範化發展道路。

六是加強林業政策法規宣傳。主動做好相關政策法規的資訊公開、新聞釋出、政策解讀等工作,讓有關林業路線方針政策和惠林措施家喻戶曉、深入人心，把《森林法》《野生動物保護法》《森林防火條例》等林業法規的要求變成全體公民的自覺行動。同時，圍繞國土綠化、森林資源保護、自然保護地管理、集體林權制度改革等工作重點，通過召開新聞釋出會、微信、微網誌等多管道、多形式開展宣傳，為推進林業重點工作營造良好氛圍。

安徽省林業局

2024年6月11日

來源：安徽省林業局政府網