新修訂行政複議法進一步強化了行政複議作為化解行政争議主管道的功能定位，對複議人員提出了更高的要求。為全面、深入、準确貫徹落實新法提出的新要求、新挑戰，金山區行政複議局探索“複議+”模式，通過“複議+調解+和解”，凝聚起化解糾紛的強大合力，推動多起疑難複雜行政争議得到實質化解。近期，金山區行政複議局深化“複議+”工作模式，成功化解一起工傷認定類行政争議，取得了較好的法律和社會效果。
本案中，陳某系某物流公司駕駛員，在卸貨時因案外人操作不當被貨物砸傷，區人社局作出認定工傷決定後，公司不服，向區政府提出複議申請。區行政複議局多次聽取三方意見，了解到本案表面上看是一起行政争議，但本質上是公司與第三人陳某間的民事争議。辦案人員拓寬工作思路，将工作觸角延伸到民事争議化解範圍，多次征詢公司與第三人陳某的民事調解意願，為本案争議化解打下了堅實的基礎。
區行政複議局仔細研究案情，找到本案中存在缺乏平台和缺乏基準兩大争議化解堵點。針對缺乏基準的問題，會同區人社局研究對策，首次探索在複議期間進行勞動能力“先行鑒定”，提前确定勞動能力鑒定等級，有效減少了調解基準金額争議，平衡了雙方訴求；針對缺乏平台的問題，辦案人員通過多次電話溝通、現場接待，積極為雙方搭建溝通平台、創造調解機會。
為防止程式空轉，區行政複議局積極整合各方資源，第一時間與區行政争議聯合調處中心、區人民調解中心溝通，區聯調中心立足近期工傷複議應訴案件多發态勢，針對本案争議，召開工作研判會議，研商綜合化解方案；區人民調解中心指派2名在勞動争議領域調解經驗豐富的“老法師”主持本案調解工作，2名老師提前研判案情、商量調解對策，并現場指導當事人填寫調解申請書，僅經過1小時的調解工作，公司與陳某就順利達成合意，雙方當場簽訂人民調解協定，公司當場支付部分賠償款并向區行政複議局送出撤回行政複議申請。至此，本案涉及的行政争議和民事争議得到一攬子解決。
下一步，金山區行政複議局将進一步貫徹落實新修訂行政複議法新要求，加快在工傷認定領域探索富有金山特色的行政争議化解工作路徑，為全市行政争議化解工作提供新思路、新方法。
來 源｜應訴協調處
供 稿｜金山區司法局
編 輯｜馮小瑜
校 核｜蔔泓予