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不出意外的話!未來中國50%的人口,都将聚集到這“6大城市群”

作者:科普熊
不出意外的話!未來中國50%的人口,都将聚集到這“6大城市群”

按照發改委規劃,大陸将在2025年建設超過19個城市群,保守估計,其中有六大城市群,将在未來容納中國50%以上人口。

這不禁讓人疑惑,中國早在2022年就已經實作65%城鎮化率。

如此高的城鎮比例還有組建城市群的必要嗎,那麼什麼是城市群?

相比其傳統的城市而言,城市群究竟有着哪些不得不組建的理由呢?

不出意外的話!未來中國50%的人口,都将聚集到這“6大城市群”

一、城市叢集,國際趨勢

城市群顧名思義,就是許多城市組合起來的叢集。

他們互相融合,互幫互助,相比起傳統的城市而言,城市群具有更大的穩定性。

就好比一個三口之家,如果頂梁柱不幸倒塌,家庭就會迎來滅頂之災。

而如果千千萬萬個家庭組成國家,那麼一個家庭出現意外,在其他家庭的幫助下,度過艱難時期也會更加容易。

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城市群,具體而言就是在尋求城市穩定性之下誕生的産物。

世界上有許多成功城市群的例子,離我們最近的,有日本東海島太平洋沿岸城市群,稍遠一點的有歐洲西北部城市群。

美國有東部大西洋沿海城市群,這些城市群自組建到現在,依舊保持着發展活力。

城市群雖然是城市追求穩定性的産物,但發展到現在,也具備了功能性之外的标志性含義。

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一個是國家繁榮的标志,繁榮國家标配城市群;另一個是國家發展的趨勢,想要成為發達國家,城市群必不可少。

中國,一隻後起之秀的黑馬,要想屹立于世界民族之巅,穩定發展是重中之重,組建中國的城市群,就顯得很有必要了。

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根據中國社科院工業經濟研究所,在2020年2月釋出的一篇文章,不難發現大陸最早提出“城市群”的概念是在上世紀八十年代。

由于條件限制,中國真正将城市群實作花了整整三十年。

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到2012年,中國長江三角洲城市群,成功擠入世界六大城市群之一。

長江三角洲城市群榜樣的成功,讓無數中國人看到,批量組建中國城市群,并非沒有希望。

于是在2018年,國務院釋出《建立更加有效的區域協調發展意見》。

明确指出要建立十九個中國城市群,其中包括京津冀、長江三角洲、粵港澳大灣區、成渝、長江中遊、中原這六大城市群。

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從國家統計局第七次全國人口普查資料來看,光是京津冀和長江三角洲這兩大城市群就有着将近4億人口。

如果加上成渝、大灣區、長江中遊以及中原,未來六大城市群,容納50%人口簡直綽綽有餘。

也是以,許多人認為,在未來至少有50%的中國人口将會聚集到這六大城市群來。

二、好處頗多,不勝枚舉

雖說城市群是公認的國際趨勢,但中國的情況比較特殊,地大物博、人口衆多。

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十九個城市群無底洞般的投入,定然會引發不少争論。

是以,關于城市群究竟在中國有哪些落地生根的好處,就必須要事先弄清楚。

2023年7月,國家發改委在官網發表了一篇名為《聚焦城市群加快推動統一大市場建設》的文章。

其中講述了中國城市群化有三點好處,包括豐富行政區劃版圖内容、建構大中小城市協調發展格局以及輻射帶動周邊産業鍊。

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除了這些比較明顯的好處之外,城市群的出現還能提高城市抗波動性,避免走北方工業城市的老路。

北方工業城市的曆史,對中國人而言一直是個沉痛的教訓。

今年2月官方公布2023全年城市GDP,排名前二十三北方城市隻入圍六席,其中還包括北京這種地位比較特殊的城市。

換句話說,北方城市一直在走衰退路線,曾經的北方老工業城市一步步落沒自此,實在讓人唏噓。

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而他們之是以落沒,原因當然很多,不過主要原因還得是産業結構太過單一。

如果當初北方工業城市除了工業之外,還聯合其他城市發展出了屬于自己的輕工業、制造業、旅遊業等産業鍊,相比也不會出現如今這種悲涼的景象。

此外,除了預防走北方工業城市的老路之外,城市群在中國,幫助城市緩解财政壓力的作用也比較明顯。

先富帶動後富,這句話早已融入了每個中國人的骨子裡。

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在城市建設中,大陸也擁有轉移支付這一特殊政策,俗稱,城市版的先富帶動後富。

即發展好的城市,會拿出自己的富餘财政去幫助其他發展不好的城市,進而使得大中小城市發展差距不會太大。

然而,在虹吸效應的影響下,發展好的城市,就越容易吸納優秀的人才。

人才越多,就越容易誕生賺錢的産業,進而對人才有着更大的吸引了,如此正循環下去,富裕的城市隻會越來越富。

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而發展不好的城市,處境恰恰相反,産業人才本就稀缺,再加上每年都有大量人才流入到富裕城市,自身就會越來越窮。

是以迫于現實壓力,經濟差的城市隻會從财政上更加依賴經濟好的城市。

這樣一來,前者的轉移支付壓力也将越來越大。

城市群一旦建立,衆多城市就會像麻繩一樣扭在一起,你中有我,我中有你。

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哪怕一時半會兒無法消除巨大城市發展差距,但至少在産業鍊上,窮城市不會掉隊,發展隻是時間問題而已。

以上,還隻是從經濟角度探讨出來的城市群好處。

其實在組織管理、人文環境等等方面,城市群都能帶來不少貢獻,可以說,好處多多,不勝枚舉。

當然,如果城市群的建立隻有好處沒有壞處,就不會出現隻有少數國家有城市群這一現象了。

是以說完了城市群的好處,還得說說城市群可能存在的隐患。

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三、風險不小,困難也多

關于組建城市群中的風險,發改委其實也有讨論,就在前文提到的關于城市化好處的文章當中,發改委也提出了三點風險。

包括市場基礎制度短闆明顯、關鍵要素暢通存在障礙、距離國際高标準建設還存在差距。

具體細節大家感興趣可以前往發改委官網檢視,我這裡要說的是發改委在文章中沒有提到的風險和挑戰。

城市群的風險,其實和城市的形成息息相關。

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根據思想家斯皮羅·科斯托夫在《城市的形成》一書中的觀點,城市并非不可抗拒物質操縱的結果。

而是衆多普通人在偶然間建造的,用通俗的話來說就是,城市形成主要靠機遇。

就好比農村城市化程序,如果這部分農村本身交通便利且有諸如漁業、紡織業、甚至農業的産業,那麼相比起其他農村地區來說,演變成為城市的可能性更大。

因為不斷有商人往返于農村和城市之間,就會在農村增加更多聚居點,這便是城市的雛形。

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如果農村本身不具備發展的條件,哪怕用行政力量強行發展,到頭來也隻會印證那句成語——拔苗助長。

城市的城市群也是一樣的道理,國外的城市群相當繁榮,但千萬不要搞錯因果關系。

他們因為先有繁榮的城市,才在擴大産業鍊上有共同需求,是以才會自發形成城市群。

而如果先有城市群,再去想辦法實作繁榮,倒也不是說不可以。

隻能說國際上沒有現成的例子,我們需要摸着石頭過河,風險水漲船高。

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當然,有風險就有機遇,風險越大,收獲也就越大。

隻要中國能找到一條屬于自己的中國特色城市群道路,屆時彎道超車,給全球做榜樣都不是問題。

另外,在城市群衆多風險問題當中,其實大家最關注的,應該是跟錢有關的問題。

十九個城市群,如此龐大的工程,前期投入定然不是筆小數目。

盡管目前我們還無法得知具體數額,但對中央财政而言肯定是不小的挑戰。

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是以如果真的按照發改委的規劃,城市群能成功組建,那麼将來這些投入有沒有可能完全收回。

就算能收回,要需要花費多少時間?這也是一個不得不解決的問題。

而且除了上述提到的問題以外,在城市群組建的過程中肯定還會出現許多人們無法提前預料到的問題。

對普通人而言,他們隻是供人讨論的問題,可對發改委乃至全中國上司班子來說,這都是他們必須面對的挑戰。

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目前來說,中國能不能完美克服這些挑戰,還不得而知,一切答案都得等到時機成熟時才能揭曉。

結語

總的來說,城市群的建立利大于弊,不僅能幫助中國提高國際形象,還能讓中國各個城市都能保持活力,不至于在發展歲月中掉隊,有助于緩解城市财富不均。

但目前來看,我們距離夢想中的城市群還有一定的差距。

風險依舊很大,困難仍舊頗多,隻要能解決這些困難,中國大有可為。

最後說一句,相信中國智慧!

參考資料:

中國社科院工業經濟研究所 2019年 《新中國70年城市群發展的回顧與展望》

澎湃新聞 2022年3月15《發改委:2025年武漢、長株潭等都市圈同城化實作實質性突破》

國家發改委 2022年2月15 《國家發展改革委關于印發長江中遊城市群發展“十四五”實施方案的通知》

百度百科《城市群》

發改委 2023.7.28 《聚焦城市群 加快推動統一大市場建設》

求是網 2021.8.16 《經濟社會發展統計圖表:第七次全國人口普查京津冀、長江經濟帶、長江三角洲人口情況》

澎湃新聞2020.7.29《消極規劃|了解城市生長的邏輯》

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