抗日戰争時期，中國共産黨高舉抗日民族統一戰線旗幟，團結和帶領全國一切抗日愛國力量共同抗擊日本帝國主義，發揮了中流砥柱的作用。當時，日本帝國主義在大舉發動軍 事進攻的同時，還大量派遣特務、間諜、漢奸混入抗日根據地，進行暗殺、策動叛變等活 動。同時，國民黨特務機關執行其反共方針政策，千方百計在八路軍、新四軍内部“發展内線”，建立“進階特情”、竊取情報，暗殺中國共産黨和八路軍、新四軍的上司幹部，策動中國共産黨和人民軍隊内部動搖分子投敵，進行了各種破壞活動。
為适應鬥争形勢的需要，1938年10月，毛澤東在中共中央擴大的六屆六中全會上的報告中号召＂厲行鋤奸運動”。他指出：“新的形勢下，漢奸、敵探、托派、親日派必然較前更加猖獗，大肆其造謠、污蔑、分裂、破壞的陰謀”,“長期抗戰中，如不肅清奸徒，将不能設想戰争的勝利”。是以，必須發動廣大群眾，厲行鋤奸運動，“嚴密注視漢奸、敵探、托派、親日派之活動，依照政府法令，不容情地鎮壓之。＂
從此，在中共中央和中央軍委的上司下，八路軍、新四軍各部隊大力開展鋤奸保衛工作，嚴厲鎮壓日本特務和漢奸、奸細，打擊國民黨特務的反共破壞活動，不僅保證了八路軍、新四軍的純沽鞏固，為保衛抗日根據地民主政權和人民群衆的安全、鞏固抗日民族統一戰線、戰勝日本帝國主義做出了重要貢獻，而且開創了人民軍隊保衛工作的新局面。時至今日，其成功經驗對人民解放軍保衛工作建設仍然具有重要的啟示意義。
一、堅持中國共産黨對鋤奸保衛工作的組織上司
抗日戰争時期，鋤奸工作不僅防止了一些重大問題的發生，而且偵破了一批敵探、奸細案件，其中有日本間諜、漢奸和日僞軍警、特務機關的暗探奸細，還有國民黨的軍統、中統特務，純潔了革命組織，維護了抗日統一戰線的團結，為保證抗口戰争的勝利奠定了基礎。鋤奸工作之是以能夠達成這樣的目标和效果，首要在于堅持中國共産黨對鋤奸保衛工作的組織上司。
抗日民族統一戰線提出不久，在毛澤東的上司下，中共中央便總結土地革命戰争時期紅軍政治保衛工作的經驗教訓，決定從中國革命的實際出發，擺脫蘇聯保衛工作模式的影響，建立适合中國國情的新型的鋤奸保衛工作組織上司體制，即堅持中國共産黨對鋤奸保衛工作的上司。軍隊保衛部門作為政治機關的一個部門，應服從黨委和政治機關的上司。中共中央、中央軍委在有關軍隊保衛丁作上司體制的決定、訓示以及曆次頒發的政治工作條例中都規定，軍隊保衛工作是軍隊政治工作的組成部分，受各級黨委和政治機關的直接上司和監督，軍隊各級鋤奸部門是該級政治機關的一個工作部門，受同級黨委和政治機關的直接上司，上下級鋤奸部門為業務指導關系。這就為保衛工作确立了正确的政治方向。
如1937年7月，中共中央作出《關于紅軍中黨及政治機關在新階段的組織的決定》，取消了紅軍中政治保衛局垂直上司的組織關系，把鋤奸工作歸屬于各級政治機關，作為政治工作的一個組成部分彙紅軍改編為八路軍後，1938年8月20日，中央軍委發出《關于在軍隊中成立鋤奸局的電令》，決定：“在總部各師、旅及軍區成立鋤奸局，團設特派員，其主作在各級軍政首長上司之下進行，組織上鋤奸局設有獨立的系統，政治部歸鋤奸局”。
為貫徹中共中央六屆六中全會關于“厲行鋤奸運動” 的決議，1938年10月23日，中央軍委、總政治部《關于軍隊鋤奸工作及組織條例的決定》明确指出 “軍隊中鋤奸工作是整個黨的軍隊的重要工作之一。各級政治委員及政治部應負責上司各級鋤奸部、科，積極進行此種工作“, “在軍委、軍、軍區、師政治部之下設立鋤奸部，旅設鋤奸科，團營及獨立支隊設立特派員，進行部隊中的鋤奸工作”。“各級鋤奸部門日常工作由各級政治部主任負責指導，關于總的鋤奸路線，由軍委鋤奸委員會與八路軍總政治部上司”。“鋤奸工作是黨的工作一部分，各級政治部、團總支、營分支、連支部，對于鋤奸工作應經常讨論”。
為加強對鋤奸工作的上司，《關于軍隊鋤奸工作及組織條例的決定》還規定，在團以上各級機關成立鋤奸委員會，負責提出鋤奸工作與鋤奸方針，決定和處理鋤奸工作的重要問題。1939年頒布的《中共中央關于反奸細鬥争的決議》中強調“各地黨要将反奸細鬥争，認為是政治部組織下的重要任務；責成黨的書記，軍隊的首長，對此工作首先負責，不要将此嚴重的任務僅僅劃給少數人擔任，而自己采取旁觀态度，以及交與不能勝任的人員單獨管理，要加強上司保衛部門的工作，把這部門工作視為黨的工作不可分離的組成部分。糾正個别的保衛人員留戀過去離開黨的上司而形成獨立系統的觀點”。
1941年總政治部《關于鋤奸工作組織問題的決定》明确指出： “各級鋤奸部門之互相關系及其對部隊的關系，與政治機關其他部門（如宣傳組織部門等）相同。即是關于鋤奸工作的上司，必須統一于政治機關，必須通過同級政委和政治部（處）主任，不能有特殊系統”。1938年《關于軍隊鋤奸工作及組織條例的決定》頒布後，軍隊一些鋤奸班幹部中存在兩種偏向：少數鋤奸幹部強調鋤奸工作的專業性秘密性，很少向政治機關首長請示報告工作；有的政治機關首長對鋤奸工作的特點照顧不夠，工作包辦代替，或者強調鋤奸工作的專業性而放棄上司責任。
為糾正這兩種偏向，八路軍野戰政治部于1942年2月釋出訓令，對各級鋤奸部門與政治機關的關系作了具體規定：
一是鋤奸部門是各級政治機關組成部門之一，與政治機關的組織、宣傳部門一樣，應直接接受政治委員及政治部主任的上司與指揮。
二是上級鋤奸部門與下級鋤奸部門隻是工作上的指導關系，而無直接的指揮系統。
三是軍隊鋤奸部門的一切會議均應請政治委員或政治部主任參加，若有不同意見，鋤奸部門負責人隻能請其修改或報告上級政治機關解決，不得借故不執行。
四是全部鋤奸工作無論是公開的、秘密的或技術的，均應直接向政治委員及政治部主任報告，聽取訓示，獲得同意，不得以保密為借口而獨斷專行。
五是在政治部的會議上，隻讨論與檢查工作的公開部分，如鋤奸教育與一般的反奸鬥争，其秘密部分嚴禁在公開會議上作報告或讨論。
六是各級政治機關首長必須認識鋤奸工作的專業性與秘密性，凡鋤奸政策及反偵探性的問題均應交鋤奸委員會讨論決定。至于秘密工作、技術工作與鋤奸幹部的管理，均應依賴鋤奸部門負責人，隻作主要訓示與工作檢查，不可遇事包辦代替。1943年1月，又頒布了《軍隊鋤奸保衛工作組織及工作條例》，對各級鋤奸部門與政治機關的關系進行了進一步的明确。
1942年11月，新四軍政治部頒發了《軍隊鋤奸工作及組織條例》，規定“軍隊的鋤奸工作是整個黨的軍隊的主要工作之一，各級政治委員及政治部（處）主任應負責上司各級鋤奸部（科、股）積極進行這種工作”。并規定，為加強鋤奸工作的上司，“在師、旅、團等級成立各級鋤奸”委員會，上司各級鋤奸工作，适時提出鋤奸工作方針，決定和處理鋤奸工作的重要問題。各級鋤奸委員會由各級司令員、政治委員、政治部（處）主任、鋤奸部（科、股）長四人組成，以政治委員為鋤奸委員會主任”。由于在抗日戰争時期堅持了中國共産黨對鋤奸工作的上司，因而杜絕了發生錯誤的危險，保證了鋤奸工作的正确方向，為抗日戰争的勝利起到了重要的保障作用。
二、執行正确的方針政策
鋤奸保衛工作之是以達到中國共産黨所期望實作的目标，一個重要原因就是實行了正确的方針政策。
1941年，中共中央政策委員會頒發了《抗日根據地的鋤奸政策（草案）》，根據毛澤東的論述，對抗日根據地的鋤奸工作方針作了概括， 即：發動廣大群眾厲行鋤奸運動，在不放松敵人、不誇大敵人的原則下，把對少數敵人的鎮壓政策與對全體抗日人民的民主方針結合起來，肅清真正的奸徒，鞏固抗日的前方和後方，争取抗日戰争的徹底勝利。實踐證明，這一鋤奸工作方針是完全正确的。
抗日戰争時期，中共中央、中央軍委、中央作的具體政策：
第一，堅決鎮壓敵特漢奸，但必 須厘清幹探與小卒，自覺的與被騙的，自願的與被迫的，堅決的漢奸與動搖的漢奸。把為日探服務的漢派、托派與一般的參加僞政權和國民黨的分子分别清楚，更必須把敵探漢奸與敵區居民分别清楚。對此的政策是肅清真正的奸徒，不牽涉任何的無辜。對主要的幹探分子、堅決分子，嚴加處理，對動搖分子、脅從小卒，準其悔過自新，寬大待遇。利用動搖要子打入敵内，感化無 知鄉愚，促其覺悟。對堅決的漢奸則嚴厲鎮壓，對動搖的漢奸則感化争取。
第二，嚴密防範歐美 帝國主義的偵探，但必須将英美的情報人員與日本的偵探分别清楚，不能混為一淡。把反日的英美偵探與充當日探的分子厘清楚，把德意的偵探 與日本的偵探不能視為一律。對此的政策是利用沖突，反對主要的敵人日本帝國主義。
第三，堅持打擊反共特務，但不能把一般的國民黨的特務 人員都看作是日探漢奸，做一樣的處理。要厘清通敵分子與反共分子，破壞分子與情報人員，内奸分子與普通偵探，頑固分子與特務人員。對此 的政策是厘清輕重，分别處理，打擊少數。對實行敵探漢奸行為的破壞分子，嚴厲鎮壓，對一般的情報人員，嚴密監視，不加逮捕。
第四，堅決肅清内奸分子，但必須厘清黨的錯誤與黨外的反革命行為，幹部幼稚無知與内奸的陰謀手段。厘清自覺的反革命與一時被蒙蔽的分子。厘清受敵人威脅與隐瞞不露的堅決分子。對此的方針是：不放過一個奸細，不冤枉一個同志。一方面堅決反對對敵人的内奸政策麻木不仁，同時反對在審查幹部中造成内部恐慌。對奸細活動徹底肅清，對黨内錯誤耐心教育；對破壞分子則黨内驅逐，黨外鎮壓，以保證隊伍内部的純潔。對動搖分子，則分别處理，給以出路，以瓦解敵人的叛徒政策。
第五、加強與提高鋤奸保衛機關的工作，糾正鋤奸工作擴大化、簡單化、一般化、神秘化的錯誤；糾正依靠個人活動，不依靠群衆鋤奸運動的錯誤。必須掌握共産黨的路線，以靈活的政策去反對敵人；認清自己的力量，以客觀謹慎的社會部和總政治部曾多次就鋤奸政策發出訓示。
中共中央政策委員會根據中國共産黨的抗日民族統一戰線和各抗日根據地鋤奸工作的經驗教訓， 對鋤奸政策作了專門研究，于1941年頒發了《抗日根據地的鋤奸政策（草案）》，規定了鋤奸工态度去處理問題；必須分消敵人，分别處理，依靠證據，嚴禁肉刑；一方面要善于利用敵人的人去進行反偵探工作，以便于工作知己知彼，另一方面要依靠黨與群衆的鋤奸運動，來保衛自己。為使這些政策與實際工作統一起來，《草案》還對對混入抗日根據地的敵探奸細、參加僞政權的漢奸、歐美帝國主義國家情報人員、國民黨反共特務分子、内奸分子、叛徒、俘虜、封建迷信團體等不同的對象，規定了不同的處理方法。
以上鋤奸工作的方針政策，在抗日戰争的各個階段，都得到的具體貫徹執行，對于指導鋤奸保衛工作深入健康的發展，孤立、分化和瓦解敵人，争取多數，打擊少數，保障中國共産黨及其上司下的八路軍、新四軍的純沾與鞏固，促進抗日根據地的鞏固與發展，起到了重要作用。
三、加強鋤奸保衛工作的基礎建設
1938年10月23日，中央軍委、總政治部根據中共中央六屆六中全會精神頒發的《關千軍隊鋤奸工作及組織條例的決定》，規定軍隊鋤奸工作的中心是“集中力量，在軍隊中進行偵察破壞混入我軍之日探漢奸托派及一切破壞我軍之奸細，達到鞏固我軍的目的。” 為此，八路軍、新四軍都非常注重加強鋤奸保衛工作的基礎建設，打牢了鋤奸工作的基礎，這也是鋤奸工作取得預期目标的關鍵所在。
加強鋤奸保衛工作的法制建設。抗日戰争時期，毛澤東和中共中央完全摒棄了蘇聯安全保衛丁作的影響，從中國共産黨和人民軍隊的性質及抗日戰争特點的實情出發，在取得了一定經驗的基礎上吸取了土地革命戰争肅反保衛工作的經驗和教訓，制定出鋤奸保衛工作的各項條例和鋤奸保衛幹部的行為規範。
如中央軍委和總政治部千1938年10月頒發的《關千軍隊鋤奸工作及組織條例的規定》、總政治部于1940年9月頒發的《關于鋤奸人員守則》、新四軍政治部于1942年11月頒發的《關于軍隊鋤奸工作及組織條例》以及八路軍野戰政治部頒發的《偵察工作條例》、《執行審訊工作條例》和新四軍政治部頒發的《偵察條例》、《反偵察條例》、《看守執行丁作細則》等。不僅規定了鋤奸保衛工作的性質、任務、主要工作及組織編制、上司體制，而且規定了各級鋤奸部門、鋤奸幹部子女的具體職權和鋤奸人員的行為準則、工作程式等，保證了鋤奸工作的正确開展，防止出現擴大化、簡單化、神秘化的錯誤。
加強鋤奸保衛幹部的教育訓練工作。鋤奸工作的有力開展，需要建立一支素質過硬的鋤奸保衛幹部隊伍。抗日戰争初期，八路軍、新四軍的鋤奸保衛幹部數量較少，相當一部分新擔任這一工作的幹部素質較弱，針對這種情況，八路軍、新四軍下大力抓了鋤奸保衛幹部的教育教育訓練工作。根據《關于軍隊中鋤奸工作及組織條例的決定》，總政治部、八路軍野戰政治部、新四軍政治部以及各軍區、各師政治部鋤奸部内，均設立教育科，負責配備鋤奸幹部，制定了鋤奸幹部的教育計劃，舉辦了鋤奸保衛幹部教育訓練班。
據不完全統計，1938年下半年到1945年上半年将近7年間，中央軍委、總政治部鋤奸部、八路軍野戰政治部鋤奸部、新四軍政治部鋤奸部以及各軍區、各師政治部鋤奸部都舉辦了3至6期鋤奸教育訓練班，訓練結業的學員近3000人。教育教育訓練的内容有中國共産黨的建設、軍隊建設、統一戰線、鋤奸保衛工作的方針政策、敵特破壞的方法及人民軍隊的對策以及鋤奸保衛丁作的專門工作，如偵察、情報、警衛、基層保衛工作等。為支待鋤奸保衛幹部的教育訓練，八路軍、新四軍凡舉辦鋤奸保衛幹部教育訓練班、召開鋤奸保衛工作會議，各機關主要上司都要講話、做訓示，講述保衛工作曆史、經驗教訓、方針政策、形勢任務、工作重點以及鋤奸保衛幹部的政治思想，作風建設等。
如1939年9月3日，陝甘甯邊區保安處召開邊區保衛從業人員大會，毛澤東親自到會講話，他演講的關于保衛工作的主題是“一般工作的戰略政策與特殊工作的戰略政策的關系”。陝甘甯邊區保安處最初在延安城外的七裡鋪舉辦了第1期情報偵察幹部教育訓練班，而後又連續舉辦7期，培養了大批情報偵察幹部，人們戲稱七裡鋪是教育訓練中國共産黨保衛幹部的黃埔軍校。與此同時，中央社會部在棗園、邊區保衛處在三十裡鋪都辦有保衛幹部訓練班，培養保衛幹部人才。
當時許多上司幹部親自講課，劉少奇、陳雲、潘漢年，李克農都為各保衛幹部訓練班上過課。授課内容既有政治理論課，也有技術知識，如防毒、解毒，密寫等。劉少奇于1941年4月29日在新四軍鹽城保衛人員教育訓練班的講話、羅榮桓于1940年5月18日給第115師和山東軍區鋤奸幹部訓練隊的工作訓示以及1943年在山東鋤奸會議上的報告，對全軍鋤奸保衛幹部具有深刻的教育意義。羅瑞卿、傅仲、舒同、袁國平等政治機關上司人都給鋤奸保衛幹部作過專題講話。此外，羅榮桓、黎玉、鄧小平等上司人還發表了《對奸細活動的研究與我們的對策》、《正确開展鋤奸反特鬥争》等關于鋤奸工作的重要文章，對指導鋤奸保衛工作、教育鋤奸保衛幹部，都起到了重要作用。
特别是1942年和1944年，八路軍、新四軍各級鋤奸保衛幹部參加了整風審幹運動，加強了鋤奸保衛幹部的思想建設和作風建設，提高了理論水準、政策水準和業務能力，積極推動了鋤奸保衛工作的健康發展。
（三）加強基層保衛工作。抗日戰争時期，為確定部隊基層純潔鞏固，軍委非常重視加強基層保衛工作。
一是加強對基層保衛工作的組織上司。1939年2月25日，中央軍委、總政治部發出《關于整理新軍工作的訓示》，要求各級鋤奸保衛部門派大批鋤奸幹部深入基層，指導基層幹部改進上司作風，提高管理水準，并指導基層黨支部加強組織建設，積極發展新黨員，教育訓練骨幹積極分子，建立連隊鋤奸工作組，同時，要注意經常性政治審查工作，清洗流氓、土匪、階級異己分子及其他表現很壞的人，保證基層組織的純潔。為加強黨支部對基層保衛工作的上司，還頒發了《機關黨支部保衛委員工作條例》，各戰鬥連隊和其他基層機關黨支部普遍增設了支部保衛委員。定期舉辦政治指導員、黨支部書記和支部保衛委員教育訓練班，認真學習和貫徹上級關于反奸細鬥争的決定、訓示及鋤奸工作的方針政策和工作職責，提高了基層黨支部對基層保衛工作的上司水準。
二是加強基層鋤奸教育，不斷提高幹部戰士的政治警覺性。毛澤東在中共中央六屆六中全會的報告中指出：加強鋤奸教育，喚起前線與後方一切軍民人等的警覺性，是争取抗戰勝利不可缺少的嚴重任務。是以，八路軍、新四軍各部隊都把鋤奸教育作為基層政治教育的重要内容，部隊鋤奸教育的時間約占政治教育時間的1 / 4。
依據上級鋤奸部門編印下發的《鋤奸讀本》、《敵情通報》等，結合部隊發生的案件和問題，着重講清日特、國特對部隊進行破壞活動的情況、手段和特點以及對鋤奸保衛工作的認識、鋤奸辦法和鋤奸政策等。通過上鋤奸課，開鋤奸晚會，舉辦漢奸和特務的批判會、公審會，在報紙和刊物上發表鋤奸文章、故事和圖畫，隊前講話、個别談話或呼宣傳鼓動口号，舉行報告會等形式，大力開展鋤奸教育。由于鋤奸教育内容豐富、形式多樣、形象生動，并做到了經常化，廣大官兵保持了高度的政治警惕，部隊發現的案件，多數是由幹部戰士揭發或作案人坦白交待，有力地打擊了敵對分子的破壞活動。
三是深入開展反逃跑鬥争，做好鞏固部隊工作。針對一些戰士政治覺悟低、個别政治背景複雜以及戰鬥頻繁、生活艱苦，個别戰士不适應部隊生活的現象，一些日特、國特借機煽動、誘惑戰士逃跑。是以，各部隊加大教育力度，密切黨群關系，關心愛護戰士，開展反逃跑鬥争，嚴厲打擊組織逃跑的首要分子和拖槍逃跑的犯罪行為，組織召開公判大會等。通過形式多樣的大量工作，鞏固了部隊。
四是加強經常性政治審查，保證基層組織純潔。抗日戰争時期，各部隊除有組織有計劃地先後3次深入開展審查清理運動以外，各級鋤奸部門還經常深入基層機關指導基層黨支部加強經常性的政治審查工作，及時把那些混入部隊屢教不改的地主、流氓、兵痞、階級異己分子以及其他嚴重政治不純的分子清除出部隊，確定了部隊官 兵的純潔。