央廣網北京10月13日消息（記者 李思默）據中央廣播電視總台中國之聲報道，國務院新聞辦公室12日舉行新聞釋出會，财政部有關負責人介紹“加大财政政策逆周期調節力度、推動經濟高品質發展”有關情況，并答記者問。
财政部部長藍佛安：我可以負責任地告訴大家，中國财政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實作收支平衡，完成全年預算目标。
新聞釋出會現場
在釋出會上，财政部部長藍佛安介紹，按照上月26日召開的中央政治局會議部署，财政部在加快落實已确定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴内需、化風險，将在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措。
這無疑是一場重磅釋出會。釋出會的預告于10月9日發出，當天就引發了廣泛的關注和讨論。市場上充滿了關于“财政增量政策終于要來了”的聲音。
而在更早之前，9月24日，央行在國新辦的釋出會上，超預期釋出了一系列重磅貨币政策後，市場就已經将目光投向了财政部。财政方面會釋出怎樣的政策，又将如何影響中國經濟接下來的發展态勢？很多人都在持續關注。
10月12日，這一切有了答案，一攬子增量政策舉措即将推出。支援地方化解政府債務風險、發行特别國債支援國有大型商業銀行補充資本，政策如何“靶向發力”？具體數額何時公布？
今年以來，财政部門堅持積極的财政政策适度加力、提質增效，組合使用赤字、專項債、超長期特别國債、稅費優惠、财政補助等多種政策工具，加大财政政策力度。财政部部長藍佛安介紹，總的看，積極的财政政策實施效果明顯，有力保障了國家重大戰略任務的落實，促進了經濟運作總體平穩、穩中有進。
财政部部長藍佛安
财政部在加快落實已确定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴内需、化風險，将在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。
藍佛安介紹，這些政策主要包括以下幾個方面：一是加力支援地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支援地方化解隐性債務。二是發行特别國債支援國有大型商業銀行補充核心一級資本。三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支援推動房地産市場止跌回穩。四是加大對重點群體的支援保障力度。
藍佛安進一步表示，逆周期調節絕不僅僅是以上四方面内容。
藍佛安：這四點是目前已經進入決策程式的政策，我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
逆周期調節，是指政府根據經濟周期階段，通過政策工具和措施讓整個經濟周期的波動性平緩，更好促進經濟發展，财政政策就是其中的重要一類。下一步，加大财政政策逆周期調節力度，還有哪些考慮？
雖然在12日的釋出會上，沒有公布加大财政政策逆周期調節力度的具體數額，但财政部明确表示，未來還會有進一步的政策出台，隻是需要遵循相應的程式。中國社會科學院财政稅收研究中心主任楊志勇表示，這是因為增發國債和調整赤字率等财政措施需要得到全國人大的準許，而不是國務院或各部委可以單獨決定的事項。是以，後續的政策實施還需經過法定程式。
“最近大家對政策的預期都很高，我覺得主要還是要回應市場和社會的關切，在這裡面可能沒看到具體的數字，但是部長在釋出會已經表達了力度多大，力度是什麼樣子的，是可以放心的。等到這些法定程式走完了，應該就能揭曉。”楊志勇說。
在12日公布的一攬子政策舉措中，最引人注目的是化解地方債務。2022年下半年開始，受多種因素的影響，一些地方出現了債務風險隐患。藍佛安表示，2023年，财政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度，支援地方特别是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款，地方政府債務風險得到了整體緩解。
藍佛安：2024年以來，經履行相關程式，财政部已經安排了1.2萬億元債務限額支援地方化解存量隐性債務和消化政府拖欠企業賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中，專門安排一定規模的債券用于支援化解存量政府投資項目債務外，拟一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隐性債務，加大力度支援地方化解債務風險，相關政策待履行法定程式後再向社會作詳盡說明。
這項即将實施的政策，是近年來出台的支援化債力度最大的一項措施，将大大減輕地方化債壓力。地方政府可以将高息、短期的隐性債務轉換為低息、長期的地方政府債券，這樣地方政府就可以減少借錢的成本和還款壓力。同時，也讓這些隐藏的債務變得更加透明。楊志勇表示，地方政府也可以騰出更多的資源發展經濟，改善營商環境，提振經營主體信心。
楊志勇表示：“置換債務顯性化、規範化了，如果是債券的方式，也能流通。比如，你資金比較緊張，不想持有債券，就可以去交易了。還有很多人隻看到，中央對地方政府債務的問題隻是幫助地方政府，其實是應該看到更遠的，地方化債的同時，可能經營主體的資金也是以得到解決了，很多債務互相拖欠的問題就解決了，這對于市場活力提升是很有幫助的。”
國有大型商業銀行是服務實體經濟的主力軍，也是維護金融穩定的壓艙石。資本是商業銀行持續經營的“本錢”。一攬子增量政策舉措還明确，發行特别國債支援國有大型商業銀行補充核心一級資本。北京國家會計學院副院長李旭紅表示，此舉可以提升這些銀行抵禦風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。
李旭紅說：“本錢充實了以後，一方面會使國有大型商業銀行穩健經營的能力提升，另一方面，它的穩健經營能力提升之後，最關鍵的是可以更好地發揮資本的杠杆效應，增強信貸的投放能力，更好地服務實體經濟對于金融的支援需求。”
聚焦大家普遍關心的房地産領域，财政部副部長廖岷表示，财政部将堅持嚴控增量、優化存量、提高品質，積極研究出台有利于房地産平穩發展的政策措施。首先是允許專項債券用于土地儲備。
廖岷：主要是考慮到目前各地閑置未開發的土地相對較多，支援地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，确有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目。這項政策，既可以調節土地市場的供需關系，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利于緩解地方政府和房地産企業的流動性和債務壓力。
财政部副部長廖岷
廖岷表示，政策措施還将支援收購存量房，優化保障性住房供給。考慮到目前已建待售的住房相對較多，主要采取兩項支援措施。
廖岷：一項是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是，繼續用好保障性安居工程補助資金，原來這個資金主要是用來支援以建立方式籌集保障性住房的房源，現在我們對支援的方向作出優化調整，适當減少建立規模，支援地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。
通過這兩項措施，既可以消化存量商品房，促進房地産市場的供需平衡，又可以優化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。此外，廖岷介紹，還要及時優化完善相關稅收政策。
廖岷：按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明确與取消普通住宅和非普通住宅标準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還将進一步研究加大支援力度，調整優化相關稅收政策，促進房地産市場平穩健康發展。
近段時間，增量政策打出了一套“組合拳”，極大地提振了市場信心。
李旭紅說：“相信通過央行、發改委、财政部共同出台一系列‘組合拳’的增量政策，對于穩定目前的經濟大盤，提振市場的信心，促進下一步的經濟穩中向好，會有積極的作用。”
楊志勇表示，展望未來，仍需要多個宏觀經濟管理部門打好配合，繼續推動政策協同發力。
楊志勇說：“主要目标一緻，政策方向一緻，有好的機制就去落實。因為政策要在實施中不斷優化，各方面形成一個合力，将來促進經濟高品質發展，中國經濟再上一個新台階，都是有好處的。”
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