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容易被忽略的國家地理資訊安全

容易被忽略的國家地理資訊安全
容易被忽略的國家地理資訊安全

通過手機定位對方目前位置,上演在gps協助之下的追逐,或是軍方憑借探員用gps傳輸的地理坐标精确打擊不法人員,這些曾經吸引觀衆眼球的電影中的智能科技,如今已經走入現實生活。随着地理資訊與網際網路、車聯網、物聯網和大資料雲計算等的深度融合,手機定位、網際網路導航等地理資訊服務功能,給人們的生活帶來極大便利,同時也給國家安全帶來隐患。

世界各國的國家地理資訊安全都面臨挑戰。我國也已将保護國家地理資訊安全和公民個人的資訊安全,提到戰略高度。新修訂的《中華人民共和國測繪法》将于7月1日實施。如何依法守護國家安全,倍受關注。

小心随手拍洩密

不在網際網路地圖上标注地理坐标

2010年4月,深圳市規劃土地監察支隊根據群衆舉報,發現在某論壇上,有機場、艦艇等相關軍事資訊。該論壇不僅彙聚了各地網友釋出的資訊,而且直接連結到國外一家地圖網站的搜尋引擎上,使用者可以通過用戶端軟體免費浏覽全球各地的高清晰衛星圖檔,并在上面标注出軍事地點的地理坐标和相關資訊。

該論壇出現的問題并非個例。國家測繪地理資訊局副局長宋超智在接受本報記者采訪時說,我國目前從事網際網路地圖服務的網站有幾萬個,有人在釋出我國某雷達基地的文章中,詳細介紹了我國雷達的性能,并标注了我國兩處雷達陣地的具體位置和布局,還有人在網絡上釋出衛星發射地标檔案。

在剛剛結束的十二屆全國人大常委會第二十七次會議上,全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨等在審議測繪法修訂案草案時建議,在法律中增加網際網路管理部門會同有關部門,對網際網路地圖審查的内容。法律吸收了這條建議。

随着gps等技術在手機和照相機中的廣泛應用,拍照時會在照片中自動标注地理坐标。針對這種情況,宋超智特别提醒,在注明“軍事設施”“重點工程”“不允許拍照”等字樣的地方,一定要提高保密意識,避免随手拍洩密。

針對這些問題,新修訂的測繪法要求網際網路地圖服務提供者使用依法稽核準許的地圖,建立地圖資料安全管理制度,加強對網際網路地圖新增内容的核校。同時,要求縣級以上政府和測繪地理資訊主管部門、網信部門等,加強對網際網路地圖服務的監督管理。擅自釋出重要地理資訊資料,可并處五十萬元以下罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

未經稽核地圖公開

增強公民版圖意識避免“問題地圖”

2016年1月,上海海關發現蒼南縣聯泰印刷有限公司申報出口的一批世界地圖疑似“問題地圖”,通報上海市規劃和國土資源管理局核查。經稽核,這批世界地圖印制前,

外方将圖樣做了修改,該公司未将修改後的地圖樣送審,導緻出現中沙群島島點底色設定錯誤等問題。同年5月,蒼南縣測繪與地理資訊局依據《地圖管理條例》的有關規定,對蒼南縣聯泰印刷有限公司作出責令限期改正,警告,沒收違法紙質地圖及電子地圖,并處5萬元罰款的行政處罰。

在新修訂測繪法通過之後的新聞釋出會上,全國人大常委會法工委立法規劃室副主任嶽仲明特别提出,錯繪、漏繪國家重要地區敏感的資訊,嚴重危害了國家的安全和利益。對此,修訂後的測繪法在總則中強調,各級政府和有關部門及新聞媒體,應加強對國家版圖意識的宣傳教育,增強公民的國家版圖意識。教育行政部門、學校等,應當将國家版圖意識教育納入中國小教學内容,加強愛國主義教育。同時,法律明确規定地圖的編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者網際網路地圖服務,要符合地圖管理規定。

涉外測繪監管任務重

非法測繪最高罰金百萬元

2016年8月,兩名外國公民引起有關部門警惕。經盤查,兩人不僅持有外國護照,還持有gps接收機、照相機等裝置,随身的記事本中記錄着新疆境内多個地理坐标點位資訊。人贓俱獲,一起非法測繪案浮出水面。

宋超智接受本報記者采訪時說,盡管衛星可以拍到高清晰度的影像,但是無法提供坐标資料,如果沒有地面輔助手段進行定位校準,很難掌握具體位置。這也是為什麼外國組織或個人冒險到我國進行非法測繪的原因。

國家測繪地理資訊局法規司相關人員介紹說,這些案件發生的主要原因有兩種情況:一是一些外國組織或者個人對我國的相關法律法規政策不甚了解,出于經營管理和個人使用等目的,未經準許擅自測定、采集、存儲我國地理資訊資料。二是一些境外組織和個人利用合法外衣的掩護,竊取我國地理資訊資料,洩露了國家秘密,給我國家安全帶來了隐患。近年來,涉外非法測繪案件時有發生,加強涉外測繪監管任務很重。面對維護國家地理資訊安全的嚴峻形勢,測繪地理資訊主管部門聯合有關部門積極采取措施,不斷加大查處力度。

針對這種情況,在新修訂的測繪法總則中,對外國的組織或者個人來華從事測繪活動作出明确規定。與現行法律相比,并處罰款幅度從一萬元以上十萬元以下,提高到十萬元以上五十萬元以下。情節嚴重的,并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

新技術帶來新風險

嚴格準入制度依法監管

今年五一節前夕,四川成都雙流機場頻繁出現無人機在機場禁飛區“黑飛”事件,導緻100多趟航班受影響。5月1号,昆明長水機場也被無人機幹擾,給乘客出行造成極大不便。

關于無人機這樣的新興測繪技術手段,全國人大常委會委員侯義斌建議在法律中加以規範和規定。同時,侯義斌委員對美國谷歌公司通過衛星等手段對我國的地貌、交通、建築進行測繪,并形成了3d地圖,在網上普遍使用的做法,表示擔憂。

根據修改後的測繪法,在測繪資質資格管理中實行準入制度,使用無人機從事測繪航空攝影需要依法取得相應的測繪資質。宋超智表示,谷歌地圖問題也是他們關心、關注的問題。現在因為技術手段先進,不僅僅是天上有衛星,可以大量擷取我國高分辨率的影像,同時通過無控制測繪,還可以擷取在影像上的坐标點。這些問題一般通過外交手段進行協商和談判,很多國家也是通過這種方式,要求谷歌降低分辨率,也可以要求其删去一些敏感地區或者敏感資訊點。

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