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印度给美两个选项:要么放弃对印制裁,要么被中国打败

作者:郑继永教授

日前,印度媒体发文威胁美国称,美国需要停止试图通过制裁来恐吓所有人,包括其盟友。印度之所以会有这样的“正义发声”,原因还要说到其与伊朗之间的恰巴哈尔港协议。

印度给美两个选项:要么放弃对印制裁,要么被中国打败

【印度和伊朗就开发恰巴哈尔港达成共识】

今年5月中旬,伊朗和印度签署了一份为期10年的合同,将恰巴哈尔港交给印度开发和运营,合同总价值为3.7亿美元。对于印度来说,坐落在阿曼湾的恰巴哈尔港,无疑是十分重要的:

一方面,有了恰巴哈尔港,印度就可以避免与巴基斯坦打交道,可以先将货物运往伊朗,然后通过铁路或公路网络运往阿富汗、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦,甚至俄罗斯等资源丰富的内陆国家;而且,阿富汗长期以来高度依赖巴基斯坦的卡拉奇港进行货物转运,其也希望能够在巴基斯坦之外找到合适的替补方案,伊朗和印度联袂推出的恰港就成了最佳替补选择。而对于印度来说,对阿富汗施加影响力可以起到敲打巴基斯坦的作用。

另一方面,恰巴哈尔港是南北运输走廊的重要部分,所谓“国际北南运输走廊”指的是印度洋沿岸经由伊朗、阿塞拜疆、俄罗斯直通欧洲的陆上通道。该港口建立之后,就可以通过海陆联运将印度西部港口与陆上通道相连,进而将印度金融中心孟买和阿塞拜疆首都巴库等大城市,通过伊朗连接起来 ,为印度提供了一条更便宜、更快捷的与中亚贸易路线。

印度给美两个选项:要么放弃对印制裁,要么被中国打败

【美国威胁对印度实施制裁】

最重要的是,该港口也是印度“对抗中国”计划的重要部分,在距离该港口以东仅100多公里的地方,就是由中巴合作开发的瓜达尔港,自 2015 年以来,中国开发商已斥资约 16.2 亿美元对其进行升级改造。印方多次声称,取得该港口的运营权,将有效“制衡”中国在该地区的影响力。

但印度与伊朗的这次合作,令美国很是不满。在该港口协议签订的消息传出不久后,美国国务院副发言人就警告说:任何考虑与伊朗进行商业交易的实体,都有被制裁的风险;他表示,“美国对伊朗的制裁仍然有效,华盛顿将继续执行这些制裁”。其潜台词无疑就是警告印度,与伊朗合作可能会招致制裁。

虽然近几十年来印度与美国建立了密切的经济和军事关系,但这并不意味着美国就会因此对印度“高抬贵手”。因为核问题等原因,美国从上世纪八十年代,就开始对伊朗进行全面制裁,近年来,随着新一轮巴以冲突的爆发,以及两国关系的恶化,美国对其制裁力度不断加大,仅在过去3年,美国对伊朗相关实体就实施了600多项制裁。

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【瓜达尔港距离恰巴哈尔港仅100多公里】

而恰巴哈尔港对于伊朗来说,一方面,作为一个国际转运港,它可以成为伊朗交通网络的重要节点,利于伊朗打破各项封锁,拓宽经济社会交往。而且,它可以和瓜达尔港相配合,扩大伊朗的对外贸易范围;另一方面,与印度合作开发该港口,也能为其另创一个连接中亚和阿富汗的通道。这自然是美国不愿看见的,因此冒着得罪印度的风险,美国也要出手阻止印伊的合作。

而对于印度来说,美国对伊朗的制裁此前已经对印度造成了沉重打击,比如美国对伊朗石油的制裁,导致印度的石油供应遭受影响,不得不花更多的时间和成本与其他国家构建石油贸易。如今美国又对印度最为重视的恰巴哈尔港下手,印度自然是不能忍的。

在印媒发布的那篇文章中,除了要求美国停止制裁外,还特意提到印度是整个印太地区“唯一能够对抗中国”的国家,美国对印度的制裁,只会让中国在这个重要战略要点“取而代之”。其意思表达的很明确:美国要么放弃对伊朗印度港口协议的制裁,要么就要面临被中国打败的结局。

印度给美两个选项:要么放弃对印制裁,要么被中国打败

【恰巴哈尔港开发主导权在伊朗手中】

不得不说,印度给自己戴的这个帽子可真够高的,但事实上,即便没有美国的阻拦,印度的恰巴哈尔港项目,也很难真正取得成就,更别提与中方“打擂台”了。这么说,原因有两个:

首先,该港口周边的基础设施和交通,目前还处于初步阶段,印度要想让该港口发挥大作用,就必须先完善其周边设施,而这是3.7亿美元投资远远办不到的,当前印度经济建设处于攻坚期,财力吃紧,很难在该项目上投入足够的资金;

其次,该港口的战略主导权在伊朗手中,印度只是拥有部分使用开发权而已,这意味着新德里在权衡时必须要考虑德黑兰的意见,否则其计划很有可能被伊朗“一票否决”,而当前中伊关系正在稳步前进,伊朗因为一个港口,而破坏其与中国之间关系的可能性不大。

总而言之,印度和美国闹内讧是它们自己的事情,硬要扯上中国实在没有必要,更何况中国开发瓜达尔港,并不是为了与印度竞争,印度如果非要跟中方“打擂台”,就要提前做好失败的心理准备。

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