前言
从殖民地建设初期女流放犯的生活状况来看,女囚工厂的建立是非常有必要的。
大量女流放犯的到来为英国政府提出了新的难题，一是大量女流放犯处于失业状态，增加了政府的财政负担.
二是由于英国政府并未对女流放犯进行集中管理，大部分的女流放犯散布于殖民地社会，不仅有损殖民地社会形象.
而且女流放犯的一些恶劣行径如卖淫，盗窃等极大地危害了殖民地社会的治安，不利于殖民地社会的稳定。
因此，从上述情况来看，不难看出英国政府建立女囚工厂的原因。
首先，充分利用女流放犯的劳动力，降低政府财政开支，发展殖民地经济;其次，加强对女流放犯的管理，维护殖民地社会秩序。
降低政府财政支出的需要
政府建立女囚工厂更多的是出于经济方面的考虑。
在早期殖民地的开拓中，政府始终面临着财政紧缺的困难，殖民地政府官员既要保证流放制度的有效实施，同时也必须尽量减轻母国政府的经济负担。
因此，政府的每一项决策都必须充分考虑这两个因素，其中经济要素始终占据首要地位。
女流放犯的工作问题一直是令政府头疼的一个问题，而女囚工厂的建立则正好可以解决这一问题。
政府除了将女囚工厂作为女流放犯的管理机构外,还将其定义为一座纺织厂，即作为女流放犯的劳动场所，女流放犯将作为纺织工被雇佣到工厂中。
一方面，女流放犯可以通过在女囚工厂工作挣得部分工资，达到自给自足的目的;另一方面，通过女囚工厂，充分利用女流放犯的劳动，既可以降低政府财政开支，也可以为殖民地创造一部分收益。
从这个意义上来看，女囚工厂是殖民地早期纺织工业的初步试验，而女流放犯也可以被视为殖民地最早的一批纺织工。
正是基于上述因素，女囚工厂才得以从设想变为实践，这是女囚工厂建立的首要但非必要原因，真正促使政府建立女囚工厂的直接原因是出于对女流放犯管理的需要，这也是其最根本的原因。
管理女流放犯和维护殖民地社会秩序的需要
女囚工厂建立之前，政府除了给女流放犯提供生活所必需的衣食之外，其他的问题诸如住宿则需要她们自己解决。
虽然政府也搭建了一些供流放犯们居住的临时营房，但是随着流放犯人数的增加，这些临时住所便无法满足流放犯居住的需要。
因此，住宿问题也就成为每一个流放犯必须面对的问题。这个问题对于男流放犯来说相对比较容易，因为男流放犯身体上的优势使之成为殖民地早期经济建设的主力军。
男流放犯只要在殖民地勤奋劳动，积极改造，不仅可以挣得工资，而且表现好的话还有可能得到有条件赦免。
而女流放犯的情况则与之不同，天生身体上的弱势使其处于非常不利的地位。在殖民地的早期建设中，女流放犯虽然也参与劳动，但是大部分的妇女处于失业的状态。
许多女流放犯为求得一席之地便与殖民地的男性居民(男性流放犯或拓居者)同居或卖淫。对上层阶级来说，这两种方式并无任何区别。
塞缪尔·马斯牧师曾把殖民地所有的女性都划分为“已婚”或“小妾”两种，“根据马斯脊的计算，前者共有 395 人，后者则有 1035 人。
他只承认一种婚姻，那就是由英格兰教士举行过仪式的婚姻--最理想的是由他本人举行过仪式的婚姻。
女流放犯在到达殖民地后的恶劣表现加深了上层阶级对她们的偏见。“
几乎所有关于殖民社会的评论，向各种关于流放制度的特别委员会提交的证据段落，以及小册子、日记或家信，总是不失时机地描绘女流放犯的无耻堕落、屡教不改和一钱不值。
殖民地的卖淫和同居现象非常普遍，而且无法杜绝。当时殖民地社会人士普遍认为，女流放犯恶劣的道德品质会污染殖民地社会，对殖民地社会造成恶劣的影响。
而且，当时社会往往将妇女在公共街道上的大量聚集与社会的混乱相联系。马斯登将女流放犯视为疾病的化身，代表社会的无序和混乱。
同样地，海军上尉，同时也是殖民地的治安法官詹姆斯·穆迪(James Mudie)在其 1837年出版的《新南威尔士的重罪犯》(the FelonryofNew South Wales)中对此也持相同观点。
“她们是殖民地社会的害虫和坏疽--是人性的耻辱，禽兽不如，是对所有生物的一种耻辱。”
殖民地社会人士对女流放犯及其社会的影响已经到了此种地步，他们将女流放犯与兽类等同，甚至认为她们连兽类都不如，由此可见上层人士对女流放犯的偏见之深。
正是在这样的背景下，为了管理女流放犯，同时维护殖民地社会秩序，政府最终决定建立一个满足上述条件的女流放犯管理机构。
根据政府官员的设想，它将是这样一个场所，女流放犯既可以在这里做工，同时也可以找到一个收容场所，此外，那些行为恶劣的妇女也将在这里受到惩罚。
关于建立女囚工厂的设想一经提出，殖民地政府便立即采取措施将其变为现实。但是，其建立过程并非一帆风顺，期间遇到许多问题，经过不断地摸索，殖民地政府最终在新南威尔士和范迪门地两地建立了女囚工厂。
新南威尔士地区女囚工厂的建立
新南威尔士是英国政府在澳大利亚的第一个拓殖地，同时也是第一个建立女囚工厂的地区。因此，在女囚工厂的建立过程中，英国政府经历了一个比较曲折的探索过程。
新南威尔士的第一个女囚工厂位于帕拉马塔监狱上方，通常被称为“监狱上的女囚工厂”(factory-over-the-gaol)。
最早提出在殖民地建立女囚工厂的人是金总督(Governor King)，他在 1800年刚上任时就提出要在殖民地建立一个毛纺织厂其目的主要有三:
一是通过纺织工厂雇佣女流放犯，从而解决女流放犯的工作问题:二是为那些无家可归的妇女以及她们的孩子们提供一个收容所.
三是将女囚工厂作为惩罚女流放犯的监禁处。
从金总督关于女囚工厂职能的考虑中可以看出，女囚工厂是具有多种职能的，女囚工厂不仅要满足殖民地经济发展的需要，更要符合政府管理女流放犯的需要。
金总督这一设想的具体实践是在 1803 年建立老帕拉马塔监狱"时，他提议在监狱上方额外再加一层作为初到殖民地的女流放犯的收容所，并于 1804 年完工。
这座女囚工厂包括两个大的房间，约 80 英尺长 20 英尺宽(24*6m)，"这两个房间白天作为女流放犯的工作场所，晚上则作为她们的休息和监禁处。
这个女囚工厂并不大，仅能容纳为数不多的妇女，而且没有床，通风和照明设备，很难维持基本的整洁，秩序和纪律，单独监禁也几乎是不可能的。
这个女囚工厂在 1818年时已经非常破败，而且随着殖民地女流放犯人数的增多，女囚工厂陷入了过度拥挤的状态。
此时，女囚工厂因内部环境的恶劣以及对殖民地社会造成的不利影响遭到了殖民地人士的诟病(这一问题将在下一章节作详细论述)，他们强烈要求建立新的女囚工厂，改善女流放犯的处境。
事实上，第一个女囚工厂并非真正的女流放犯管理机构，虽然政府标榜它对女流放犯的惩罚职能，但就其实际运行来看，它其实就是一个纺织工厂。尽管如此，它仍然是女囚工厂的雏形，是政府在女流放犯管理方面迈出的重要的一步。
鉴于帕拉马塔监狱上方女囚工厂的种种问题，在多方建议下，英国政府决定在新南威尔士建立新的女囚工厂。
新的女囚工厂的建立要归功于塞缪尔·马斯登牧师，他对女流放犯在殖民地的处境非常关注。当得知女流放犯在女囚工厂的不幸遭遇时，他多次向麦夸里总督提议修建新的女囚工厂并改善女流放犯的生活状况。
1822年，麦夸里总督在写给巴塞斯特的信中这样描述女囚工厂:
这是一座宽敞的石质兵营和工厂，三层楼高，一层的侧粪分别是女流放犯的住宿和居住场所，同时配备有特定用途的房间，包括棉间，织布机房，工作间，羊毛和亚麻仓库，主管的房间，供女流放犯使用的大厨房，漂白布料和亚麻制品的漂白场。
整个主楼建筑以及上述场地占地约四英亩，四周有高高的石墙和壕沟或石沟。