1982年我们国家开始施行“包产到户”政策，第一轮土地承包期为15年。1997年又重分了一次土地，称为二轮土地承包，期限为30年，2027年到期。这一期间，土地承包关系基本没变化
从1997年至今，新出生人口几乎没有再经历分配土地，1997年以后去世或者在世的老人，仍然有耕地。
农村土地现状
比如：有的农村家庭只剩一两口人，手中却握有十几亩土地。而有的家庭人丁兴旺，达到了几十口人，全家却只有三、五亩地的现象。所以，第二轮农村土地承包到期后，就成为了农民广泛关注和热议的焦点，希望有所变化，或者维持现状。
农村土地打乱重新分配？还是保持现状？意见不一
有人认为：按照常理来讲，打乱重分，或许更加公平、合理，根据人口变化而调整。
有人认为：根据现状来看，打乱重分，麻烦多、矛盾大。
目前来看，根据国家提前释放出来的信号，第二轮土地承包到期后，农村土地打乱重分的可能性几乎为零！
农民皆说：1997年分配土地，是非常公平的。如果2027年再打乱重分，公平性难以掌握，老一辈农民对土地依赖性很强。反观当下的年轻人，几乎不会依赖土地谋生，更不愿意留在农村务农。所以，打乱重分，或许只会让土地闲置，荒芜、无人种。
从近些年的“三农”政策来看，无论是土地确权、土地承包再延长30年，种种迹象表明，国家是为了促进土地改革，向规模化、集约化、现代化农业看齐，传统农业向新型农业转型。
农村人普遍都经历过这两种现象：
一、二轮土地承包时，爷爷奶奶分到了土地，爷爷奶奶去世或者爷爷奶奶在世，承包的土地由子女耕种。
二、1997年以后出生的，在土地承包期30年内，几乎没有分到土地。这也是农村“增人不增地，减人不减地”现状。
“死人有地，活人无田”，这两种现象受到人们的讨论和热议，有人说公平，有人说不公平，众说纷纭！
从我们国家目前的土地承包政策来看，二轮土地承包30年到期后，一般不打乱重分，也就是说，2027年后出生的农村人，依然分配不到土地。从而造成“增人不增地，减人不减地”的循环。去世的农村老人，土地由子女继承。而新出生、新添加的农村户口不添地。
目前来看，第二轮土地承包到期以后，不会打乱成分。所以，农村新出生人口，也不会分到土地。第二轮土地承包到期后，我们国家对于土地政策，计划再延续30年不变。
增人不增地，减人不减地，不打乱重分，是否合理？有反转
总体政策不会改变，农民手中的土地保持现状，不打乱成分。当然，很多农村有“预留”机动土地，新出生的农村人口，可以申请农村机动地或者新开荒的土地，以此给新出生的农村人口分得土地。
农村有些家庭因种种原因“整户消亡”！就是整个家族的人不存在了，这种家庭的土地，可以由村集体收回，再分配给没有土地的农村人口。
如果村内有机动地、“整户消亡”的现象，农村新出生人口，可以分配到土地的几率增大。当然，有的村子，机动地已经分配完，无机动地可用，又不具备新开垦荒地的条件，整村没有“整户消亡”的情况！那么，第二轮土地承包到期之后，新出生的农村人口，或将很难分到土地。
作为农村人，在农村无地可耕，无地可种，又分不到土地，则无法保障农民在农村的正常生活。当然，根据一些无地农民的现状，国家或许会拿出补贴资金和政策福利，当地政府因地制宜，因人而异想办法，给予无地可耕的农民，经济上的补助和扶持。