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自戈尔巴乔夫上台后，中苏关系有了明显缓和的实质性倾向。相较于勃列日涅夫时期的针锋相对而言，苏联对大陆的态度要明显多了一丝尊重的意味。在这样的态势下，双方重新合作。
对于苏联来说，体制的僵化是无法逃避的一个问题。但戈尔巴乔夫前两任曾短暂施政的最高领导人都没有把改革政策彻底实施完全，因此到了戈尔巴乔夫上台时，苏联必须要再次改革。
要将以往在军事上拥有的优势转变成为经济上的“大列巴”，以供全苏联人食用。彼时的大陆在改革开放的道路上渐行渐远，在外贸上拥有的蒸蒸日上形势早已羡煞一众前苏联加盟国。
在戈尔巴乔夫的推动下，当时大陆中央军委牵头组织的“906”工程就此顺利成为双方重点合作项目之一。大陆从苏联手中购买苏-27战机来强化空军战斗力；苏联从大陆手里拿外汇。
然而，这批苏-27战机在回国途径蒙古领空时却被蒙古严厉警告：立刻离境，否则开火！为什么蒙古会这样“嚣张”呢？ 按照常理来说，蒙古之前本就是苏联的众多加盟国成员之一。
而苏联和大陆又关系缓和了。更不必说，蒙古在历史上曾经还是大陆的固有领土。无论是哪一方其实都与蒙古存在着不小的关系。因此蒙古应该是不会阻拦的才对。但蒙古就这么做了。
难道蒙古成为了一个反骨仔？答案并非如此，而是有三点原因。其一是订单是在苏联解体前定好的，但在1992年交付时苏联已解体，俄罗斯与蒙古之间在外交关系上实际上一律平等。
虽然俄罗斯承继了前苏联的绝大部分遗产，可是俄罗斯又不是之前的苏联，与蒙古之间并没有更高一层的地位关系；其二是要途径他国领空，必须提前报备和获得准许，当时并未报备；
其三是蒙古已经在和美国偷偷搞好关系，正积极谋求“第三邻国”。在苏联的崩溃已成为定局的态势下，蒙古在1987年时和美国建交。2005年，时任美国总统的小布什还访问了蒙古。
主权国家的固有权利
众所周知，苏联是一个国家联合体，苏共具有最高权力。作为前苏联的加盟成员国之一，蒙古国自然是要服从苏共中央。因此苏联对于任何一个加盟国的领空都拥有着无可争议的权利。
换句话说，就是想用就用的地步。像俄罗斯的领空，苏联就不知道自由使用了多少年。可是苏联能够肆无忌惮地使用并不意味着同为加盟国成员之一的俄罗斯就可以如此“作威作福”。
当然，这样形容可能有些不太恰当。毕竟在苏联没有解体时，不管是俄罗斯还是蒙古都要听从苏共中央的，这两个国家就算有矛盾也会很快揭过。因为都靠在一个大树下，凡事好商量。
但苏联解体后，这一形势就发生了变化。各个成员国之间地位平等且各自独立，没有哪个国家可以凌驾在他国之上。即使俄罗斯拥有着极为强大的武力也不能随意欺负前苏联的加盟国。
独立后的各个国家实际上都拥有了国际社会赋予的主权权利。对任何国家的侵犯都会受到国际社会的一致谴责。在苏联媒体后，俄罗斯自身还在忙着应对危机，哪有精力在外面挑事呢？
因此，蒙古就有了十分强大的底气。或者说，也不能叫底气。而是一个正常主权国家拥有的固有权利之一。值得一提的是，蒙古虽然在历史上与大陆渊源颇深但终究后来还是两个国家。
蒙古并没有必要对大陆极度客气。更不必说，大陆当时的军事实力相较于俄罗斯而言，可能还有一定差距。蒙古既然可以不给俄罗斯面子自然也就可以不给大陆面子了。这是很正常的。
只能说，中俄都没有想到蒙古适应现代国家的通行规则这么快。竟然连一点面子都不给。要知道，“906工程”成立在苏联解体前。虽然这是大陆和苏联以及继任者俄罗斯之间的事情。
但也算是一次正当的货物交易。只不过，货物的交付时间要晚上一些罢了。不过，也不能说蒙古的做法不对。因为蒙古在行使一个主权国家应有的权利，并没有越界和其他之类的嫌疑。
途径蒙古领空并未报备
说完了蒙古、俄罗斯和大陆之间的形势，就要说一下具体操作层面。当时苏-27战机回国的方式是俄罗斯驾驶员搭配着大陆中央军委派出的几个人员从后贝加尔军区的吉达机场起飞。
打算途径蒙古领空而后飞往大陆安徽省芜湖市的空军基地。俄罗斯后贝加尔军区的地理位置位于后贝加尔边疆区与大陆东北地区和蒙古国接壤。可以说，苏-27回国路线选择得非常好。
基本上可以不用在中途停下来加油，就可以直达目的地。不过，往大陆东北地区方向走那相当于是绕了一个迂回的弯儿。而从蒙古直下进入到大陆首都地区这条线才是最短的飞行线路。
在这样的态势下，俄罗斯驾驶员便选择了途径蒙古领空的这条最短线路。由于以前蒙古加盟国可有可无的地位形势，俄罗斯人并不把蒙古放在眼中。因此总是会表现出十分随意的态度。
在途径蒙古国领空这件事上，俄罗斯方面便没有和蒙古提前报备而是选择了“直接路过”。蒙古国虽然空军力量较弱，甚至还不如大陆。可是在苏联解体后，也算一个独立的主权国家。
对于他国入侵领空的行为自然要表现出如临大敌的态势。不然的话，任由谁都可以来蒙古这里大秀肌肉，那么蒙古还是主权国家吗？答案显而易见，所以蒙古空军即使较弱也要发声。
尤其是要表达出坚决捍卫蒙古领土与主权完整的态度，蒙古国的凌空其他国家同样也不得随意侵犯。值得一提的是，蒙古空军当时使用的战机为米格-21。这是上世纪60年代的老古董。
上世纪60年代，米格-21曾作为苏联空军的主力制空战斗机。时隔三十多年后，蒙古还在用就说明了蒙古空军的实力并不强大。因此他们在当时也只能采用喊话的方式来警告和驱离。
更不必说，蒙古被中俄两国牢牢包夹着，并没有第三邻国可言。如果一同得罪了中俄两国，那等待蒙古的可能就只会是灭亡了。蒙古在苏联解体后迅速抱美国大腿，无疑深谙这个道理。
积极谋求“第三邻国”
虽然蒙古的地理位置很尴尬，可是任何一个主权国家都要为自己的国家利益相考虑。这是毋庸置疑的，蒙古也不例外。在苏联解体后，蒙古国方面就在积极谋求所谓的“第三邻国战略”。
第三邻国是蒙古提出的外交理念，由于所处位置被中俄两国深深包围的缘故，蒙古希望有一个强大的第三邻国成为制衡国，让蒙古从中受益。不过，随着时间的发展和实力的悄然变化。
第三邻国似乎不单用来指代一个国家，反而有了内在含义扩大的突出倾向。把一个国家的范围延伸至一个国际组织或一个强大的阵营。截至目前，第三邻国的国家有美国、日本和印度；
第三邻国的国际组织有欧盟、北约和欧安组织；第三邻国的强大阵营有西方国家阵营。不难发现，蒙古在苏联呈现出崩溃之势时就有了在外交上转型的想法。蒙古将制约点转化成优点。
将中俄两国包围的态势转化成为一定的优势。换句话说，在蒙古的积极运作下，中俄两国这边要尽可能拉拢蒙古，许以小惠小利；将中俄双方或一方视作为对手的另一头也要拉拢蒙古。
可以说，蒙古和印度一样都在两头吃的战略下渐行渐远。值得注意的是，印度的两头吃和蒙古的两头吃有一个重大区别。这个区别就是大陆和蒙古关系不错，但和印度的关系并不算好。
蒙古是在上世纪90年代初期提出第三邻国的，后来发展态势越来越好。初期，蒙古特别关注其与中俄两国之间的关系，表现出重点发展与高度关注的态度。但也对中俄设下一定界限。
以此来显现出欢迎第三邻国的真诚态度。因此，苏-27回国虽然看似是一件小事却有演变成为一件大事的可能。蒙古为了自身国家利益的考量只能选择最正常的方式来处理这件事情。
另一方面蒙古空军只是警告了一下并没有阻拦。在事后报备程序履行完毕后，苏-27战斗机在当天便顺利地回到了大陆。值得一提的是，大陆选择购买苏-27战斗机也有两大方面原因。
第一个原因是苏-27战斗机的性能确实不错。在1989年6月的巴黎国际航展上，苏联两名驾驶员驾驶苏-27战斗机完成一组高难度的复杂特技。其中就包括“普加乔夫眼镜蛇”动作。
虽然这是后来特意命名的但也从侧面说明要想完成高难度动作既离不开驾驶员的高超技术又离不开性能优越的战机；第二个原因就是大陆在尝试自研，所以需要有个好样板来练手。
更何况，苏-27战斗机还可以增强大陆空军的实力。实在是一举两得的选择。1992年6月，大陆得到12架苏-27；半年不到，大陆又得到12架。这为后续数百架飞机产生奠定了基础。
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参考文献：
- 申林 蒙古“第三邻国”外交析论.[J].当代世界. 2013(04)
- 秦鸥 中国引进苏-27战机始末.[J].共产党员. 2010(02)