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和平共處五項原則70年綜述:地區争端、貿易摩擦下,中外嘉賓熱議共建繁榮路徑

作者:澎湃新聞

70年前,1954年6月28日,周恩來總理首次完整提出“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉内政、平等互利、和平共處”五項原則。

70年來,和平共處五項原則曆久彌新,從亞洲智慧上升為開放包容、普遍适用的國際關系基本準則和國際法基本原則,為人類進步事業作出了重要的曆史貢獻。

2024年6月28日,和平共處五項原則發表70周年紀念大會在北京舉行。習近平主席出席紀念大會并發表重要講話,國務院總理李強主持大會。來自越南、緬甸、斯裡蘭卡、寮國、泰國、印度尼西亞等20個國家的前政要,國際和地區組織代表、來自100多個國家的駐華使節、專家學者、友好人士、媒體和工商界代表等參加。

當天紀念活動的氣氛隆重、内容豐富。在上午的紀念大會之後,下午又同時舉行了四場以“從和平共處五項原則到建構人類命運共同體”為主題的平行論壇,凝聚各方關于建構人類命運共同體的廣泛共識。四場平行論壇分别聚焦四個主題——亞洲智慧的時代價值、大變局下“全球南方”的願景與使命、以中國式現代化共建繁榮世界、推動共商共建共享的全球治理。

面對目前百年未有之大變局,和平共處五項原則煥發出更強大的生命力。推動建構人類命運共同體是新形勢下堅持弘揚和平共處五項原則的曆史必然,賦予和平共處五項原則新的時代内涵。

沖突動蕩局勢下,“和平共處”重要性凸顯

目前,世界進入新的動蕩變革期,國際和地區安全沖突更加頻發。俄烏沖突已步入第三年,巴以沖突也已持續 8 個多月,兩場沖突在短期内仍看不到解決方案。同時,伴随着大國之間戰略競争的加劇,任何一起摩擦、糾紛都有更新為對抗、沖突的風險。

在安全赤字、和平赤字的情況下,和平共處五項原則能發揮出怎樣的現實價值,提供何種全球治了解決方案值得期待。

和平共處五項原則70年綜述:地區争端、貿易摩擦下,中外嘉賓熱議共建繁榮路徑

分論壇“推動共商共建共享的全球治理”現場圖 澎湃新聞記者 張劉濤 圖

“在目前國際局勢下,走向和平共處的道路并不容易。”在“全球治理”分論壇上,意大利前總理馬西莫·達萊馬指出,各國武器系統變得更加危險且具有破壞性,但必須要意識到戰争給全人類帶來的風險。

在同場論壇上,來自菲律賓的學者也強調了“和平共處”對于目前安全局勢的重要性。近幾個月來,菲律賓政府在包括中國黃岩島、仁愛礁等島礁問題上頻繁挑釁,雙邊關系一度陷于緊張局面。這使得中菲關系以及南海問題成為現場的焦點話題。

“在目前菲律賓與中國的關系中,和平共處這一概念也顯得更加重要。”菲律賓國際安全研究學會會長班樂義在“全球治理”分論壇上表示,目前兩國之間産生了一些沖突和摩擦,也讓周邊國家産生了一些焦慮情緒。他緊接着回顧道,實際上,在過去長達千年的時間裡,中菲通過南海的連接配接,兩國人民和睦相處,追求互利共赢。

針對目前的南海局勢,他建議稱,所有相關方必須要保持克制,切實考慮彼此重要且合理的訴求,切勿在一些有争端的領域采取單邊行動,應進行更多協調,避免意外的海上暴力摩擦,“在此情況下,相信中菲兩國能夠具備和平共處的基礎,并且能夠相向而行。”

在28日下午的另一場會議中,菲律賓中國了解協會主席蘭比諾也對目前的南海局勢表達了擔憂。他在會上表示,“上世紀90年代,我們趕走了美國人,拆除了他們在菲律賓的海軍和空軍基地。21世紀初,他們根據所謂的美菲加強防務合作協定,開始在菲律賓建新的軍事基地,如今美國在菲律賓的軍事基地增加到了9個。這對菲律賓來說是個很大的問題。”

着眼于近段時間以來持續升溫、緊張化的南海局勢,蘭比諾坦言其對潛在沖突的憂慮,“菲律賓已經有人開始讨論,我們的國家會發生戰争嗎?我不知道,但有9個美軍基地在的話,菲律賓很可能會淪為戰場……作為一個菲律賓人,作為一個亞洲人,我不想我的國家淪為戰場。”說到此處,蘭比諾哽咽落淚。

值得關注的是,菲方近日釋放出希望與中方就南海問題進行溝通的信号。據《南華早報》6月28日報道,菲律賓外交部長恩裡克·馬納羅近日在出席參議院聽證會時透露,中菲雙方可能會就南海争端問題舉行會談,菲方希望會談能在7月舉行。他還稱,在近幾個月發生一系列沖突之後,菲律賓緻力于與中國合作制定“建立信任的措施”。

而中菲之間上一次舉辦進階别會談還要追溯至今年1月。據外交部網站消息,1月17日,中菲兩國在上海召開中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM)第八次會議。中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁铎分析稱,若中菲下個月能夠就目前糾紛進行磋商,這将對增進兩國互信有一定幫助。

外交部發言人毛甯6月24日在回應仁愛礁問題時也再次提醒稱,“菲方應停止侵權挑釁,盡快回到通過談判協商妥處涉海分歧的正軌,同中方相向而行,維護好南海的和平穩定。”

至于如何實作和平共處,達萊馬建議,這不僅需要化解個别沖突,更需建立對話機制、增進互相了解,重振國際機構的作用也變得愈發重要。他還特别提到,不斷發展、崛起中的大國,更需在推動各國和平共處的過程中發揮責任感與主動性。

競争與合作、經濟與安全的關系應該怎麼擺?

目前全球非傳統安全困境加劇,衆多大國過度強調“安全”概念、追求單方面安全,對他國利益造成損害,進一步導緻全球範圍内的信任赤字擴大。如今,“安全”概念正在被高度武器化、政治化。電動汽車、新能源産業、關鍵礦産都被強行與安全挂鈎。

和平共處五項原則70年綜述:地區争端、貿易摩擦下,中外嘉賓熱議共建繁榮路徑

分論壇“以中國式現代化共建繁榮世界”現場圖。 澎湃新聞記者 陳忠善 圖

在28日下午的“以中國式現代化共建繁榮世界”分論壇上,多位嘉賓提到競争與合作、經濟與安全的關系。

斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克認為,在世界多極化的背景下,“通過多邊主義恢複全球合作,如何平衡競争與合作的關系,尤為重要。”在他看來,必要競争對國際貿易有益。

美國哈佛大學肯尼迪政府學院政治學教授格雷厄姆·艾利森指出,“競争必須是良性的。在良性的競争下,競争的雙方需要就一些限制和規則達成共識。”談及電動汽車問題,艾利森表示,“目前美歐對中國電動車的限制将損害自身利益。”

印度尼西亞前外長馬爾迪·納特萊加瓦強調,各國需要關注經濟與政治安全領域的融合關系,“和平是發展的前提,而發展則是和平的助推器。”

納特萊加瓦還特别指出,兩個大國或者大型經濟體之間的貿易摩擦對“全球南方”國家會造成消極的影響。“當經濟關系被武器化,成為某些國家達成地緣政治目的的手段,‘全球南方’會成為附帶損失受害方。‘全球南方’已經面臨很多本國的現實問題,不需要地緣政治沖突的影響。”

盡管美西方多國上司人認識到對華“脫鈎”不符合雙方利益,甚至會影響全球經濟發展,但仍意圖借“去風險”遏制中國産業發展。

今年5月,拜登政府宣布對價值180億美元的自中國進口商品加征新的關稅,其中,電動汽車的關稅從25%增加至100%。據彭博社報道,6月29日,美國最大的兩家高爾夫球車生産商也正要求政府對中國制造的高爾夫球車征收100%的關稅。

在美國宣布對中國電動車加征關稅後,6月12日,歐盟委員會披露将對從中國進口的電動汽車征收最高達38.1%的臨時關稅。歐盟委員會稱如果與中方的讨論不能得出有效的解決方案,這些臨時關稅将從7月4日起引入。

英國國家廣播公司(BBC)近日刊文指出,從特朗普時代開始,到最近一次對中國電動汽車加征關稅,美國政府幾乎每次對華加征關稅“都不留餘地”,并且會迅速擴大到幾乎所有品類的商品,“一旦征收,延續數年”。

此前,已有多家外媒擔憂美國和歐盟對中國的關稅措施會換來中國的反制。安全概念的泛濫迫使他國采取措施維護自身利益,導緻國家間競争更新。是以,各國需進行協商對話,圍繞世界普遍關注的安全問題展開建設性交流,降低全球性安全風險。

艾利森認為,就中美而言,“兩國元首在舊金山會晤是好消息,在架構下達成共識,對兩國關系有建設性發展。”他進一步分析道,“雙方在觀點上的完全一緻不是好消息,兩國開始進行對話協商才是關鍵。隻有坦誠溝通,成熟對話,才能消弭誤解。”

圖爾克對此表示認同,在所有外交關系中,“無論是公開抑或是私下對話,最重要的是,雙方對話需持續性展開。”

歐洲中國對華關系促進會主席馬克·托森在論壇上發言表示,“中國式現代化讓國際受益,我們(歐洲)和中國可以互相借鑒學習,促進中歐關系。緊密良好的經濟合作能讓國家間彼此依賴,在合作中解決問題,實作共赢。”

6月22日,德國副總理兼經濟部長哈貝克通路上海時表示,德方相信開放的市場可以帶來更多的益處,但競争必須在平等和公平的條件下展開。“我們希望有一個競争性的市場和經濟。競争對每一方都有好處,競争才是多赢。”同一天,商務部長王文濤應約與歐委會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯舉行視訊會談。雙方商定,就歐盟對華電動汽車反補貼調查案啟動磋商。

中國外交部已多次回應表示,歐盟對中國電動汽車開展反補貼調查是典型的保護主義行為。我們敦促歐方認真傾聽各界的客觀理性聲音,立即糾正錯誤做法,停止将經貿問題政治化,通過對話協商妥善處理經貿摩擦,避免損害中歐互信和對話合作。

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